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Las protestas por la mina Escobal son una serie de protestas políticas en oposición a la mina Escobal , una gran mina de plata desarrollada por la empresa minera canadiense Tahoe Resources en San Rafael Las Flores , Guatemala . [1] Desde 2009, varios grupos comunitarios han abogado contra la mina, citando los riesgos de daño ambiental y los derechos de soberanía territorial del pueblo indígena Xinca . [1] [2] Estos grupos han empleado tácticas de protesta no violentas , como bloquear la propiedad de la mina y votar en referendos municipales , que encontraron que más del 95% de los residentes en las comunidades circundantes se oponían a la mina Escobal. [1]
Las protestas han sido respondidas con violencia sistemática tanto por parte de las fuerzas estatales como de la seguridad privada de Escobal, incluyendo tiroteos, secuestros y un estado de sitio oficial declarado en mayo de 2013 para reprimir la oposición pública. [1] [2] Escobal abrió en 2014 y operó durante tres años antes de que la licencia minera de Tahoe fuera suspendida por un tribunal guatemalteco por no consultar adecuadamente con las comunidades xinca de la zona. [3] Las disputas sobre la mina han continuado, al igual que los litigios penales y civiles por los ataques a los manifestantes. [4]
Fondo
La mina Escobal es una mina de plata ubicada en el municipio de San Rafael Las Flores, en el departamento de Santa Rosa de Guatemala. [1] Su licencia de explotación fue aprobada en abril de 2013 y comenzó a operar en enero de 2014, continuando durante tres años. [2] [3] [4] [5] [6] Poco antes de que se otorgara la licencia de explotación, la Comisión Nacional de Seguridad de Guatemala declaró a la mina como un "recurso nacional estratégico" en un esfuerzo por eludir la oposición de la comunidad. [2] Es la segunda mina de plata más grande del mundo, produciendo un récord de 21,3 millones de onzas de plata en 2016. [1] [3] [7]
Escobal fue desarrollado por la compañía minera canadiense Tahoe Resources y su subsidiaria guatemalteca Minera San Rafael. [4] Tahoe fue a su vez creada por ex ejecutivos de (y propiedad en gran parte de) compañías mineras anteriores como Goldcorp y Glamis Gold que ya habían enfrentado oposición en la región, lo que dio forma a la reacción de la comunidad al proyecto Escobal. [2] [4] [8] También se ha invertido un capital local sustancial en la mina, incluida una entidad legal compuesta por veintinueve guatemaltecos, así como un grupo de terratenientes locales que Tahoe ha convertido informalmente en accionistas. [2] [6]
Militarización
Desde 1998, la región circundante ha visto un aumento drástico de la presencia de minería extranjera y un aumento correspondiente de la militarización , tanto estatal como privada. [1] [4] [7] [9] Incluso con estos cambios, las élites locales han mantenido una influencia significativa sobre los proyectos mineros. [1] [2] La violencia al servicio de la extracción de recursos se ha convertido en la norma, sirviendo como una tarea central de las fuerzas armadas de Guatemala y una base importante para la economía del país. [2] En particular, las grandes empresas mineras de la zona dependen en gran medida de la seguridad privada, y cada mina contrata al menos una empresa de seguridad. [7] Para planificar y coordinar la seguridad de la mina Escobal, Tahoe contrató a International Security and Defense Management, una empresa con sede en EE. UU. especializada en entrenamiento militar, inteligencia y contrainteligencia . [2] Para la seguridad en la propia mina, en 2011 contrataron a Alfa Uno, una filial local de la empresa de seguridad privada israelí Golan Group, que tenía una reputación previa de abusos de los derechos humanos . [1] [2] [9] [10]
En este mismo período se han intensificado los conflictos entre las empresas mineras canadienses y las comunidades vulnerables de todo el mundo. [6] El cuarenta por ciento de las empresas mineras de América Latina tienen su sede en Canadá y constituyen más de 1.500 proyectos independientes. [6] Una estimación determinó que a principios de la década de 2010, los conflictos por proyectos mineros canadienses en América Latina fueron responsables de aproximadamente 50 muertes y 300 heridos. [6]
Daños ambientales
La minería en Guatemala también ha contribuido a una devastación ambiental generalizada. [4] El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) de Guatemala exige que las empresas mineras realicen una Evaluación de Impacto Ambiental y Social (ESIA) para identificar y abordar cualquier efecto negativo en el área circundante, pero hay poca infraestructura legal para la supervisión y el cumplimiento. [1] La tasa de aprobación de las ESIA es superior al 90%, y una fuente del MARN informa de una gran presión para aprobar rápidamente las ESIA sin los recursos adecuados para evaluarlas. [1] Las empresas, en última instancia, crean sus propios planes de responsabilidad social corporativa sin una participación significativa de la comunidad. [1]
Pueblo Xinca
La región que rodea la mina Escobal es el hogar del pueblo indígena Xinca , que fue reconocido oficialmente como una identidad étnica distinta en virtud del Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas de 1995. [1] [11] Este acuerdo estableció los derechos fundamentales de los Xinca, incluida la capacidad de mantener su propio idioma y prácticas espirituales, gobernar sus propias tierras y estar legalmente protegidos contra la discriminación. [11] Ha habido una larga historia de desplazamiento y genocidio de pueblos indígenas en Guatemala, así como prácticas históricas que identificaban a los grupos indígenas sobre la base del idioma y la vestimenta de maneras que no reconocían a los pueblos indígenas en las regiones del sureste del país. [1] [4]
La minería es una amenaza importante para los derechos territoriales indígenas en San Rafael Las Flores y sus alrededores. [3] Antes de que se pueda desarrollar un gran sitio de extracción como la mina Escobal en Guatemala, el Convenio sobre Pueblos Indígenas y Tribales (OIT) 169 exige la consulta con los pueblos indígenas que viven en la región. [1] [2] [3] Sin embargo, el gobierno guatemalteco ha violado ampliamente estos requisitos y sistemáticamente no ha obtenido el consentimiento libre, previo e informado de las comunidades indígenas antes de permitir que se lleven a cabo los proyectos. [1] [3] [4] [9]
En particular, el proyecto minero Escobal se inició sin la consulta requerida con los xinca y ha sido deficiente en su cumplimiento de los requisitos de la EIAS. [3] [9] [11] Esto fue criticado en un informe de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el racismo y la violación de los derechos indígenas en Guatemala, que encontró evidencia de falta de consulta con los xinca, negación de su identidad y criminalización de sus intentos de protesta. [12] Minera San Rafael negó rotundamente la existencia de los xinca, publicando anuncios de radio que afirmaban que "el pueblo xinca no existe". [11] En contraste, un total de 264.167 personas se identificaron como xinca en el censo de 2018 de Guatemala. [13]
Protestas
Las comunidades alrededor de la mina Escobal han estado protestando desde 2009, con un aumento sustancial en la actividad entre 2011 y 2013. [2] [9] Las protestas se intensificaron especialmente en julio de 2013 cuando más residentes locales tomaron una posición en contra del proyecto. [8] El movimiento de oposición ha involucrado a una amplia gama de individuos y organizaciones: indígenas y no indígenas, religiosas y seculares, que abarcan treinta comunidades, diez municipios y tres departamentos de Guatemala. [1] Estos incluyen el CDP, los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE), la Comisión Diocesana para la Defensa de la Naturaleza (CODIDENA), el Parlamento del Pueblo Xinca de Guatemala (PAPXIGUA), la Resistencia Pacífica en Casillas y tres alcaldes locales. [1] [3] Escobal ha sido criticado a escala nacional e internacional. [4] Aún así, la capacidad de los grupos de oposición para formar un movimiento nacional cohesivo ha sido limitada. [1] [5]
Los manifestantes han desafiado la mina sobre la base de su impacto ambiental, las amenazas que plantea a la salud y el bienestar humanos y la legitimidad del derecho de la empresa a construir en el terreno sin las consultas adecuadas. [1] [4] Las demandas a largo plazo han incluido una gobernanza ambiental descentralizada , una representación democrática más significativa y el respeto por los derechos colectivos de uso de la tierra. [1]
Los activistas han empleado una variedad de tácticas de protesta no violentas, que incluyen no solo marchas y manifestaciones públicas, sino también el uso de sus cuerpos para formar un bloqueo que impide el acceso a la infraestructura de la mina y perturba las rutinas de los empleados de la mina. [1] Los bloqueos en particular han servido para atraer la atención y el apoyo de otros movimientos activistas, tanto a nivel nacional como internacional. [1] Los opositores también han iniciado litigios contra la mina, a veces con el apoyo de ONG internacionales . [1] [6]
Las protestas se han caracterizado por ser persistentemente pacíficas, con algunas excepciones. [4] En 2012, se reportaron ataques contra la seguridad de la mina, con los organizadores de la protesta negando su participación. [2] A finales de 2012, una tienda y un coche de policía fueron quemados. [8] En enero de 2013, los enfrentamientos entre manifestantes y mineros dejaron tres muertos y dos heridos, incluidos dos de los guardias de seguridad de la mina. [6] [8] Mientras tanto, el Ministerio Público de Guatemala identificó una red de espionaje vinculada tanto a la seguridad privada de Escobal como a la Policía Nacional Civil que vigilaba a la oposición a la mina e introdujo falsos activistas en el movimiento, incluido uno que estaba siendo juzgado por matar a un oficial de policía en el momento del descubrimiento. [1] [8]
Consultas
En 2013, los gobiernos de cinco municipios cercanos a Escobal habían celebrado consultas (referendos), en los que participaron más de 50.000 residentes y más del 95% votó en contra de la mina. [1] [2] [14] El 29 de abril, los alcaldes de estos municipios se negaron a firmar un acuerdo con las empresas mineras coordinado por el gobierno guatemalteco. [1] En otros siete municipios que se negaron a celebrar consultas oficiales , se organizaron votaciones de todos modos a través de los COCODE, y las poblaciones también votaron abrumadoramente en contra de la mina. [1] [2] [14]
Estas consultas se han utilizado no sólo como mecanismos legales sino también como foros para movilizar la resistencia popular a la mina, una nueva forma de activismo de base que ha cambiado el panorama de los movimientos políticos en Guatemala. [15] Las consultas generalizadas han permitido que las personas que no se identifican como indígenas, o que no viven directamente adyacentes a la mina, expresen de todos modos su oposición y exijan una oportunidad de participación democrática. [1]
Demografía específica
Los activistas Xinca han desempeñado un papel central en las protestas contra la mina, utilizando el movimiento para reafirmar su identidad y autonomía política, ejercer soberanía sobre su tierra y construir instituciones colaborativas. [1] [10] [11] Sus objetivos declarados en este movimiento incluyen no sólo la defensa del espacio físico, sino también el establecimiento de un programa más amplio de autogobierno para el pueblo Xinca. [1]
Las mujeres también han ocupado una posición destacada, en la mayoría de las regiones desempeñando funciones de liderazgo o constituyendo la mayoría del movimiento, aunque a menudo tienen acceso a menos recursos que los hombres, por lo que sus intereses tienden a ser menos prioritarios. [1] Por lo general, participan en igualdad de condiciones con los activistas masculinos, tomando parte en la estrategia, las marchas, los bloqueos y las acciones legales. [1] [6] Algunas manifestantes incluso utilizan sus cuerpos como escudos para protegerse de la violencia de las fuerzas estatales. [1] Muchas mujeres en el movimiento se refieren a sí mismas como "defensoras de la vida", trabajando para resaltar la amenaza que el daño ambiental de la minería representará para la salud humana. [1] [16] Las mujeres Xinca en particular han enfatizado las formas en que la soberanía territorial y la autonomía corporal están entrelazadas, utilizando el lema "Si tocan nuestra tierra tocan nuestra sangre, si tocan nuestra sangre tocan nuestra tierra". [16]
Violencia contra manifestantes
El uso de la fuerza contra los manifestantes de la mina Escobal no ha sido aleatorio ni esporádico. [1] [2] [4] [7] [9] [15] [17] Más bien, es el resultado de un esfuerzo coordinado y sistemático por parte de la policía guatemalteca, el ejército, la seguridad privada de la mina, grupos paramilitares , el crimen organizado y las élites económicas tradicionales para desplegar una violencia extrema dirigida contra quienes se resisten a la mina, debido a su resistencia y con el propósito de reprimirla. [1] [2] [4] [7] [9] [12] [15] [17] [18] Esta violencia ha tomado la forma de intimidación, [1] [2] [9] amenazas de muerte, [9] arrestos, [2] [9] encarcelamiento político, [18] secuestro, [2] [6] [18] agresión sexual, [18] asesinatos, [2] [9] [15] [17] intentos de asesinato, [2] [9] [15] y tiroteos masivos. [1] [2] [4] [9] Ha sido facilitada por una amplia militarización, [2] [4] [7] [17] un estado de sitio, [2] [8] [14] [15] [17] [18] órdenes de captura, [18] vigilancia de civiles, [8] [9] estrategias de inteligencia y contrainteligencia, [1] [4] [8] y violaciones generalizadas de los derechos humanos. [4]
La empresa de seguridad privada de Tahoe, Golan Group, ha vigilado a los ciudadanos que se han manifestado en contra de la mina Escobal y los ha denunciado ante la policía para que los arreste. [1] [9] La policía guatemalteca ha arrestado a más de 90 miembros de la comunidad en el curso de este conflicto, incluyendo arrestos masivos de 32 personas en protestas pacíficas contra la mina Escobal. [2] [9] Al menos cinco defensores de la mina han sido asesinados. [9]
Antes de abril de 2013
En 2012, el presidente guatemalteco Otto Pérez Molina ordenó la creación de cinco nuevas bases militares específicamente en regiones que se habían resistido a la minería. [7] En particular, se colocó un puesto militar en la comunidad xinca de Santa María Xalapán en Jalapa para mantenerla bajo vigilancia. [1]
Ese mismo año, los manifestantes denuncian que, mientras se manifestaban pacíficamente contra la construcción de una línea de alto voltaje en la mina, fueron atacados violentamente por "miembros del equipo de seguridad privada de la empresa equipados con equipo antidisturbios, perros de ataque, lanzadores de gases lacrimógenos y pistolas de balas de goma, y acompañados por miembros de la Policía Nacional Civil", seguidos más tarde por helicópteros del ejército que sobrevolaron la zona, empleando tácticas de intimidación propias de la guerra. [7]
En marzo de 2013, cuatro líderes del Parlamento Xinca que protestaron contra la mina fueron secuestrados por sicarios no identificados y uno fue asesinado. [2] [6]
Tiroteo de abril de 2013
El 27 de abril de 2013, el jefe de seguridad de Escobal, Alberto Rotondo, ordenó a su equipo atacar a un grupo de veinte civiles indígenas y manifestantes pacíficos que se encontraban frente a la mina. [4] [6] [8] [10] Los guardias dispararon contra la multitud, hiriendo al menos a seis personas. [1] [2] [4] [9] El ataque fue llevado a cabo por la empresa de seguridad privada contratada por Tahoe, Golan Group, específicamente su filial local Alfa Uno. [1] [2] [9] [10]
Tras el ataque se difundió información errónea sobre lo ocurrido: el Ministerio del Interior de Guatemala afirmó falsamente que no se habían utilizado armas de fuego contra la población, y un canal de televisión pro-minería afirmó falsamente que los manifestantes habían atacado a mineros desarmados. [8]
El Ministerio Público de Guatemala había intervenido el teléfono de Rotondo como parte de una investigación independiente, y se hicieron públicas grabaciones de las comunicaciones entre Rotondo y el consultor de relaciones públicas de la empresa, así como otros empleados. [4] [8] Estas grabaciones pretenden mostrarlo ordenando el tiroteo de los manifestantes y la posterior destrucción de pruebas, con frases como "tenemos que sacar a esos animales de mierda de la carretera", "los malditos perros no se dan cuenta de que la minería crea puestos de trabajo" y "¡simplemente maten a los hijos de puta!". [8]
Estado de sitio
El 1 de mayo de 2013 , el presidente Pérez declaró un estado de sitio de 30 días en cuatro municipios cercanos a Escobal —Casillas , Jalapa , Mataquescuintla y San Rafael Las Flores— para reprimir las protestas contra la mina. [2] [8] [14] [ 15] [17] Esta declaración se produjo apenas dos días después de que los alcaldes de tres de esos municipios se negaran a firmar un acuerdo voluntario con Tahoe Resources. [1] Pérez afirmó inicialmente que el estado de sitio estaba dirigido contra el crimen organizado, pero meses después admitió, junto con el Ministro de Energía y Minas y el Ministro del Interior, que siempre había tenido la intención de controlar la oposición a la mina Escobal. [1]
El estado de sitio creó zonas militarizadas de ley marcial donde los derechos constitucionales fueron severamente restringidos, incluyendo los derechos a la protesta y reunión pública , así como los derechos a la libertad de movimiento . [1] [2] [17] [14] [15] El gobierno guatemalteco envió un total de más de 3.000 soldados y policías a los cuatro municipios, así como tanques y vehículos blindados equipados con armas antiaéreas. [1] Ocuparon pueblos, establecieron bloqueos y fueron autorizados a realizar registros e incautaciones ilegales , así como a detener a ciudadanos indefinidamente sin cargos ni juicio. [1] El estado de sitio nunca fue autorizado por el congreso guatemalteco . [1]
Durante este estado de sitio, la seguridad privada de Escobal entregó a los fiscales documentos que identificaban a seis personas detrás de las protestas, los cuales fueron utilizados para justificar su arresto y encarcelamiento. [1] El equipo de seguridad también coordinó con el gobierno en esfuerzos por socavar la reputación de los sacerdotes católicos que se habían opuesto al proyecto. [1]
Después del asedio
En abril de 2014, Topacio Reynoso, un joven indígena de 16 años que lideraba una organización juvenil que resistía a la mina, fue asesinado por sicarios no identificados. [2] [9] Su padre, Alex Reynoso, también recibió un disparo, pero sobrevivió. [2] En octubre de 2015, Alex Reynoso recibió otro disparo junto con otras tres personas, todas las cuales sobrevivieron. [2]
Desde 2015, se han enviado Escuadrones Especiales de Reserva de Seguridad integrados por 4.500 policías adicionales para patrullar las comunidades indígenas que han expresado su oposición a la minería. [7]
El 12 de julio de 2018 fue asesinado en Santa Rosa el activista indígena antiminero Ángel Estuardo Quevedo. [3] Era integrante de la Resistencia Pacífica de Casillas. [3]
Procedimientos judiciales
El 18 de junio de 2014, siete residentes indígenas de San Rafael Las Flores presentaron una demanda civil contra Tahoe Resources en la Corte Suprema de Columbia Británica , alegando agresión y negligencia al autorizar o permitir que su equipo de seguridad usara fuerza excesiva contra ellos en los tiroteos de abril de 2013. [4] [10] El Tribunal sostuvo que el caso no podía continuar porque el lugar apropiado era de hecho Guatemala, pero el tribunal de apelaciones revocó la decisión, sentando un precedente para que las empresas canadienses sean consideradas responsables en Canadá por la violencia cometida por sus filiales en el extranjero. [4]
El jefe de seguridad y ex oficial militar Alberto Rotondo ha enfrentado cargos criminales en Guatemala por su papel en ordenar los tiroteos. [4] Fue arrestado cuando intentaba huir del país y puesto bajo arresto domiciliario mientras esperaba el juicio, pero escapó y regresó a su nación de origen, Perú . [4] Allí fue encontrado por Interpol , pero el proceso para extraditarlo a Guatemala todavía estaba en curso en 2017. [4]
En 2017, un tribunal guatemalteco suspendió la licencia de exploración de Tahoe para la mina Escobal sobre la base de que no había habido una consulta significativa con las comunidades Xinca. [3] [4] [8] Esta decisión se confirmó en 2018, cuando la Corte de Constitucionalidad dictaminó en septiembre que la suspensión permanecería vigente hasta que se completara la consulta. [3]
Respuesta de los gobiernos extranjeros
A lo largo del conflicto, el gobierno canadiense ha mantenido una estrecha colaboración con Tahoe Resources y Minera San Rafael. [4] Los correos electrónicos hacen referencia a reuniones privadas entre representantes de la empresa y personal de la embajada canadiense sobre cuestiones de seguridad en la mina Escobal, cuyo contenido la embajada no ha revelado de manera transparente. [4] Mientras tanto, el gobierno canadiense no ha tomado ninguna medida concreta para detener los abusos de los derechos humanos contra los manifestantes en San Rafael Las Flores, lo que la investigadora Caren Weisbart califica de "un fracaso crítico a la hora de intervenir en los crímenes de los poderosos". [4]
En 2017, el gobierno de Estados Unidos solicitó a los tribunales guatemaltecos que renovaran la licencia minera suspendida de Tahoe. [4] Tahoe ha tenido fuertes vínculos con Estados Unidos, incluidos varios ejecutivos estadounidenses. [2] [4]
Referencias
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