Constitución de Estonia

La primera Constitución reflejó la idea de soberanía nacional de Jean-Jacques Rousseau . El poder se dividió entre el poder judicial, el ejecutivo y el legislativo según los principios de Montesquieu . La Constitución preveía un alto grado de iniciativa pública y referendos, y establecía disposiciones para la autonomía cultural . ^{[ 6 ]} A pesar de que la Constitución se inspiró en las ideas de Montesquieu, existía un desequilibrio en la distribución del poder. El documento era radicalmente parlamentario, otorgando al Riigikogu , un parlamento unicameral, un amplio poder sobre el ejecutivo y el judicial, lo que provocó inestabilidad y frecuentes cambios de gobierno. Un anciano del Estado ejercía simultáneamente como jefe de Estado y jefe de gobierno.

Debido a la inestabilidad gubernamental crónica (18 gobiernos encabezados por 10 hombres entre 1920 y 1934), se intentó reformular la Constitución. En un referéndum celebrado en 1932, los votantes rechazaron dos borradores propuestos de una nueva Constitución. Sin embargo, una enmienda constitucional, propuesta por la Liga de Veteranos de la Guerra de Independencia de Estonia ( movimiento Vaps ), de corte populista, fue aprobada en un referéndum en 1933 y entró en vigor el 24 de enero de 1934. ^{[ 7 ]} Esta enmienda, que convirtió al Anciano del Estado en un Jefe de Estado elegido directamente y dotado de amplios poderes, al tiempo que separaba el cargo de Primer Ministro del del Anciano del Estado y reducía el tamaño y el poder del Riigikogu, tuvo un impacto tan grande en el sistema de gobierno que a menudo se la confunde con una nueva constitución ("la Constitución de 1934") por derecho propio. ^{[ 2 ]} El Anciano del Estado tenía el poder de emitir decretos con fuerza de ley. Para impedir que el movimiento Vaps llegara al poder bajo esta nueva Constitución, Konstantin Päts , quien ejercía como "Primer Ministro con funciones de jefe de Estado" a la espera de las elecciones, se mantuvo en el poder mediante un autogolpe incruento el 12 de marzo de 1934. Convencido de que la constitución enmendada era demasiado autoritaria, Päts presionó para que se adoptara una nueva Constitución.

En 1936, un referéndum aprobó la formación de una Asamblea Nacional para redactar un documento de reemplazo. Esta Constitución, que entró en vigor el 1 de enero de 1938, creó una Asamblea Nacional bicameral , compuesta por la Cámara de Diputados y el Consejo Nacional. El Consejo Nacional, que debía revisar y ratificar la legislación de la Cámara de Diputados, estaba integrado por representantes de los gobiernos locales, organismos profesionales y vocacionales, y altos funcionarios. Al mismo tiempo, la Cámara de Diputados era elegida directamente por el pueblo. El jefe de Estado recibió el título de "Presidente"; ya no era elegido directamente por el pueblo, sino por un colegio electoral compuesto por ambas cámaras de la Asamblea Nacional y representantes adicionales de los gobiernos locales. El Presidente estaba investido de poderes bastante amplios (incluido el poder de vetar la legislación aprobada por el parlamento), ^{[ 7 ]} pero era algo menos poderoso que el Anciano del Estado bajo las enmiendas de 1934.

El 25 de agosto de 1940, pocas semanas después de la invasión, ocupación y anexión de Estonia por la Unión Soviética, un gobierno títere respaldado por la Unión Soviética introdujo ilegalmente una "constitución" de estilo estalinista , sin someterla a referéndum como exigía la Constitución de 1938. Dicha constitución se basaba en la constitución soviética de 1936. La constitución soviética estonia de 1940 fue sustituida en 1978 por otra, basada en la constitución soviética de 1977.

En 1990, el Soviet Supremo de Estonia declaró ilegal la toma del poder de 1940 y restauró parcialmente la Constitución de 1938 como parte de una transición hacia la independencia de facto .

La Constitución actual fue promulgada tras un referéndum el 28 de junio de 1992. Incorpora elementos de las Constituciones de 1920 y 1938. Si bien conserva la presidencia creada en 1938, restablece la legislatura unicameral establecida en 1920. Afirma explícitamente su continuidad con el Estado estonio tal como existió entre 1918 y 1940, proporcionando así una base restitutiva para la independencia de Estonia. De hecho, fue adoptada mediante referéndum, de conformidad con el documento de 1938. Al igual que en la Constitución de 1920, el cargo de jefe de Estado —denominado Presidente tras un debate sobre la restauración del antiguo título de Anciano del Estado— es en gran medida ceremonial. Sin embargo, al igual que en la Constitución de 1938, el gobierno está encabezado por un Primer Ministro independiente.

La Constitución actual consta de 15 capítulos.

• El primer capítulo establece disposiciones generales sobre la naturaleza del Estado. Contiene siete artículos.
• El segundo capítulo expone los derechos, libertades y deberes del pueblo.
• El capítulo 3 define al pueblo y la ciudadanía de Estonia.
• El capítulo 4 trata sobre el Parlamento estonio (Riigikogu).
• El capítulo 5 se refiere al Presidente de Estonia , y a sus deberes, responsabilidades y derechos.
• El capítulo 6 trata sobre el Gobierno de Estonia .
• El capítulo 7 aborda el proceso legislativo.
• El capítulo 8 aborda cuestiones financieras y el presupuesto.
• El capítulo 9 trata sobre las relaciones internacionales y los tratados.
• El capítulo 10 trata sobre asuntos militares.
• El capítulo 11 se refiere a la función y el papel de la Oficina Nacional de Auditoría y del Auditor General.
• El capítulo 12 se refiere a los derechos, funciones y nombramiento del Canciller de Justicia.
• El capítulo 13 se refiere a la estructura y el funcionamiento del sistema judicial y de los tribunales.
• El capítulo 14 se refiere a los aspectos jurisdiccionales, administrativos y presupuestarios del gobierno local en Estonia.
• El capítulo 15 se refiere a los mecanismos y procedimientos relacionados con la enmienda de la Constitución.