Parlamento Eterno

Chiang Kai-shek dirigiéndose a la Asamblea Nacional en el Gran Salón Nacional de Nankín en 1948.

Cámara de la Asamblea Nacional en el edificio Chung-Shan , Taipéi, hasta 2005.

El " Parlamento Eterno " ^{[ 1 ]} ( chino :萬年國會, lit. ' Congreso de los Diez Mil Años ' ) ^{[ a ]} se refiere al primer congreso de la República de China (en China continental, luego en Taiwán ), cuyos miembros sirvieron de forma continua durante 43 años, desde 1948 hasta 1991, bajo el régimen unipartidista del Partido Nacionalista Chino (Kuomintang) , que coincide en gran medida con el período de la ley marcial en Taiwán . El congreso estaba compuesto por la Asamblea Nacional , el Yuan Legislativo y el Yuan de Control . Los miembros del congreso eran nombrados oficialmente como Congresistas Mayores ( chino :資深中央民代o資深民代), pero se les denominaba despectivamente " delegados de los Diez Mil Años " y " viejos ladrones " ( chino :老賊). ^{[ 2 ] [ b ]}

La asamblea se formó tras las primeras elecciones de 1947 y 1948 , según lo estipulado por la recién promulgada Constitución de la República de China , y la sesión inaugural tuvo lugar en Nankín en 1948. Si bien sus mandatos estaban aparentemente limitados a tres o seis años, se extendieron indefinidamente después de la derrota del Kuomintang en la guerra civil china en diciembre de 1949, lo que obligó al gobierno y al parlamento a retirarse a Taiwán . El congreso concluyó su mandato el 31 de diciembre de 1991, en medio del proceso de democratización en la isla .

La China continental estaba gobernada por el gobierno nacionalista , un estado unipartidista liderado por el Kuomintang . Con la promulgación de la Constitución de la República de China en 1947, el gobierno comenzó los preparativos para organizar las elecciones de la Asamblea Nacional y la cámara baja Yuan Legislativo, ambas elegidas directamente, y de la cámara alta Yuan de Control, elegida por las asambleas provinciales. En noviembre de 1947 y enero de 1948, respectivamente, fueron elegidos 2961 delegados de la Asamblea Nacional y 759 miembros del Yuan Legislativo. ^{[ 3 ]} Ese mismo enero también fueron elegidos 180 miembros del Yuan de Control.

Tras la finalización de las elecciones, los nuevos miembros de las tres asambleas se reunieron entre marzo y junio de 1948 en Nankín. La Asamblea Nacional votó para elegir al primer presidente y vicepresidente constitucionales, y ambas cámaras aprobaron la elección. De esta forma, se estableció formalmente el gobierno constitucional de la República de China , con Chiang Kai-shek , quien presidía el gobierno nacionalista desde 1943, al frente del Estado.

Sin embargo, después de un año y medio, el gobierno fue derrotado por los comunistas en la guerra civil y se vio obligado a retirarse a Taiwán. La mayoría del congreso, incluidos los representantes de las circunscripciones de China continental, siguió a los funcionarios y se estableció en Taiwán.

El Kuomintang insistió en su legitimidad para gobernar la China continental a pesar de haber perdido la guerra civil, y creía que un segundo mandato del congreso no comenzaría a menos que se retomara la zona de ocupación comunista y se celebraran elecciones nacionales. En 1950, el presidente Chiang prorrogó el mandato de los miembros del Yuan Legislativo por un año, siguiendo las recomendaciones del Yuan Ejecutivo , medida que se repitió dos veces. Al acercarse el final del mandato de seis años tanto de la Asamblea Nacional como del Yuan de Control, junto con la prolongación del mandato del Yuan Legislativo, en 1953, el Yuan Ejecutivo sugirió extender el mandato institucionalmente. Chiang escribió entonces a la secretaría de la Asamblea Nacional. Citando el artículo 28 de la constitución, que establece que «…el mandato de los delegados a cada Asamblea Nacional terminará el día en que se reúna la siguiente Asamblea Nacional…», afirmó que el mandato actual no había terminado. ^{[ 4 ]}

En cuanto a las dos cámaras de la legislatura, el Tribunal Constitucional dictaminó en 1954 que los miembros de ambos Yuanes continuarían ejerciendo sus poderes hasta que se pudieran celebrar elecciones en todo el país, que abarcaba la parte continental controlada por los comunistas. ^{[ 5 ]}

Nuestro estado atraviesa una grave calamidad que, de facto, imposibilita la reelección de los miembros del segundo mandato de ambos Yuanes. Sería contrario al propósito del sistema de los Cinco Yuanes, establecido en la Constitución, que tanto el Yuan Legislativo como el Yuan de Control dejaran de ejercer sus respectivas facultades. Por lo tanto, antes de que los miembros del segundo mandato sean elegidos, convocados y constituidos conforme a la ley, todos los miembros del primer mandato de ambos Yuanes, el Legislativo y el de Control, continuarán ejerciendo sus respectivas facultades.

Veinte años después de la retirada, Chiang ordenó elecciones en 1969 para legisladores suplementarios ( en chino :增選代表; lit. ' Representantes recién elegidos ' ) que representarían la " zona libre " de Taiwán debido a las vacantes causadas por fallecimientos u otras razones. Los miembros electos ejercerían sus funciones hasta el inicio de un nuevo mandato, al igual que los titulares. Tres años después, una nueva ley electoral decidió aumentar el número de miembros suplementarios. Pero a diferencia de los miembros anteriores, los elegidos posteriormente ( en chino :增額代表; lit. ' Representantes de nueva cuota ' ) solo estarían en el cargo durante tres o seis años, según lo estipulado por la constitución, y se celebrarían elecciones periódicas para estos escaños. ^{[ 4 ]}

A pesar de la incorporación de nuevos miembros a las legislaturas, los delegados elegidos por primera vez en 1947 y 1948 permanecieron en sus cargos y representaron las zonas ahora ocupadas. Para distinguirlos de sus nuevos colegas elegidos después de 1972, se les denominó oficialmente "Diputados Veteranos".

Shih (izquierda) y Ju (derecha) criticaron duramente al congresista por ser "eternos" y "viejos ladrones".

Las escenas de delegados ancianos llevando bolsas de orina o con sueros intravenosos , transmitidas por las cadenas de televisión, se consideraron de graves implicaciones negativas y dañaron la reputación de Taiwán. ^{[ 7 ] :195} Los llamados a reformar la legislatura para jubilar a los congresistas veteranos aumentaron, ya que se les consideraba demasiado mayores e ineficientes.

Un año después de su liberación de prisión por la supuesta conspiración para derrocar al régimen del Kuomintang, Shih Ming-teh , quien se convertiría en presidente del Partido Democrático Progresista en la década de 1990, escribió en la revista de oposición Esta Generación ( en chino :這一代) en 1978 y abogó por el establecimiento del cuarto órgano legislativo. El término "Congreso de los Diez Mil Años" ^{[ a ]} acuñado por Shih en el artículo pronto se convirtió en el lema del movimiento opositor Tangwai para criticar al gobierno por no reformar el organismo. El legislador de la oposición Ju Gau-jeng citó las Analectas de Confucio y tildó a los delegados de décadas de antigüedad de "viejos ladrones". ^{[ b ] [ 8 ]}

Frank Hsieh, posteriormente Primer Ministro , fue elegido miembro del Yuan Legislativo a finales de 1989. Hsieh afirmó que algunos colegas mayores aparentemente padecían demencia, ya que parecían haber olvidado que lo habían conocido a pesar de haberse visto hacía apenas diez minutos. Añadió que un congresista veterano expresó su apoyo al Yuan Ejecutivo durante una votación sobre el reglamento del Yuan Legislativo. Hsieh también descubrió que, si bien la mitad de los 144 ancianos con los que se reunió pudieron calcular "3+7", solo entre el 25% y el 30% pudieron responder correctamente a "37+8", y 16 legisladores a "37+88". ^{[ 9 ] :274}

Activistas de la oposición describieron en una ocasión el ridículo que sufría la legislatura de Taiwán comparándola con el parlamento británico . ^{[ 10 ] :6}

Aparte de la tarea imposible de convertir a una mujer en hombre, el Parlamento británico puede hacer cualquier cosa. En cuanto al Yuan Legislativo chino, no puede hacer nada excepto convertir a los niños en ancianos y el cabello negro en barba blanca.

Las protestas que exigían una reforma parlamentaria fundamental crecieron a finales de la década de 1980, incluso entre las filas más jóvenes del Kuomintang. En 1988, el vicepresidente Lee Teng-hui se convirtió en el nuevo presidente y líder del Kuomintang tras la muerte del hijo de Chiang Kai-shek, Chiang Ching-kuo . En enero de 1989, el Yuan Legislativo aprobó la Ley que regula la jubilación voluntaria de los diputados veteranos de primer mandato , que obligaba a la jubilación voluntaria a aquellos que no podían desempeñar sus funciones durante un año o más debido a una enfermedad grave y que habían residido en el extranjero durante más de medio año. Los miembros de las tres cámaras legislativas también podían solicitar la jubilación voluntaria con pensión. Sin inmutarse por la nueva ley, la mayoría de los diputados veteranos permanecieron en sus cargos, lo que enfureció a la oposición, que inició el movimiento estudiantil Lirio Salvaje en marzo de 1990.

El 2 de marzo, Lee fue reelegido presidente por votación de la Asamblea Nacional. Horas después de las elecciones, se reunió con los manifestantes y expresó su apoyo a sus demandas. El 21 de junio, el Tribunal Constitucional dictaminó que todos los diputados veteranos debían abandonar sus cargos antes del 31 de diciembre de 1991, "en cumplimiento del espíritu de la Constitución". ^{[ 11 ]}

De hecho, desde 1969, el Gobierno Central ha celebrado elecciones periódicas de miembros del Congreso en el Territorio Libre, con el fin de consolidar gradualmente los órganos legislativos. Para abordar la situación actual, los miembros del Primer Congreso que no hayan sido reelegidos cesarán en sus funciones a más tardar el 31 de diciembre de 1991. Aquellos que, según las investigaciones, hayan demostrado ser incapaces de ejercer sus funciones o que hayan omitido ejercerlas con frecuencia, serán destituidos de sus cargos de inmediato. El Gobierno Central convocará, en su debido momento, elecciones nacionales para los próximos miembros del Congreso, de conformidad con el espíritu de la Constitución, la esencia de esta Interpretación y todas las normas pertinentes, para que el sistema constitucional funcione correctamente.

Una Conferencia Nacional de Asuntos ( en chino :國是會議), de carácter bipartidista, celebrada una semana después de la decisión judicial, contó con la participación del Kuomintang y la oposición, incluido el Partido Democrático Progresista, su principal partido, para buscar consensos sobre la enmienda de la constitución y la reforma integral del congreso.

La Asamblea Nacional derogó las Disposiciones Provisionales contra la Rebelión Comunista y adoptó Artículos Adicionales de la Constitución en 1991, otorgando legalidad a la reforma parlamentaria y a las elecciones populares plenas en el territorio de facto gobernante. Posteriormente, Lee Teng-hui firmó las resoluciones, que entraron en vigor. La segunda Asamblea Nacional fue elegida el 21 de diciembre de 1991. Diez días después, todos los diputados veteranos de los órganos tricamerales se retiraron oficialmente, incluidos 565 delegados de la Asamblea Nacional que habían estado en el cargo durante 43 años y 9 meses. ^{[ 12 ]}

A partir de enero de 1992, la segunda Asamblea Nacional estuvo integrada por delegados elegidos en 1986 y 1991, hasta principios de 1993, cuando finalizó el mandato de los miembros anteriores y solo quedaron los elegidos en 1991. La Asamblea Nacional también aprobó a los miembros del Yuan de Control designados por el presidente, que, como resultado de los nuevos artículos constitucionales, ya no funciona como una cámara electa.

Las elecciones para el Yuan Legislativo se celebraron en diciembre de 1992 para suceder a los legisladores que habían asumido el cargo tres años antes. Ambos Yuanes iniciaron sus nuevos mandatos el 1 de febrero de 1993.

La Asamblea Nacional se disolvió formalmente en 2000, pero se reactivó brevemente en 2005 para ratificar nuevos cambios constitucionales. ^{[ 1 ]} Desde entonces, Taiwán ha sido considerado un estado unicameral. ^{[ 13 ]}

El último de los diputados veteranos tanto del Yuan de Control como del Yuan Legislativo falleció en 2006 y 2021 respectivamente. ^{[ 14 ]} Hung Wen-shan ( chino :洪文山), miembro de la Asamblea Nacional, fue el último diputado veterano superviviente, habiendo fallecido el 30 de mayo de 2025 a los 108 años. ^{[ 15 ]}

• Parlamento Cavalier , el parlamento inglés que sesionó durante casi 18 años.
• Senador vitalicio