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Articulo de referencia

Carrera en Singapur

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Grupos étnicos de residentes en Singapur (2023) [ a ]
  1. Chinos (74,3%)
  2. Malayos (13,5%)
  3. Indios (9,00%)
  4. Otros (3,20%)

El concepto de raza o etnia en el Singapur contemporáneo surgió de las actitudes de las autoridades coloniales hacia la raza y la etnia. Antes de principios de la década de 2000, las cuatro razas principales en Singapur eran la china, la malaya, la india y la euroasiática. Hoy en día, el modelo chino-malayo-indio-otros (CMIO) es el marco organizativo dominante de la raza en Singapur . [ 2 ] La raza influye en las políticas gubernamentales sobre diversos temas, como la participación política, la vivienda pública y la educación. [ 2 ] Sin embargo, la gestión estatal de la raza, así como la relevancia del modelo CMIO, ha sido un punto de controversia entre algunos en los últimos años.

Antecedentes históricos

La práctica de clasificar a la población local según su raza o etnia surgió de las prácticas coloniales británicas. [ 3 ] Las categorías raciales se consagraron mediante censos locales y la emisión de tarjetas de identidad. En los primeros censos británicos de la Malasia británica, las líneas étnicas a menudo se trazaban según el lugar de nacimiento y el grupo lingüístico o lingüístico. En estos censos, se utilizaban etiquetas como «hokkien», «boyanés» y «bengalí». En el censo de 1891, las razas comenzaron a agruparse en categorías más amplias como chino, malayo e indio. [ 4 ]

Hasta el siglo XX, la población inmigrante, mayoritariamente de primera y segunda generación, mantuvo fuertes vínculos con sus países de origen. Estas comunidades siguieron estando influenciadas por los movimientos ideológicos de sus países. Dichos movimientos incluyeron la Guerra Civil China , el movimiento independentista indio y los esfuerzos de descolonización en la Malasia peninsular e Indonesia. Por consiguiente, cada comunidad inmigrante conservó su propio sentido de nacionalismo. [ 5 ]

Cuando Singapur formó parte de la Federación de Malasia entre 1963 y 1965, las tensiones interraciales eran generalizadas , culminando en incidentes como los disturbios raciales de 1964. Al mismo tiempo, líderes políticos singapurenses como Lee Kuan Yew comenzaron a abogar por una « Malasia malasia », oponiéndose a la visión del Gobierno Federal de Malasia de una Malasia malaya basada en la etnia. [ 2 ]

Tras la separación de Singapur de Malasia, el gobierno singapurense impulsó el desarrollo de una identidad «singapurense» basada en la igualdad racial, donde la raza actuaba como un identificador secundario junto con la identidad nacional singapurense. [ 2 ] Se legislaron derechos especiales para los malayos en la Constitución de Singapur, reconociendo simbólicamente a esta comunidad como el pueblo indígena del territorio. Singapur también adoptó formalmente cuatro idiomas oficiales: inglés, chino, malayo (que sigue siendo el idioma nacional) y tamil, e implementó una política de educación multilingüe.

Políticas gubernamentales

Según la Autoridad de Inmigración y Puestos de Control (ICA) , la raza del niño registrada en su Certificado de Nacimiento "puede ser la del padre, la de la madre o una raza mixta aceptable si los padres son de razas diferentes". [ 6 ] También se acepta la raza compuesta que incluye las razas de ambos padres. [ 7 ] El campo de raza no puede dejarse en blanco durante el registro. Si los padres no pueden decidir la raza de su hijo al momento del registro, la raza del niño se registra provisionalmente como la del padre. [ 8 ]

La opción de registrar la raza de un niño como compuesta (por ejemplo, chino-indio) fue introducida en 2010 por el Ministerio del Interior . [ 9 ] Anteriormente, a los singapurenses de raza mixta se les permitía elegir entre la raza de cualquiera de sus padres y no se contemplaba ninguna excepción para los niños de raza mixta, con la excepción de los euroasiáticos . Para las políticas gubernamentales pertinentes (por ejemplo, la Política de Integración Étnica ), se utiliza el primer componente de una raza compuesta. [ 8 ]

Los singapurenses pueden cambiar de raza dos veces: una antes de los 21 años y otra a partir de esa edad. Para ello, deberán firmar una declaración jurada en la que expongan los motivos del cambio y se comprometan a no volver a cambiar de raza. [ 8 ]

La raza no aparece en el certificado de nacimiento, pero se mostrará en el documento de identidad una vez que se le expida al niño cuando cumpla 15 años. [ 7 ]

Constitución

La igualdad racial y la no discriminación están recogidas en el artículo 12 de la Constitución de Singapur, que establece:

"12.—(1) Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho a la igual protección de la ley. (2) Salvo autorización expresa de esta Constitución, no habrá discriminación contra los ciudadanos de Singapur por motivos únicamente de religión, raza, ascendencia o lugar de nacimiento en ninguna ley ni en el nombramiento para ningún cargo o empleo bajo una autoridad pública ni en la administración de ninguna ley relativa a la adquisición, tenencia o disposición de bienes o al establecimiento o ejercicio de cualquier comercio, negocio, profesión, vocación o empleo. (3) Este artículo no invalida ni prohíbe: (a) ninguna disposición que regule el derecho personal; ni ​​(b) ninguna disposición o práctica que restrinja el cargo o empleo relacionado con los asuntos de cualquier religión, o de una institución administrada por un grupo que profese cualquier religión, a personas que profesen esa religión." [ 10 ]

La Constitución también reconoce la posición especial de los malayos como pueblo indígena de la tierra en el artículo 152:

"152.—(1) Será responsabilidad del Gobierno velar constantemente por los intereses de las minorías raciales y religiosas en Singapur. (2) El Gobierno ejercerá sus funciones de manera que reconozca la posición especial de los malayos, que son el pueblo indígena de Singapur, y, en consecuencia, será responsabilidad del Gobierno proteger, salvaguardar, apoyar, fomentar y promover sus intereses políticos, educativos, religiosos, económicos, sociales y culturales, así como la lengua malaya." [ 11 ]

Políticas lingüísticas

Los cuatro idiomas oficiales (inglés, mandarín, malayo y tamil) están reconocidos en el artículo 153 de la Constitución de Singapur. [ 12 ] El inglés es el idioma de la administración, [ 2 ] y también se considera un idioma común para que las diferentes etnias se comuniquen entre sí. El mandarín, el malayo y el tamil fueron designados como las "lenguas maternas" de los tres grupos étnicos respectivos. [ 13 ] El entonces primer ministro Lee Kuan Yew , en particular, creía que aprender la lengua materna ayudaba a mantener la comprensión de los valores culturales. [ 14 ]

También se introdujo una política de educación bilingüe, que exige que los estudiantes aprendan inglés como primera lengua y sus respectivas lenguas maternas (determinadas por su raza registrada oficialmente). [ 2 ] Hoy en día, se espera que todos los estudiantes aprendan una lengua materna oficial. [ 15 ] Sin embargo, los singapurenses que han vivido en el extranjero durante períodos prolongados, así como los estudiantes internacionales, pueden obtener exenciones del requisito de la lengua materna caso por caso. [ 16 ] [ 17 ]

Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías (PCMR)

El Consejo Presidencial para los Derechos de las Minorías (PCMR, por sus siglas en inglés) es un organismo gubernamental no electo que examina la legislación para garantizar que no discrimine a ninguna comunidad racial o religiosa.

Elecciones parlamentarias y presidenciales

Según la Ley de Elecciones Parlamentarias, cada circunscripción de representación grupal (GRC) debe incluir a un miembro de una minoría étnica, como un malayo o un indio. [ 18 ] Sin embargo, no es necesario celebrar una elección parcial para cubrir una vacante en cualquier GRC provocada por la muerte o renuncia de un diputado, incluso si no hay otros candidatos de minorías en esa GRC, [ 19 ] o por cualquier otra razón.

A partir de 2017, las elecciones presidenciales estarán reservadas para un grupo racial si dicho grupo no ha estado representado durante cinco mandatos. [ 20 ] Si no hay candidatos elegibles de ese grupo, la elección se abrirá a candidatos de todas las razas y la “elección reservada” se pospondrá a las siguientes elecciones presidenciales. [ 20 ] La primera elección presidencial reservada se celebró en 2017. Según las modificaciones constitucionales, una persona se considera parte de un grupo racial si se autoidentifica como perteneciente a esa raza y si un comité también la considera parte de esa raza. El gobierno declaró que el uso de estos criterios, en lugar de algo prescriptivo escrito en la legislación, significaba que la restricción racial podría evolucionar con la concepción social de la raza sin necesidad de otra enmienda constitucional. Los Comités Comunitarios son los mismos que evalúan a los representantes de las minorías durante la selección de candidatos para los GRC. Para 2017, un panel de 16 personas evaluó a los candidatos presidenciales. [ 21 ]

Vivienda pública

La Política de Integración Étnica (PIE), implementada por la Junta de Vivienda y Desarrollo (HDB) , previene la formación de enclaves étnicos estableciendo una cuota para garantizar que la composición racial de cada bloque de la HDB refleje la composición étnica nacional de Singapur. Esto tiene como objetivo promover las interacciones diarias entre diversas comunidades y fomentar la armonía social. La política se introdujo por primera vez en 1989 y busca fomentar la armonía social y el entendimiento mutuo al garantizar que ningún grupo racial domine un área en particular, lo que puede ayudar a prevenir la segregación racial y la formación de enclaves étnicos. [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]

Contribución del CPF a los fondos comunitarios

Por defecto, todos los empleados están obligados a contribuir a los fondos de los grupos de autoayuda, a saber: Fondo del Consejo Chino de Asistencia para el Desarrollo (CDAC) , Fondo para la Construcción de Mezquitas y Mendaki (MBMF), Fondo de la Asociación de Desarrollo Indio de Singapur (SINDA) y Fondo de la Comunidad Euroasiática (ECF). [ 25 ] La contribución al grupo de autoayuda depende de la raza y/o religión del empleado, que se indica en la Tarjeta Nacional de Identidad de Registro (NRIC) . [ 25 ] Las contribuciones se deducen del salario del empleado, así como de su parte de la contribución al Fondo Central de Previsión (CPF) . Sin embargo, los empleados tienen la opción de no contribuir a sus respectivos grupos de autoayuda. [ 25 ]

Servicio nacional

Los malayos fueron prácticamente excluidos del servicio militar obligatorio desde el inicio del reclutamiento en 1967 hasta 1977 y, tras la flexibilización de la política, fueron asignados principalmente a la policía y la defensa civil (bomberos), no a funciones de combate activo. [ 26 ] En El rugido de la ciudad del león (2007), el analista militar Sean Walsh afirmó que "la discriminación oficial contra la población malaya sigue siendo un secreto a voces". [ 27 ] El Ministerio de Defensa refuta la acusación, señalando que hay "pilotos, comandos y personal de defensa aérea malayos" y afirmando que "la proporción de malayos aptos seleccionados para la formación de especialistas y oficiales es similar a la proporción de no malayos aptos". [ 28 ]

Día de la Armonía Racial

El Día de la Armonía Racial se celebra el 21 de julio, aniversario de los disturbios raciales de 1964. Iniciado en 1997 por el Ministerio de Educación en las escuelas, el evento ha ampliado su alcance desde entonces. Hoy en día, organizaciones de base como la Asociación Popular y los Consejos de Desarrollo Comunitario también celebran el Día de la Armonía Racial. [ 29 ]

Abordar el racismo en Singapur

La educación en Singapur se ha utilizado con el propósito de crear identidad nacional y construir ciudadanía (Hill y Lian, 2013, págs. 67-68, 78-80). [ 30 ] Uno de los objetivos clave de la educación para la ciudadanía es su promoción de la cohesión social y la armonía racial (Tan y Tan, 2014). [ 31 ] Esto se ha logrado a través de la introducción de un currículo especializado, como educación cívica en 1967, Educación para la Vida en 1974 y estudios sociales en 2001 y la apropiación de lenguas maternas para la educación para la ciudadanía. El aprendizaje de las lenguas maternas estaba vinculado al aprendizaje de ciertos valores, que aislarían a la sociedad de la occidentalización (Gopinathan, 1974, p. 63), [ 32 ] mientras que uno de los objetivos clave de los estudios sociales es “desarrollar ciudadanos que tengan empatía hacia los demás y que participen de manera responsable y sensata en una sociedad multiétnica, multicultural y multirreligiosa” (Sim, 2001, p. 75). [ 33 ] Detrás de estos objetivos generales está la necesidad de que los futuros ciudadanos se aculturan a la identidad singapurense para que sean ciegos a la raza o ciegos a las categorías raciales con el fin de perpetuar la armonía racial en Singapur. Sin embargo, ha habido casos de racismo en el sistema educativo de Singapur que posiblemente perpetúen los prejuicios raciales existentes.

Khoo y Lim (2004, p. 201-208) [ 34 ] destacan casos de estereotipos raciales entre docentes en formación que habían pasado por el sistema educativo de Singapur. Los docentes chinos en formación citaron opiniones negativas sobre otras razas, viendo a los malayos como perezosos y a los indios como ruidosos y bulliciosos, mientras que veían a los chinos como trabajadores y ambiciosos. Como futuros educadores que tienen la tarea de enseñar valores como la armonía racial y la igualdad, la cohesión social y la unidad, es cuestionable si los educadores están suficientemente equipados o capacitados para ser sensibles a los problemas de raza en el aula. Mansouri y Jenkins (2010, p. 96) [ 35 ] señalaron que los docentes que adoptan prácticas de enseñanza insensibles desde el punto de vista racial y cultural pueden perpetuar ciertos prejuicios raciales como normas. Como resultado, la efectividad del sistema educativo para "crear" ciudadanos que no se opongan a la raza se ve socavada y ser ajeno al color o la raza también puede crear inadvertidamente una sociedad que niega la experiencia racial negativa (Challenge, 2017). [ 36 ] Chew (2018, p5) [ 37 ] también sugiere que se debe realizar una investigación para medir el efecto del racismo en los logros educativos de los malayos y, posteriormente, examinar la supuesta naturaleza igualitaria del sistema educativo de Singapur.

Otro ejemplo de cómo las escuelas pueden perpetuar el racismo reside en las características estructurales del sistema educativo que fomentan la autosegregación , la cual se observa principalmente en las escuelas del Plan de Asistencia Especial (PAE). Estas escuelas segregaron efectivamente a los estudiantes chinos de los estudiantes de otras razas, limitando la interacción entre diferentes grupos raciales, a pesar de las constantes garantías del Estado sobre la relevancia del programa ( The Straits Times , 2019). [ 38 ] Estos estudiantes podían pasar hasta diez años, aislados en un entorno chino, sin interacción con personas de otras razas, excepto sus maestros. Este aislamiento racial puede aumentar los prejuicios y las tensiones raciales, que pueden culminar en acoso racista en las escuelas. Una estudiante malaya que estudiaba en una escuela china del PAE experimentó múltiples episodios de racismo durante algunos años (Mothership, 2020). [ 39 ]

El incidente es muy diferente de los casos normales de acoso escolar observados en las escuelas. Pone de relieve las prácticas racistas prevalentes dentro de la comunidad estudiantil en la que los estudiantes se habían socializado y refuerza las relaciones raciales y étnicas existentes [entre los estudiantes chinos] (Velayutham, 2017, p. 461). [ 40 ] Estos episodios de racismo cotidiano resaltan la reproducción de sistemas de poder estructurados, en los que se considera al malayo inferior al chino (Velayutham, 2017, p. 464), [ 40 ] y estas dinámicas de poder se materializan a nivel de base, en las escuelas por estudiantes chinos racistas. La aparición inoportuna de un estudiante de una raza diferente dentro de una comunidad exclusivamente china también podría haber proporcionado una vía o salida para la liberación de estas ideologías racistas inherentes (véase McClelland y Auster (1990) [ 41 ] para un ejemplo paralelo de discriminación racial de los blancos contra los negros en una universidad predominantemente blanca). En el artículo de Mothership (2020) [ 39 ] , el intercambio de tuits entre la hermana mayor de la estudiante y el miembro del Parlamento, Tan Chuan Jin, expresó posiblemente un descontento y una frustración arraigados contra un Estado autoritario percibido como "chino" y la comunidad china en general. Esta línea de pensamiento no es nueva; véase Mutalib (2011) [ 42 ] para un análisis del dilema malayo en Singapur. Las posibles razones del descontento podrían derivarse de múltiples factores, como la discriminación laboral y la insuficiente intervención estatal en cuestiones raciales (IPS, 2019, págs. 58-63). [ 43 ]

Barr (2006, p. 16) [ 44 ] destacó la falta de interacción con miembros de otras razas en un estudio de 263 mujeres angloparlantes, a pesar de que pasaban por el sistema educativo. Este ejemplo sirve para recordarnos que es muy posible que los estudiantes se segreguen racialmente en las escuelas y en entornos externos, a pesar de los mejores esfuerzos de los educadores y las políticas bien pensadas para mezclarlos. Mansouri y Jenkins (2010) [ 35 ] afirman que la elección del uso del lenguaje entre los estudiantes en las escuelas les permite ejercer la exclusión, tanto en entornos formales como informales. Esto es problemático ya que “las relaciones de poder, dominación y explotación [en un entorno racial] se reproducen y legitiman” (Mansouri y Jenkins, 2010, p. 96). [ 35 ] Esto podría enviar la señal errónea a los estudiantes de que el sesgo racial es normal.

La adopción de un currículo racista representa una grave falacia por parte de las autoridades estatales. Barr (2006, págs. 18-24) [ 44 ] destacó la aparición de una pedagogía con estereotipos raciales a partir de la década de 1980 dentro del sistema educativo. Un ejemplo sería la ejemplificación racial de las características de las personas pertenecientes a las cuatro razas principales: china, malaya, india y otras (eurasiáticas), en cuentos o imágenes de libros de texto en inglés. Los chinos suelen ser representados de forma positiva, mientras que los malayos e indios suelen ser representados de forma negativa. La racialización de los niños pequeños en las escuelas durante la década de 1980 elevó los niveles de conciencia racial en la comunidad, contradiciendo la narrativa estatal de armonía, igualdad y cohesión racial.

En la década de 2000, el Ministerio de Educación hizo importantes esfuerzos para reducir los estereotipos raciales en el diseño de los libros de texto de inglés, pero si bien estos textos se presentan de manera más objetiva, los jóvenes estudiantes aún perciben el mundo a través del prisma de la raza. Esto se atribuye en parte a las prácticas asociadas con el estado en diferenciar a las personas por sus características físicas y marcadores étnicos, y la aculturación inconsciente, subconsciente y consciente a los estereotipos raciales en sus interacciones con personas con prejuicios raciales en sus vidas (Challenge (2017) [ 36 ] y Shelby (2003, p156-180). [ 45 ] En un estudio realizado por Blanton y Jaccard (2008), [ 46 ] se reveló que si bien es probable que las personas puedan carecer de comprensión explícita e influencia sobre las causas y los impactos de su prejuicio racial, no hay evidencia suficiente para demostrar que las personas poseen actitudes racistas innatas e inconscientes. El sesgo racista de los estudiantes posiblemente podría surgir de la forma en que procesan las señales a su alrededor para reaccionar en ciertos comportamientos socialmente aceptados, independientemente de que sean racistas o no.

Es importante señalar que los sesgos y prejuicios raciales persistirán en la sociedad. Por lo tanto, las políticas y medidas implementadas por actores estatales y no estatales desempeñarán un papel fundamental en la gestión del racismo en Singapur. Existe una necesidad real de abandonar el uso actual de leyes para controlar y reprimir los conflictos raciales. Onepeople.sg fue lanzada por el Estado en 2007 como una organización que promueve iniciativas de armonía racial en Singapur. A través de sus programas, brindan a las personas un entorno seguro y un espacio para expresar diferentes puntos de vista y buscar la comprensión mediante conversaciones sinceras centradas en la empatía (Today, 2020). [ 47 ] Estos esfuerzos de divulgación buscan romper el tabú de hablar sobre temas raciales en el ámbito público y privado, y también reconocer la existencia de cuestiones étnicas. En las escuelas, los docentes pueden lograr que los estudiantes trabajen en grupos étnicamente mixtos, fomentar amistades intergrupales y abordar el racismo contrarrestándolo con afirmaciones positivas. Al brindar más oportunidades de interacción, aumenta la comprensión, lo que reduce los prejuicios. El Proyecto Meranti del Instituto Nacional de Educación también promueve la colaboración entre docentes para abordar la diversidad en el aula, lo que ayuda a reducir el sesgo racial entre ellos. Esto, a su vez, les ayuda a reducir el sesgo racial en sus estudiantes (Challenge, 2017). [ 36 ]

En general, parece que si bien los singapurenses creen en una sociedad igualitaria y meritocrática, persiste una reticencia general a hablar de cuestiones raciales. Aunque hay algunas personas dispuestas a compartir sus opiniones en privado. [ 48 ] En 2020, el Straits Times argumentó que es posible tener conversaciones constructivas sobre la raza en Singapur. [ 49 ]

Debate

El tratamiento que el Estado de Singapur da a la raza también ha recibido críticas de algunos académicos. El académico S. Velayutham sostiene que el enfoque constante del Estado en el «espectro de la violencia racial ha borrado literalmente la noción de racismo de los discursos públicos y oficiales». Velayutham también argumenta que «la necesidad de mantener la armonía racial, la cohesión social y la tolerancia se expresa repetidamente para minimizar las prácticas racistas». [ 50 ] Otros académicos, como N. Purushotam, cuestionan los fundamentos orientalistas de la clasificación CMIO y argumentan que la adhesión continua al modelo simplemente evita la reconceptualización del término «raza». [ 3 ] La categoría «Otros» también ha sido criticada; la académica Elaine Ho sostiene que la agrupación de grupos étnicos en esta categoría «pasa por alto su heterogeneidad social y sus diferentes necesidades». [ 51 ]

En el debate de 2025, el Ministro de Justicia y Asuntos Internos, K. Shanmugam, argumentó que la eliminación del marco administrativo del CMIO "impedirá que el Gobierno identifique y aborde las diferencias entre los grupos raciales", señalando que, desde que Francia eliminó la recopilación de datos basados ​​en la raza en 1978, las tensiones raciales persisten y Francia ha experimentado un aumento en los delitos relacionados con la raza en los últimos años. Añadió que, en opinión del Gobierno, la falta de datos basados ​​en la raza impide medir y comprender las dificultades que enfrentan las diferentes razas en distintas áreas, y dificulta una intervención eficaz para resolver esos problemas. [ 52 ]

No obstante, el marco CMIO conserva el apoyo mayoritario entre los singapurenses. Una encuesta conjunta de 2016 realizada por Channel NewsAsia y el Institute of Policy Studies mostró que la mayoría de los encuestados creía que la clasificación CMIO ayuda a generar confianza entre las razas (69%), fomenta una mayor interacción entre ellas (69%) y salvaguarda los derechos de las minorías (71%). [ 53 ] En una entrevista de 2017 con el periódico local TODAY, el investigador principal de la encuesta, Mathew Mathews, afirmó que «la solución no es desmantelar el marco, sino asegurar que todas las comunidades sigan acogiendo (a los demás)». [ 54 ]

Investigación académica

Una revisión bibliográfica de 2018 encontró 13 estudios que investigaban el racismo en Singapur. [ 55 ] Dadas las limitaciones de los estudios, la revisión hizo cuatro recomendaciones para futuras investigaciones: (a) desarrollar un instrumento fiable y válido para evaluar el racismo, (b) realizar investigación experimental para examinar el racismo perpetuado por la mayoría o las instituciones, (c) examinar los efectos negativos del racismo y (d) desarrollar y evaluar intervenciones para combatir el racismo. Siguiendo las recomendaciones, se examinó el racismo en un estudio experimental. En una tarea simulada de decisión de contratación, los participantes chinos de Singapur calificaron a un solicitante de empleo malayo como menos competente, menos adecuado para el puesto y le recomendaron un salario más bajo (2890,94 $ frente a 2992,73 $) que a un solicitante chino igualmente cualificado, quien a su vez fue calificado con un salario inferior al de un candidato blanco igualmente cualificado (3112,74 $). El estudio proporcionó la primera y única evidencia experimental de racismo en Singapur. [ 56 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ En Singapur, las proporciones de grupos étnicos publicadas se basan únicamente en la población residente, que comprende a los ciudadanos singapurenses (SC) y a los residentes permanentes (PR). [ 1 ]

Referencias

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