Dirección General de Asociaciones Internacionales

La Dirección General de Asociaciones Internacionales ( DG Asociaciones Internacionales o DG INTPA ) es el departamento de la Comisión Europea responsable de la política de desarrollo internacional. ^{[ 1 ]} Opera bajo la autoridad del Comisario Europeo de Asociaciones Internacionales , actualmente Jozef Síkela .

La ayuda oficial al desarrollo (AOD) desembolsada por la Comisión Europea aumentó en 2022 (23.100 millones de dólares), principalmente debido al apoyo a Ucrania, parte del cual se otorgó en forma de préstamos. ^{[ 2 ]} La Unión Europea (UE) —las instituciones de la UE y los Estados miembros en conjunto— representa la mayor parte del total de la AOD entre los miembros del Comité de Asistencia para el Desarrollo (CAD) y tiene presencia en la cooperación para el desarrollo en todas las regiones y en todos los sectores. Entre las instituciones de la UE, la Comisión Europea y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) gestionan la financiación. El Servicio Europeo de Acción Exterior coordina la política exterior. ^{[ 3 ]}

La Dirección General de Desarrollo y Cooperación – EuropeAid se formó el 1 de enero de 2011 tras la fusión de la Oficina de Cooperación de EuropeAid (AIDCO) con la Dirección General de Desarrollo y Relaciones con los Estados de África, el Caribe y el Pacífico (DEV). ^{[ 4 ] [ 5 ]} AIDCO se había fundado el 1 de enero de 2001 con la misión de implementar los programas de ayuda exterior de la UE en todo el mundo. ^{[ 6 ]} En ese momento, la DG DEV y la Dirección General de Relaciones Exteriores (RELEX) eran responsables de la política y la programación.

Tras la creación de EuropeAid en 2011, el Director General Fokion Fotiadis ^{[ 7 ]} fue responsable de la realización general de la misión de la DG, que consiste en la programación y ejecución de los instrumentos de ayuda exterior de la Comisión Europea ^{[ 6 ]} financiados por el presupuesto de la Unión Europea y los Fondos Europeos de Desarrollo . En noviembre de 2013, Fernando Frutuoso de Melo sucedió a Fokion Fotiadis como Director General de la Dirección General.

EuropeAid se centró en maximizar el valor y el impacto de la financiación de la ayuda , asegurándose de que el apoyo se prestara de forma rápida y transparente, en consonancia con los objetivos de desarrollo de la UE y los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas . ^{[ 8 ]} La implementación y entrega efectivas de la ayuda también contribuyen a que la Comisión y la UE en su conjunto alcancen una mayor proyección internacional. La Unión Europea es el mayor donante de ayuda al desarrollo del mundo. ^{[ 9 ]}

La DG Desarrollo y Cooperación – EuropeAid se reformó a su forma actual el 1 de enero de 2015. A partir del 16 de enero de 2021, la DG Cooperación Internacional y Desarrollo (DEVCO) se convirtió en la DG Asociaciones Internacionales (INTPA). ^{[ 10 ]}

La DG Asociaciones Internacionales formula la política de desarrollo de la Unión Europea en el exterior. Su misión es contribuir a reducir y, en última instancia, erradicar la pobreza en los países en desarrollo mediante la promoción del desarrollo sostenible, la democracia , la paz y la seguridad. ^{[ 11 ]}

Trabaja en la formulación de políticas a nivel global y sectorial. Las principales áreas de intervención que abarca son: comercio e integración regional, medio ambiente y gestión sostenible de los recursos naturales, infraestructura, comunicaciones y transporte, agua y energía, desarrollo rural, gobernanza, democracia y derechos humanos, paz y seguridad, desarrollo humano, cohesión social y empleo. ^{[ 12 ]} La acción de desarrollo de la UE se basa en el Consenso Europeo sobre el Desarrollo, que fue respaldado el 20 de diciembre de 2005 por los Estados miembros de la UE, el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión. ^{[ 13 ]}

Al implementar proyectos, tiene en cuenta las estrategias políticas de la UE y los programas a largo plazo para la prestación de ayuda. Traduce las políticas en acciones prácticas y desarrolla nuevas formas de prestar ayuda, como el apoyo presupuestario ^{[ 14 ]} y los enfoques sectoriales ^{[ 15 ]} . También emite directrices y realiza evaluaciones ^{[ 16 ]} de la implementación de la ayuda. Además, es responsable de la correcta gestión de los fondos y debe utilizar procedimientos de licitación y contratación claros y transparentes. El ciclo de programación y las responsabilidades han evolucionado con la creación del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) ^{[ 17 ]} . El SEAE desempeña un papel fundamental en la programación de instrumentos geográficos con EuropeAid y las Delegaciones de la UE ^{[ 18 ] .}

La Dirección General es responsable de todas las etapas de un proyecto de entrega de ayuda: ^{[ 19 ]} tras identificar las necesidades, realiza estudios de viabilidad y prepara todas las decisiones y controles financieros necesarios. A continuación, procede a elaborar los procedimientos de licitación, seguimiento y evaluación requeridos. EuropeAid suele publicar estas evaluaciones en su sitio web, con el objetivo de mejorar la gestión, en particular teniendo en cuenta las lecciones aprendidas de acciones públicas anteriores y para reforzar la capacidad de rendir cuentas y garantizar una mayor transparencia.

Esta institución es una organización descentralizada. Dos de cada tres miembros del personal de la Comisión que trabajan en la implementación de la ayuda están destinados sobre el terreno. Por ello, la mayor parte del trabajo preparatorio y de implementación se realiza a través de las Delegaciones de la UE ^{[ 20 ]} en los países beneficiarios. La Dirección General está compuesta por más de 43 unidades divididas en nueve direcciones ^{[ 21 ]} adscritas al Director General.

Para garantizar la coherencia, la complementariedad y la coordinación en la implementación de programas de asistencia externa en todo el mundo, la DG INTPA trabaja en estrecha colaboración con sus diversos socios. ^{[ 22 ]} El objetivo general es hacer que la ayuda externa sea más eficaz. ^{[ 23 ]} La sociedad civil , las organizaciones internacionales y los gobiernos de los Estados miembros de la Unión Europea son actores importantes en este ámbito.

La Dirección General concede subvenciones y contratos para la ejecución de proyectos o actividades relacionados con los programas de ayuda exterior de la Unión Europea. Para garantizar el reconocimiento de la labor de EuropeAid en la mejora de la vida de las personas, se han elaborado unas directrices de visibilidad ^{[ 24 ]} . Estas directrices aseguran que los proyectos de ayuda reconozcan el apoyo financiero que reciben de los presupuestos de la Comisión. Asimismo, contribuyen a realzar la imagen general de la UE en todo el mundo.

La ayuda al desarrollo se financia directamente con el presupuesto de la UE (70%) como parte de los instrumentos financieros para la acción exterior y también con el Fondo Europeo de Desarrollo (FED) (30%). ^{[ 25 ]} La financiación de la acción exterior de la UE se divide en instrumentos «geográficos» y «temáticos». ^{[ 25 ]} Los instrumentos «geográficos» proporcionan ayuda a través del Instrumento de Cooperación al Desarrollo (ICD, 16.900 millones de euros, 2007-2013), que debe gastar el 95% de su presupuesto en ayuda oficial al desarrollo (AOD), y del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), que contiene algunos programas relevantes. ^{[ 25 ]} Según la OCDE , la ayuda oficial al desarrollo de las instituciones de la UE en 2020 aumentó un 25,4% hasta los 19.400 millones de dólares estadounidenses. ^{[ 26 ]} El FED (22.700 millones de euros, 2008-2013) se compone de contribuciones voluntarias de los Estados miembros de la UE. Actualmente se debate si «presupuestar» el FED. ^{[ 25 ]} Las ventajas percibidas incluyen: ^{[ 25 ]}

• Las contribuciones se basarían en el INB y esto podría aumentar las contribuciones voluntarias actuales.
• La armonización del presupuesto de la UE y la administración del FED podría reducir los costes administrativos y aumentar la eficacia de la ayuda.
• Una estrategia geográfica que abarcara todos los países de África, el Caribe y el Pacífico ya no es relevante, ya que los programas están más localizados a nivel regional o nacional.
• Se incrementaría el control democrático y el escrutinio parlamentario.

Las desventajas percibidas son que: ^{[ 25 ]}

• El 90 % de los recursos del FED llegan a países de bajos ingresos, en comparación con menos del 40 % de la ayuda procedente de los instrumentos de desarrollo presupuestarios de la UE.
• una pérdida de previsibilidad y calidad de la ayuda, ya que el presupuesto de la UE es anual, a diferencia del presupuesto semestral del FED.

• Cooperación para el desarrollo entre los países ACP y la UE
• Comisario Europeo de Asociaciones Internacionales
• Fondo Europeo de Desarrollo
• Eurosolar
• Relaciones exteriores de la Unión Europea
• Asistencia técnica a la Comunidad de Estados Independientes

• DG INTPA - Dirección General de Asociaciones Internacionales
• Desarrollo y cooperación – EuropeAid
• Estructura organizativa
• Socios de EuropeAid
• Página de financiación de EuropeAid
• Instrumentos de financiación
• Fondo Europeo de Desarrollo
• Directrices de visibilidad de EuropeAid
• Fragmento de un vídeo promocional de la UE sobre la asistencia global (ayuda al desarrollo).
• Delegaciones de la Unión Europea
• DG Ayuda Humanitaria y Protección Civil (ECHO)
• Programación ACP
• Objetivos de Desarrollo del Milenio
• Comisionado Andris Pielbags
• Comisario Štefan Füle
• Vicepresidenta de la Comisión Europea, Catherine Ashton
• Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE)