Plan de estímulo de la Unión Europea de 2008

El 26 de noviembre de 2008, la Comisión Europea propuso un plan de estímulo europeo (también conocido como Plan Europeo de Recuperación Económica ) por un importe de 200.000 millones de euros para hacer frente a la Gran Recesión en Europa y a la crisis financiera de 2007-2008 . Su objetivo era limitar los efectos de la Gran Recesión mediante políticas económicas nacionales, con medidas que se extenderían a lo largo de un período de dos años.

La Comisión Europea presentó el 26 de noviembre un plan para hacer frente a la actual crisis económica en los 27 países miembros de la Unión.

El plan combinaba medidas a corto plazo para estimular la demanda y mantener los puestos de trabajo y medidas a más largo plazo para invertir en sectores estratégicos, como la investigación y la innovación. El objetivo era promover el crecimiento y garantizar una prosperidad sostenible. ^[1]

El plan incluía medidas específicas y temporales por un valor de 200.000 millones de euros, o el 1,5% del PIB de la UE ^[2], utilizando tanto los presupuestos nacionales de los gobiernos nacionales, el presupuesto de la UE y el del Banco Europeo de Inversiones. ^[1]

El plan incluía una amplia gama de acciones a nivel nacional y de la UE para ayudar a los hogares y a las empresas industriales (en particular las del sector automovilístico y de la construcción).

Las medidas incluyeron:

• Reflación: la Comisión permitirá a los Estados miembros romper el Pacto de Estabilidad y Crecimiento durante dos o tres años.
• Incentivos a la inversión: el plan describe medidas para fomentar la lucha contra el cambio climático y promueve inversiones estratégicas en edificios y tecnologías energéticamente eficientes.
• Tipos más bajos: se invita al BCE a bajar sus tipos.
• Reembolsos fiscales: reducción de los impuestos sobre la tecnología verde y los coches ecológicos, acompañados de programas de desguace
• Medidas sociales: la Comisión propuso a los gobiernos aumentar temporalmente los subsidios de desempleo y su duración, aumentar las prestaciones a los hogares, reducir los impuestos a los ingresos bajos, reducir las contribuciones a la seguridad social pagadas por los empleadores sobre los salarios bajos, reducir los costos laborales pagados por los empleados con ingresos bajos, proporcionar préstamos subsidiados o garantías de crédito para las empresas, y reducir temporalmente la tasa del IVA para apoyar el consumo. ^[3] La Comisión anunció que adoptaría a mediados de marzo de 2009 una propuesta para reducir las tasas del IVA para los servicios con alta intensidad de mano de obra (como la restauración). ^[4]

Los planes nacionales suelen rondar los 1,2 puntos porcentuales del PIB, como recomienda la Comisión Europea , y se centran en 2008 y 2009. Sin embargo, Alemania y España han anunciado un estímulo fiscal del 3,3% (dos planes en total) y del 8,1% ^[5] de su PIB, respectivamente .

El plan anunciado por la Comisión Europea a finales de noviembre preconizaba medidas para reactivar la economía, pero no precisaba mucho la naturaleza de los planes. Algunos planes se centran en estimular la demanda (Reino Unido, en menor medida España, Italia o el segundo plan alemán), otros planes insisten más en incentivar la oferta (plan francés, primer plan alemán).

Las medidas adoptadas en materia de gasto para mejorar la demanda incluyen, en general, medidas de apoyo al crecimiento a medio plazo mediante un aumento del gasto público en infraestructuras (redes viarias y ferroviarias) y ayudas al sector de la vivienda (sobre todo en construcción y renovación). Varios países han anunciado también medidas a corto plazo para paliar los efectos de la crisis sobre los más pobres (aumento de las prestaciones y subsidios a los hogares con bajos ingresos y a los desempleados). Sin embargo, estas ayudas suelen tener efectos limitados sobre la economía, porque su importe es insignificante.

Otras medidas afectaron a los sistemas tributarios nacionales . El Reino Unido fue el único país que optó por una reducción temporal del tipo impositivo estándar del IVA , de 2,5 puntos porcentuales. En Alemania, se redujeron las contribuciones de los empleadores. La mayoría de los planes incluyen medidas de incentivo para las pymes y el desarrollo de la energía verde .

• Sitio web de la Comisión Europea