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Articulo de referencia

Cooperación política europea

La Cooperación Política Europea ( CPE ) fue el término común para la coordinación de la política exterior entre los Estados miembros de las Comunidades Europeas (CE) desde su cr...

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La Cooperación Política Europea ( CPE ) fue el término común para la coordinación de la política exterior entre los Estados miembros de las Comunidades Europeas (CE) desde su creación en 1970 hasta que la CPE fue sustituida por el nuevo pilar de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la Unión Europea (UE) tras la entrada en vigor del Tratado de Maastricht en noviembre de 1993. [ 1 ]

Fondo

En las décadas de 1950 y 1960, los Estados miembros de la CE intentaron en dos ocasiones dotar al mercado interior de una dimensión de política exterior, pero fracasaron en ambos intentos. El concepto de la Comisión Europea de Política Exterior (CEPE) se había estado considerando desde principios de los años 60, pero debido a las diferencias de opinión entre el general De Gaulle y sus socios, su implementación se había paralizado. El posterior desarrollo de las actividades políticas y económicas en países fuera de Europa obligó a los miembros a revisar sus políticas exteriores. Esto ocurrió después de que el general De Gaulle se retirara de la política. [ 1 ]

Creación

La idea de la Comunidad Europea de Defensa supranacional surgió tras una cumbre en La Haya (1969) en la que los jefes de Estado y de Gobierno de la CE instruyeron a sus ministros de Asuntos Exteriores para que « estudiaran la mejor manera de lograr avances en materia de unificación política, en el contexto de la ampliación » . [ 2 ] Posteriormente, los ministros de Asuntos Exteriores redactaron el informe Luxemburgo/Davignon (1970), que creó un mecanismo informal de consulta intergubernamental donde los Estados miembros podían lograr «políticas de escala» (Ginsberg, 1989). [ 3 ]

Si bien la EPC adoptó el carácter intergubernamental de los Planes Fouchet , desestimó la «grandeza francesa» de la era de Charles de Gaulle . La participación del Reino Unido garantizó su carácter atlantista . Además, la Comisión Europea podría expresar su opinión en asuntos de su competencia. [ 4 ] Por último, la EPC no contaba con la sólida Secretaría de las propuestas Fouchet, con sede en París . Los Países Bajos siempre habían mostrado inquietud ante esta idea, pues temían que pudiera convertirse en un competidor para la Comisión Europea. [ 5 ]

Cambios

El 6 de enero de 1981, Hans Dietrich Genscher, en su discurso, destacó la importancia del fortalecimiento de la EPC. [ 1 ]

El Convenio sobre la Patente Europea (CPE) fue enmendado y reforzado en el informe de Copenhague (1973) y en el informe de Londres (1981). Fue codificado (formalizado) con el Acta Única Europea (1986).

La EPC resultó ser un «éxito desigual». Durante la década de 1970, desempeñó un papel activo en el conflicto de Oriente Medio y en la creación de la Conferencia sobre Seguridad y Cooperación en Europa , predecesora de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa . Sin embargo, la guerra soviético-afgana (1979) y la gestión de las guerras yugoslavas (1991-1995) evidenciaron la debilidad de la EPC. [ 6 ]

Transformación en la Política Exterior y de Seguridad Común

La EPC fue sustituida por la Política Exterior y de Seguridad Común en el Tratado de Maastricht de noviembre de 1993. [ 7 ]

Desde el final de la Segunda Guerra Mundial , la mayoría de los países soberanos europeos han suscrito tratados y, por lo tanto, han cooperado y armonizado políticas (o compartido soberanía ) en un número creciente de áreas, en el proyecto de integración europea o la construcción de Europa ( en francés : la construction européenne ). La siguiente cronología describe el inicio legal de la Unión Europea (UE), el marco principal para esta unificación. La UE heredó muchas de sus organizaciones , instituciones y responsabilidades actuales de las Comunidades Europeas (CE), que se fundaron en la década de 1950 en el espíritu de la Declaración Schuman .

  1. 1 2 3 4 5 Si bien no son tratados de la UE propiamente dichos , estos tratados influyeron en el desarrollo del brazo de defensa de la UE, un componente fundamental de la PESC. La alianza franco-británica establecida por el Tratado de Dunkerque fue sustituida de facto por la UEO. El pilar de la PESC se vio reforzado por algunas de las estructuras de seguridad establecidas en el marco del Tratado de Bruselas Modificado (TBM) de 1955. El Tratado de Bruselas se dio por terminado en 2011, disolviendo así la UEO, ya que la cláusula de defensa mutua prevista en el Tratado de Lisboa para la UE se consideró superflua. De este modo, la UE sustituyó de facto a la UEO.
  2. ↑ Los planes para establecer una Comunidad Política Europea (CPE) quedaron archivados tras el fracaso de Francia en ratificar el Tratado que establecía la Comunidad Europea de Defensa (CED). La CPE habría combinado la CECA y la CED.
  3. ↑ Las Comunidades Europeas obtuvieron instituciones comunes y una personalidad jurídica compartida (es decir, la capacidad de, por ejemplo, firmar tratados por derecho propio).
  4. ↑ Los tratados de Maastricht y Roma constituyen la base jurídica de la UE y se conocen también como el Tratado de la Unión Europea (TUE) y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), respectivamente. Estos tratados se modifican mediante tratados secundarios.
  5. ↑ Entre la fundación de la UE en 1993 y su consolidación en 2009, la unión constaba de tres pilares , el primero de los cuales eran las Comunidades Europeas. Los otros dos pilares consistían en áreas adicionales de cooperación que se habían incorporado al ámbito de competencia de la UE.
  6. La consolidación supuso que la UE heredara la personalidad jurídica de las Comunidades Europeas y que se aboliera el sistema de pilares , dando como resultado un marco de la UE que abarca todas las áreas políticas. El poder ejecutivo/legislativo en cada área se determinó mediante una distribución de competencias entre las instituciones de la UE y los Estados miembros . Esta distribución, así como las disposiciones de los tratados para las áreas políticas en las que se requiere unanimidad y es posible la votación por mayoría cualificada , reflejan la profundidad de la integración de la UE, así como sunaturaleza parcialmente supranacional y parcialmente intergubernamental .

Véase también

Notas

  1. 1 2 3 "Cooperación Política Europea (CPE) - Acontecimientos históricos en el proceso de integración europea (1945–2014) - Sitio web de CVCE" . www.cvce.eu. Consultado el 12 de febrero de 2023 .
  2. ↑ Comunicado de La Haya de 1969 , artículo 15.
  3. ↑ Zupančič, Rok; Pejič, Nina (2018), "Evaluación del poder normativo en la consolidación de la paz: un marco teórico" , en Zupančič, Rok; Pejič, Nina (eds.), Límites del poder normativo de la Unión Europea en una sociedad posconflicto: EULEX y la consolidación de la paz en Kosovo , Cham: Springer International Publishing, pp. 9–32 , doi : 10.1007/978-3-319-77824-2_2 , ISBN  978-3-319-77824-2Consultado el 12 de febrero de 2023.
  4. ↑ "Preguntas frecuentes sobre las competencias de la UE y los poderes de la Comisión" . europa.eu . Consultado el 12 de febrero de 2023 .
  5. ↑ "Rincón de prensa" . Comisión Europea - Comisión Europea . Consultado el 12 de febrero de 2023 .
  6. ^ Genton, François (2009). "D'un Sarajevo à l'autre. Les guerres de Yougoslavie (1991-2001), un échec de l'Union européenne ?" . Études Germaniques (en francés). 254 (2): 489– 500. doi : 10.3917/eger.254.0489 . ISSN 0014-2115 .  
  7. ↑ «EUR-Lex - a19000 - ES - EUR-Lex» . eur-lex.europa.eu . Consultado el 12 de febrero de 2023 .

Referencias

Lectura muy recomendable

  • Nuttall, SJ (1992), Cooperación política europea , Oxford: Clarendon Press.
  • Smith, ME (2004), La política exterior y de seguridad de Europa: la institucionalización de la cooperación , Cambridge: Cambridge University Press.

Lecturas adicionales

  • Allen, D., Rummel, R. y Wessels, W. (1982), Cooperación política europea: Hacia una política exterior para Europa occidental , Londres: Butterworth Scientific.
  • Ginsberg, RH (1989), Acciones de política exterior de la Comunidad Europea: La política de la escala , Boulder: Lynne Rienner.
  • Holland, M. (ed.) (1991), El futuro de la cooperación política europea: ensayos sobre teoría y práctica , Basingstoke: Macmillan.
  • Pijpers, A. et al. (eds.), Cooperación política europea en la década de 1980: ¿Una política exterior común para Europa occidental?, Dordrecht: M. Nijhoff.
  • Regelsberger, E., De Schoutheete de Tervarent, P. y Wessels, W. (eds.) (1997), Política exterior de la Unión Europea: De la EPC a la PESC y más allá , Londres: Lynne Rienner.
  • Smith, H. (2002), Política exterior de la Unión Europea: qué es y qué hace. Londres: Pluto Press.