Reglamento Penitenciario Europeo

El Reglamento Penitenciario Europeo fue elaborado por el Consejo de Europa . Su objetivo es establecer normas jurídicamente no vinculantes ^{[ 1 ]} sobre buenos principios y prácticas en el trato a los detenidos y la gestión de los centros penitenciarios . Su última revisión data de 2020. ^{[ 2 ]}

El Reglamento Penitenciario Europeo ^{[ 3 ]} fue adoptado por el Comité de Ministros en 1973 (Resolución 73.5). El Reglamento Penitenciario fue reformulado en 1987 (R 87.3). En enero de 2006, el Comité de Ministros sobre el Reglamento Penitenciario Europeo recomendó que la versión de 1987 debía ser revisada y actualizada sustancialmente para reflejar los avances en la política penal, la práctica de imposición de penas y la gestión general de las prisiones en Europa. Las revisiones también reflejan la ampliación del número de miembros del Consejo de Europa: 15 Estados miembros en 1973, 21 en 1987 y 46 en 2005. En 2006 se adoptó una nueva versión del Reglamento Penitenciario Europeo, que sustituyó por completo a todas las versiones anteriores. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

En 2020, las Reglas Penitenciarias Europeas fueron revisadas nuevamente. Esta revisión estuvo influenciada en parte por el desarrollo de nuevas y mejores normas sobre prisiones a nivel de las Naciones Unidas, incluyendo las Reglas Nelson Mandela y las Reglas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de las Mujeres Reclusas y las Medidas No Privativas para las Mujeres Infractoras (las «Reglas de Bangkok»). ^{[ 6 ]} Esto también reflejó el cumplimiento de una disposición clave de las Reglas: la Regla 108 exige que «Las Reglas Penitenciarias Europeas se actualicen periódicamente». ^{[ 2 ]} La revisión se centró en ocho áreas clave: separación y aislamiento ; mujeres; extranjeros; instrumentos de restricción; solicitudes y quejas; niveles adecuados de personal penitenciario y garantías mínimas de servicio; gestión de registros y archivos; e inspecciones y seguimiento. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Entre las nuevas disposiciones clave se encontraba el establecimiento del derecho a al menos dos horas de contacto humano significativo al día para los reclusos que están separados de los demás como medida de seguridad. ^{[ 6 ] [ 8 ]}

Las Reglas Penitenciarias Europeas se basan en las Reglas Mínimas Estándar de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos . No son jurídicamente vinculantes para los Estados miembros del Consejo de Europa, pero proporcionan estándares reconocidos sobre buenos principios y prácticas en el tratamiento de los detenidos y la gestión de los centros de detención. Un observador sugiere que «casi todos los países europeos pretenden aplicar estas normas, pero es improbable que alguno haya logrado aplicarlas en su totalidad». ^{[ 9 ]} En 2006, el Consejo Cuáquero para Asuntos Europeos elaboró ​​una crítica de género de las Reglas Penitenciarias Europeas como parte de su Proyecto Mujeres en Prisión. ^{[ 10 ]} En los últimos años, se ha informado que las Reglas Penitenciarias Europeas han servido de base para quejas contra los servicios e instituciones penitenciarias en Noruega ^{[ 11 ]} e Irlanda, ^{[ 12 ] [ 13 ]} y han establecido estándares oficialmente reconocidos para la reforma penitenciaria en Armenia. ^{[ 14 ]} Hay 108 reglas en nueve partes. La Parte I (reglas 1 a 13) establece los principios básicos, así como el alcance y la aplicación. La Parte II (reglas 14 a 38) abarca las condiciones de reclusión, incluyendo: nutrición, higiene, acceso a asesoría legal , educación, contacto con el mundo exterior, libertad de pensamiento , conciencia y religión . La Parte III trata sobre la salud y la atención médica en las prisiones. La Parte IV trata sobre el orden y la seguridad; la Parte V sobre la administración y el personal; la Parte VI sobre la inspección y el control; la Parte VII sobre los presos en espera de juicio; la Parte VIII sobre los presos condenados; y la Parte IX sobre los requisitos para la actualización del Reglamento.