Programa espacial de la Unión Europea

El Programa Espacial de la Unión Europea ^{[ 2 ]} es un programa de financiación de la UE establecido en 2021 junto con su agencia gestora, la Agencia del Programa Espacial de la Unión Europea ^{[ 3 ]} , con el fin de implementar la Política Espacial Europea preexistente establecida el 22 de mayo de 2007, cuando una reunión conjunta y simultánea a nivel ministerial del Consejo de la Unión Europea y el Consejo de la Agencia Espacial Europea , conocidos colectivamente como el Consejo Espacial Europeo , adoptaron una Resolución sobre la Política Espacial Europea . ^{[ 4 ]} La política había sido redactada conjuntamente por la Comisión Europea y el Director General de la Agencia Espacial Europea . Este fue el primer marco político común para las actividades espaciales establecido por la Unión Europea (UE). ^{[ 5 ]} La Bandera de Europa ondea en el espacio durante las misiones de la Agencia Espacial Europea . Fue izada por Andre Kuipers de la ESA durante la misión Delta. Cada uno de los Estados miembros ha seguido en cierta medida su propia política espacial nacional, aunque a menudo coordinándose a través de la Agencia Espacial Europea (ESA).

La Unión Europea expuso varias razones por las que su política espacial sería beneficiosa, entre las que se incluyen: ^{[ 6 ]}

• Abordar los principales desafíos sociales: El sector espacial proporciona servicios públicos a todos los ciudadanos de la UE. Puede resolver desafíos sociales como el cambio climático, el consumo sostenible de recursos naturales y la seguridad. ^{[ 6 ]}
• empleos y crecimiento industrial: La UE tiene más de 230.000 empleos en el sector espacial, que tiene un valor de más de 50.000 millones de euros para la economía de la UE ^{[ 6 ].}
• Garantizar la autonomía de la UE: Al tener acceso al espacio, Europa puede mantenerse competitiva en los negocios, en seguridad y consolidar una presencia más fuerte en el escenario mundial. ^{[ 6 ]}

El 26 de abril de 2007 se publicó una comunicación que describía la política y establecía orientaciones para: ^{[ 7 ] [ 8 ]}

• Coordinar programas espaciales civiles más eficaces entre la ESA, la UE y sus respectivos Estados miembros para garantizar una buena relación calidad-precio y eliminar duplicaciones innecesarias, satisfaciendo así las necesidades europeas comunes.
• Desarrollar y explotar aplicaciones espaciales europeas como GALILEO y GMES (Monitoreo Global para el Medio Ambiente y la Seguridad) y aplicaciones de comunicación por satélite.
• Preservar el acceso autónomo de la UE al espacio.
• Incrementar la sinergia entre los programas y tecnologías espaciales de defensa y civiles, y buscar, en particular, la interoperabilidad de los sistemas civiles y militares.
• Garantizar que la política espacial sea coherente con las relaciones exteriores de la UE y las apoye.

La política expresa su apoyo a una capacidad operativa y autónoma de satélite de Monitoreo Global para el Medio Ambiente y la Seguridad (GMES) antes de finales de 2008, y a un sistema global de navegación por satélite bajo control civil europeo, es decir, el sistema de posicionamiento Galileo . ^{[ 6 ]}

El comisario de Empresa e Industria, Günter Verheugen, ha declarado que, si bien la UE es "líder mundial en tecnología, se encuentra a la defensiva frente a Estados Unidos y Rusia , y que solo tiene una ventaja tecnológica de unos 10 años sobre China e India , que compiten por alcanzarla". ^{[ 9 ] [ 10 ]}

La ESA no es una agencia ni un organismo de la Unión Europea, y cuenta con países no pertenecientes a la UE (Noruega, Suiza y el Reino Unido) como miembros. Sin embargo, existen vínculos entre ambas, con diversos acuerdos vigentes y en proceso de elaboración, para definir el estatus jurídico de la ESA con respecto a la UE. ^{[ 14 ]} La ESA tiene una oficina de enlace con la UE en Bruselas. Existen objetivos comunes entre la ESA y la UE. En ciertos proyectos, la UE y la ESA cooperan, como en el sistema de navegación por satélite Galileo . La política espacial es, desde diciembre de 2009, un área de votación en el Consejo Europeo . En el marco de la Política Espacial Europea, posteriormente implementada como el Programa Espacial de la Unión Europea, la UE, la ESA y sus Estados miembros se comprometieron a aumentar la coordinación de sus actividades y programas y a organizar sus respectivos roles relacionados con el espacio. ^{[ 15 ]}

La base jurídica para la cooperación UE/ESA la constituye un Acuerdo Marco que entró en vigor en mayo de 2004. Según este acuerdo, la Comisión Europea y la ESA coordinan sus acciones a través de la Secretaría Conjunta, un pequeño equipo formado por administradores de la CE y ejecutivos de la ESA. Los Estados miembros de ambas organizaciones se reúnen a nivel ministerial en el Consejo Espacial, que es una reunión simultánea de los Consejos de la UE y la ESA, preparada por los representantes de los Estados miembros en el Grupo de Alto Nivel sobre Política Espacial (HSPG).

La ESA colabora con la UE en sus dos programas espaciales insignia actuales: la serie de satélites de observación de la Tierra Copernicus y el sistema de navegación por satélite Galileo . La ESA proporciona supervisión técnica y, en el caso de Copernicus, parte de la financiación. ^{[ 16 ]} Sin embargo, la UE ha mostrado interés en expandirse a nuevas áreas, de ahí la propuesta de cambiar el nombre y ampliar su agencia de navegación por satélite (la Agencia Europea de GNSS ) para convertirla en la Agencia de la UE para el Programa Espacial. La propuesta recibió fuertes críticas de la ESA, ya que se considera una intromisión en su ámbito de competencia. ^{[ 16 ]}

La Comisión Europea colabora cada vez más para alcanzar objetivos comunes. Aproximadamente el 20 % de los fondos gestionados por la ESA proceden ahora del presupuesto supranacional de la Unión Europea . En los últimos años, los vínculos entre la ESA y las instituciones europeas se han visto reforzados por el creciente papel del espacio en el apoyo a las políticas sociales, políticas y económicas de la UE.

En mayo de 2007, los 29 países europeos expresaron su apoyo a la Política Espacial Europea mediante una resolución del Consejo Espacial, unificando el enfoque de la ESA con el de la Unión Europea y sus Estados miembros. Elaborada conjuntamente por la Comisión Europea y el Director General de la ESA, la Política Espacial Europea establece una visión y estrategia básicas para el sector espacial y aborda cuestiones como la seguridad y la defensa, el acceso al espacio y la exploración. Mediante esta resolución, la UE, la ESA y sus Estados miembros se comprometen a aumentar la coordinación de sus actividades y programas, así como de sus respectivas funciones en relación con el espacio. ^{[ 17 ]}

El exastronauta italiano Umberto Guidoni , durante su mandato como miembro del Parlamento Europeo entre 2004 y 2009, destacó la importancia de la Unión Europea como motor de la exploración espacial: «Dado que están surgiendo otros actores como India y China, resulta cada vez más importante que los europeos tengan acceso independiente al espacio. Debemos invertir más en investigación y tecnología espacial para contar con una industria capaz de competir con otros actores internacionales». ^{[ 18 ]}

El Tratado de Lisboa de 2009 refuerza la importancia del sector espacial en Europa y consolida el papel de la ESA como agencia espacial de investigación y desarrollo. El artículo 189 del Tratado otorga a la UE el mandato de elaborar una política espacial europea y adoptar las medidas pertinentes, y establece que la UE debe establecer relaciones adecuadas con la ESA.

La primera Conferencia Internacional UE-ESA sobre Exploración Espacial Humana tuvo lugar en Praga los días 22 y 23 de octubre de 2009. ^{[ 19 ]} Se debatió una hoja de ruta que conduciría a una visión común y a una planificación estratégica en el ámbito de la exploración espacial. Asistieron ministros de los 29 Estados miembros de la UE y la ESA, así como miembros del Parlamento. ^{[ 20 ]}

La perspectiva política de la Unión Europea (UE) era convertir a la ESA en una agencia de la UE para 2014; ^{[ 21 ]} sin embargo, esta fecha no se cumplió. Los Estados miembros de la UE proporcionan la mayor parte de la financiación de la ESA, y todos ellos son miembros de pleno derecho u observadores de la ESA.

Aunque el Reino Unido abandonó la Unión Europea , sigue siendo miembro de la Agencia Espacial Europea. ^{[ 22 ]} Dado que los miembros de la Agencia Espacial Europea aportan fondos en función de un porcentaje de su PIB, el Reino Unido es uno de los miembros más importantes de la Agencia Espacial y proporciona una cantidad significativa de financiación. ^{[ 23 ]}

En enero de 2021, tras años de relaciones tensas, funcionarios de la UE y la ESA mejoraron su relación. El comisario de Mercado Interior de la UE, Thierry Breton, declaró: «La política espacial europea seguirá dependiendo de la ESA y de su singular experiencia técnica, de ingeniería y científica», y que «la ESA seguirá siendo la agencia europea para asuntos espaciales. ^{[ 16 ]} Si queremos tener éxito en nuestra estrategia europea para el espacio, y lo tendremos, necesitaré a la ESA a mi lado». El director de la ESA, Aschbacher, correspondió, afirmando: «Me gustaría que la ESA se convirtiera en la principal agencia, la agencia de referencia de la Comisión Europea para todos sus programas emblemáticos». Ahora se considera que la ESA y la EUSPA tienen funciones y competencias distintas, que se oficializarán en el Acuerdo Marco de Asociación Financiera (FFPA). ^{[ 16 ]} Mientras que la ESA se centrará en los aspectos técnicos de los programas espaciales de la UE, la EUSPA gestionará los aspectos operativos de dichos programas. ^{[ 16 ]}

• Unión Europea (UE)
  • Dirección General de Industria de Defensa y Espacio de la Comisión Europea (DG DEFIS)
  • Agencia de la Unión Europea para el Programa Espacial (EUSPA)
  • Centro de Satélites de la Unión Europea (EU SatCen)
  • Agencia Europea de Defensa (EDA)
  • Organismo Europeo de Reguladores de las Comunicaciones Electrónicas (BEREC)
  • Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA)
  • Red Europea de Autoridades de Investigación de la Seguridad de la Aviación Civil (ENCASIA)
  • Europa por satélite
• Agencia Espacial Europea (ESA)
  • Ariane 5
  • Ariane 6
  • Relación entre la UE y la ESA
  • Centro Espacial de Guayana
• Asociación Europea de Industrias Aeroespaciales y de Defensa
  • Euroespacio
• Estación Espacial Internacional (EEI)

• Texto de la Resolución sobre la Política Espacial Europea adoptada el 22 de mayo de 2007.
• Política espacial europea ec.europa.eu
• GMES ec.europa.eu
• Sitio web de GMES archivado el 8 de diciembre de 2017 en Wayback Machine gmes.info
• Agencia Espacial Europea esa.int
• Instituto Europeo de Política Espacial espi.or.at
• Davies, Ron. "Hacia una política industrial de la UE para el espacio" (PDF) . Informe de la biblioteca . Biblioteca del Parlamento Europeo . Consultado el 31 de julio de 2013 .