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Articulo de referencia

Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

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El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad / Vicepresidente de la Comisión Europea ( AR/VP ) [ b ] es el coordinador principal y representante de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) dentro de la Unión Europea (UE). El cargo lo ocupa actualmente Kaja Kallas .

El Tratado de Ámsterdam , firmado en 1997 y en vigor desde 1999, estableció el cargo de Alta Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad Común . El ámbito de competencias de este cargo se amplió con el Tratado de Lisboa , firmado en 2007 y en vigor desde 2009, que estableció su título y atribuciones actuales, incluyendo un puesto en la Comisión Europea como Vicepresidenta y la presidencia del Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores de la UE . La primera persona en ostentar el título completo de Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, inaugurada tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa , fue Catherine Ashton . Al inicio de su primer mandato, la titular del cargo recibió asistencia del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), creado en diciembre de 2010. [ 2 ]

Títulos

El título formal del Alto Representante es «Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad». Este cargo se denominaba anteriormente Alto Representante de la Política Exterior y de Seguridad Común y, según la Constitución Europea , se designaba como Ministro de Asuntos Exteriores de la Unión . Coloquialmente, a veces se le conoce como Jefe de la Política Exterior de la UE o Ministro de Asuntos Exteriores Europeo . [ 3 ] [ 4 ] El título de Alto Representante equivale al de Alto Comisionado en los círculos diplomáticos. Dado que el Alto Representante es, por derecho propio, Vicepresidente de la Comisión Europea, a veces se le denomina HR/VP. [ 5 ]

Role

Cuando los Estados miembros de la UE llegan a acuerdos sobre asuntos exteriores , el Alto Representante puede hablar en nombre de la UE en ese ámbito, por ejemplo, negociando en nombre de los Estados miembros. El Representante coordina el trabajo de los Representantes Especiales de la Unión Europea, así como otras funciones, como la de coordinador antiterrorista.

Además de representar a la UE en foros internacionales y coordinar la Política Exterior y de Seguridad Común y la Política Común de Seguridad y Defensa , el Alto Representante es:

Según las propuestas presentadas en 2009 por la presidencia sueca de la UE, el Alto Representante controlará la plantilla y el presupuesto del SEAE , y propondrá el importe del presupuesto que se le asignará. El Alto Representante es responsable de nombrar al personal del SEAE y de controlar la política exterior general (excepto en materia de comercio, desarrollo y ampliación, que debe realizarse conjuntamente con la Comisión), incluidas las iniciativas de seguridad y el intercambio de inteligencia. Sin embargo, aunque el Alto Representante pueda preparar iniciativas, las decisiones finales deberán ser adoptadas por los Estados miembros en el Consejo. El Alto Representante también deberá rendir cuentas al Parlamento. [ 6 ]

Con el creciente protagonismo del Alto Representante y su exclusión del Consejo Europeo, los ministros de Asuntos Exteriores nacionales se muestran ahora inseguros sobre su papel en comparación con el del Alto Representante. En una reunión informal en Finlandia, se planteó la posibilidad de que actuaran como enviados especiales en nombre del Alto Representante. Esta idea fue respaldada por Ashton, quien afirmó que, mientras la UE hablara con una sola voz, no importaba quién hablara. [ 7 ]

Historia

El cargo se creó en virtud del Tratado de Ámsterdam . Dicho tratado establecía que el secretario general del Consejo de la Unión Europea debía tener «la función de Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común». [ 8 ] Así, Javier Solana se convirtió en el primer Alto Representante permanente. Inicialmente, el cargo tenía un alcance mucho más limitado que el actual, creado en 2009 por el Tratado de Lisboa .

Tratado de Lisboa

La comisaria de Relaciones Exteriores, Benita Ferrero Waldner (a la izquierda), junto a Frank-Walter Steinmeier y Condoleezza Rice , fue integrada en 2007 al alto representante en virtud del Tratado de Lisboa .

La Constitución Europea propuso fusionar al Comisario Europeo de Relaciones Exteriores con el Alto Representante para crear un Ministro de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad . Aunque la Constitución no fue ratificada, su sustituto, el Tratado de Lisboa, mantuvo el cambio con un nombre diferente. El nuevo Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad fusionaría al Comisario de Relaciones Exteriores con el Alto Representante y, al igual que la Constitución, contaría con el apoyo de un Servicio Europeo de Acción Exterior . [ 9 ] [ 10 ] El nuevo cargo también asumió otras funciones en materia de asuntos exteriores, como la presidencia del Consejo de Asuntos Exteriores y la representación de la UE en foros internacionales, funciones que anteriormente ejercían el Ministro de Asuntos Exteriores del país que ostentaba la presidencia de la Unión Europea (junto con el Ministro de Asuntos Exteriores del país que la ostentaba anteriormente y el que la asumiría posteriormente).

A pesar del cambio de nombre, muchos medios de comunicación seguían refiriéndose a él como ministro de Asuntos Exteriores y, en las negociaciones, se decidió que el alto representante ya no sería también secretario general del Consejo , sino vicepresidente de la Comisión Europea , ocupando el puesto ahora fusionado de la Comisión. [ 10 ] La fusión de los dos puestos se ha interpretado como una forma de avanzar en la respuesta a la pregunta de Kissinger:

La creación de un Alto Representante para Asuntos Exteriores, o mejor aún, un Ministro de Asuntos Exteriores, supondría un gran cambio con respecto a la situación actual. Pondría fin a la doble función que desempeña actualmente Javier Solana y la que ejerce en la Comisión Benita Ferrero-Waldner, responsable de la ayuda exterior de la UE. De este modo, una misma persona se ocuparía de los problemas y respondería a las famosas llamadas telefónicas de Henry Kissinger: «  Quiero hablar con Europa»  .

— Valéry Giscard d'Estaing en su blog, 5 de julio de 2007 [ 11 ]

Equipo

El Alto Representante es designado por el Consejo Europeo por mayoría cualificada. Sin embargo, para asumir su cargo en la Comisión, en particular como vicepresidente, el Alto Representante debe comparecer ante el Parlamento para ser interrogado y, posteriormente, someterse al voto de aprobación parlamentario sobre la propuesta de Comisión.

El salario mensual básico del Alto Representante se fija en el 130 % [ 12 ] (superior al de un vicepresidente, pero inferior al del Presidente de la Comisión) del grado más alto de la función pública de la UE (grado 16, escalón 3), [ 13 ] [ 14 ] lo que equivale a 23.006,98 €. Existen otras prestaciones adicionales, ya que todas las demás condiciones de empleo del Alto Representante están alineadas con las de la Comisión. [ 14 ]

Javier Solana Madariaga (1999–2009)

Javier Solana en la 35ª Conferencia de Múnich sobre Política de Seguridad en 1999.

El Tratado de Ámsterdam creó el cargo de Alto Representante de la Unión para la Política Exterior y de Seguridad Común, encargado de representar a la UE en el ámbito internacional. Se decidió que el Secretario General del Consejo ocuparía dicho cargo. Esto significó que el entonces Secretario General, Jürgen Trumpf , fue el primer Alto Representante, aunque solo ejerció durante unos meses.

El primer Alto Representante permanente fue Javier Solana Madariaga , ex Secretario General de la OTAN . Fue nombrado el 4 de julio de 1999 en el Consejo Europeo de Colonia como Secretario General del Consejo y Alto Representante. Asumió el cargo el 18 de octubre de 1999, poco después de dejar la OTAN. El puesto contaba con un presupuesto de 40  millones de euros, la mayor parte destinado a las operaciones en los Balcanes. Durante su mandato, el cargo se amplió rápidamente, integrándose varias funciones en la de Alto Representante. A partir del 25 de noviembre de 1999, también fue nombrado Secretario General de la Unión Europea Occidental (UEO), supervisando la transferencia de responsabilidades de dicha organización a la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC). En 2004, se renovó su mandato de cinco años; además, asumió la presidencia de la Agencia Europea de Defensa durante su segundo mandato.

La administración Clinton afirmó en mayo de 2000 que Solana era la realización del famoso deseo de Henry Kissinger de tener un número de teléfono para hablar con Europa. [ 18 ] En diciembre de 2003, Solana publicó la Estrategia Europea de Seguridad , que establece las principales prioridades e identifica las principales amenazas a la seguridad de la UE, incluido el terrorismo. El 25 de marzo de 2004, Solana nombró a Gijs de Vries como coordinador antiterrorista de la PESC y describió las funciones de de Vries como la racionalización, organización y coordinación de la lucha de la UE contra el terrorismo.

Negoció numerosos Tratados de Asociación entre la Unión Europea y varios países de Oriente Medio y América Latina, incluidos Bolivia y Colombia. Solana desempeñó un papel fundamental en la unificación de los restos de la antigua federación yugoslava. Propuso que Montenegro se uniera a Serbia en lugar de obtener la independencia total, argumentando que esto se hizo para evitar un efecto dominó que podría derivarse de las demandas de independencia de Kosovo y Voivodina . Los medios locales bautizaron sarcásticamente al nuevo país como «Solania».

El 21 de enero de 2002, Solana afirmó que los detenidos en la Bahía de Guantánamo debían ser tratados como prisioneros de guerra según el Convenio de Ginebra . La UE ha declarado que espera evitar otra guerra como la invasión de Irak mediante esta y futuras negociaciones, y Solana ha dicho que los momentos más difíciles de su trabajo fueron cuando el Reino Unido y Francia, los dos miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la UE , estaban en desacuerdo . La llamada Carta de Vilna , una declaración de apoyo de los países de Europa del Este al objetivo de Estados Unidos de un cambio de régimen en Irak, y la Carta de los Ocho , una carta similar del Reino Unido, Italia y seis países de segundo nivel, se consideran generalmente como un punto bajo de la PESC . Solana actuó como un "diplomático discreto" y se vio frecuentemente relegado a un segundo plano en las negociaciones y enviado a misiones que se sabía que eran imposibles. [ 19 ]

Solana ha desempeñado un papel importante en la búsqueda de una solución al conflicto israelí-palestino y sigue siendo uno de los principales artífices de la « Hoja de Ruta para la Paz », junto con la ONU, Rusia y Estados Unidos, en el Cuarteto para Oriente Medio . El 22 de julio de 2004, se reunió con Ariel Sharon en Israel. Sharon se había negado inicialmente a reunirse con él, pero finalmente aceptó que la UE participaba en la Hoja de Ruta. Solana criticó a Israel por obstaculizar las elecciones presidenciales palestinas del 9 de enero de 2005, pero volvió a reunirse con Sharon el 13 de enero.

En noviembre de 2004, ayudó al Reino Unido, Francia y Alemania a negociar con Irán la congelación del enriquecimiento de material nuclear. Ese mismo mes, participó como mediador entre los dos candidatos presidenciales en los acontecimientos postelectorales en Ucrania, y el 21 de enero de 2005 invitó al nuevo presidente de Ucrania, Viktor Yushchenko, a debatir sobre su futura adhesión a la UE. [ 20 ]

Catherine Ashton (2009–2014)

Ashton con Katsuya Okada en 2009

Although Solana was originally selected to be the first Foreign Minister, the delays in introducing the post meant that after 10 years of service he stood aside for a new candidate. After numerous candidates were put forward, EU leaders agreed on Catherine Ashton from the United Kingdom as the first merged high representative. Ashton was previously the European Commissioner for Trade and otherwise had no foreign affairs experience. Ashton unexpectedly came to the top of the shortlist when she was nominated unanimously by the centre-left leaders who claimed the post.[21][22] Ashton was confirmed by the European Parliament before she took up the post. In the same European Council meeting, Pierre de Boissieu was appointed Secretary-General of the Council of the European Union, showing that the high representative and the Secretary-General will no longer be the same person.[23]

In October 2010 most major appointments to the EEAS were made, including Pierre Vimont (France) as Secretary General, Helga Schmid (Germany) and Maciej Popowski (Poland) as Deputy Secretaries General and David O'Sullivan (Ireland) as chief operating officer. Slowly other staff and ambassadors were appointed in cycles.[24] Ashton formally launched the EEAS on 1 December 2010 at a low key event where she outlined her key priorities as relations with the US and China, climate change, poverty eradication, crisis management and counter-terrorism.[25]

Tras el terremoto de Haití de 2010 , Ashton presidió una reunión de los directores generales de relaciones exteriores, desarrollo y medio ambiente, así como de expertos del Consejo y del Centro de Situación (la agencia de inteligencia de la UE). En dicha reunión se acordó una  ayuda de 3 millones de euros, la búsqueda de asistencia financiera adicional, el envío de personal para evaluar la situación y la coordinación de los compromisos de los Estados miembros. Posteriormente, Ashton presidió una reunión de embajadores de los Estados miembros y actuó como coordinadora general; por ejemplo, los contactos de la ONU se canalizaron a través de ella. Si bien se negó a describirlo como el primer acto del Servicio Europeo de Acción Exterior, Ashton sí destacó que era la primera vez que se lograba una coordinación de este tipo entre todos los actores de la política exterior de la UE. España, que ostentaba la presidencia rotatoria del Consejo que le habría correspondido antes del Tratado de Lisboa, adoptó un papel secundario, aunque recibió ayuda, por ejemplo, ofreciendo el uso de la base española en Panamá. Sin embargo, la mayor parte de la ayuda humanitaria se gestionó bilateralmente entre Haití y los Estados miembros [ 26 ] , y Ashton fue criticado posteriormente por ser uno de los pocos representantes extranjeros que no viajó personalmente a Haití [ 27 ] . A pesar de que los ministros de la UE acordaron entonces desplegar gendarmes europeos , se criticó a Ashton por no haber mejorado la imagen internacional de la UE durante la crisis. Ashton respondió así: «Ha habido un reconocimiento por parte del pueblo de Haití, Estados Unidos, la ONU y otros del papel sumamente importante que ha desempeñado la UE. En cuanto a la cuestión principal, deberíamos preguntarnos: ¿hemos intentado salvar vidas, apoyar al pueblo de Haití? Sí, lo hemos hecho» [ 28 ].

Catherine Ashton (extrema derecha) con el resto del Cuarteto sobre Oriente Medio (2010).

Criticism continued to mount, including complaints that she skipped a defence meeting to attend the inauguration of Ukraine's Prime Minister[29] alleged bias towards British officials, lack of language skills and risking a UK-French feud over creating an EU military planning headquarters.[30] She has been defended by some, including Commissioner Günther Oettinger, on the ground that she has had to take on a job that combines three previous jobs and is working on establishing the EEAS so she is unable to take on everything at once, nor please everyone.[29][30] Despite early Spanish assistance during 2010, Ashton did find herself competing with the Spanish foreign minister on who was going to be speaking for the EU[31] and the need to find consensus between the member states and institutions pushed back the expected operational date of the EEAS from spring 2010 to December 2010.[32] In contrast to the Spanish position, in 2011 Polish foreign minister Radek Sikorski said he would act as Ashton's "loyal deputy".[33]

Secretary General Pierre Vimont joined those defending Ashton from criticism; praising her work in opening the EEAS office in Benghazi, Libya as making the EEAS very popular in Libya. He also supported her over Syria and has asked her to stand for a second term. Polish Minister for Europe, Mikołaj Dowgielewicz, also stated criticism against Ashton was "a lot of hot air" and that "she has an impossible job to do and she is doing it well. At the end of her time in office, people will be more positive about what she has done. She will leave a real legacy."[34]

However, Former European Commission adviser Dr Fraser Cameron argued that "the criticism one hears of Ashton is pretty strong and it will be difficult to overcome the bad press she has. It represents a problem for the EEAS, when it comes to public diplomacy, and reflects the system we have for choosing leaders. Too often, the EEAS is waiting until the last member state signs up to the position; they could set out a view much earlier. When you look at places like Egypt – Cathy has been five times, but people are still not quite sure what the EEAS does or who speaks for Europe. The glass is less than half full. I think the criticism of Ashton is down to style and morale in the EEAS is not as good as it should be."[34]

Ashton presidió las reuniones entre el E3/UE+3 (países del P5+1 y la UE) e Irán en Ginebra, [ 35 ] que dieron lugar a un acuerdo provisional el 24 de noviembre de 2013 y al Plan de Acción Conjunto . [ 36 ] [ 37 ]

El tono de los comentarios públicos sobre la gestión de Aston se vio influenciado posteriormente, en particular, por sus contribuciones a las negociaciones sobre Kosovo y la normalización de su relación con Serbia, y sobre Irán y su programa nuclear. En octubre de 2013, Der Spiegel escribió sobre ella:

Pero ahora la baronesa de 57 años se encuentra repentinamente en el centro de la diplomacia mundial. Y cada vez que se la menciona, recibe elogios por su tenacidad en la negociación, su resistencia y su talento diplomático. Se dice que el secretario de Estado estadounidense, John Kerry, confía plenamente en ella. «Es discreta y perspicaz, pero también tenaz. Eso la convierte en una negociadora ideal», afirma Alexander Graf Lamsdorff, líder del Partido Democrático Libre (FDP), el partido alemán favorable a las empresas, en el Parlamento Europeo y miembro de su Comisión de Asuntos Exteriores. [ 38 ]

Tras la negociación en noviembre de 2013 de un acuerdo provisional con Irán sobre su programa nuclear, [ 36 ] el Financial Times escribió que Ashton «ya no era la diletante diplomática». Un diplomático francés de alto rango declaró: «Me quito el sombrero ante ella... Realmente desempeñó un papel decisivo». El informe continuaba diciendo que, después de insistir inicialmente en negociar solo con otros ministros de Asuntos Exteriores, en las últimas etapas de las negociaciones el ministro de Asuntos Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif, «ahora... quería tratar solo con Lady Ashton». Un diplomático occidental comentó: «Que los demás estuvieran de acuerdo fue significativo. Que China y Rusia estuvieran fuera mientras ella estaba en la sala negociando los detalles fue bastante notable». [ 39 ]

Federica Mogherini (2014-2019)

Mogherini con John Kerry en 2016

En julio de 2014, dado el gran número de eurodiputados italianos pertenecientes al grupo S&D tras las elecciones de 2014 , el Consejo Europeo la consideró candidata al puesto de Alta Representante en la nueva Comisión Europea de Jean-Claude Juncker . El 13 de julio de 2014, el Financial Times, entre otros periódicos europeos, informó de que su propuesta de candidatura había sido rechazada por algunos países de Europa del Este, como Letonia, Estonia, Lituania y Polonia, donde su postura hacia Rusia en relación con la guerra ruso-ucraniana se consideraba demasiado blanda. No obstante, el 2 de agosto de 2014, el primer ministro italiano, Matteo Renzi, la nominó formalmente por carta al presidente electo de la CE, Jean-Claude Juncker , como candidata oficial de Italia a comisaria europea. El 30 de agosto, los primeros ministros socialistas de Europa se reunieron antes de la convocatoria del Consejo Europeo , donde recibió la aprobación del Partido de los Socialistas Europeos . Ese mismo día, el presidente Herman Van Rompuy anunció que el Consejo Europeo había decidido nombrar al ministro italiano como su nuevo alto representante, con efecto a partir del 1 de noviembre de 2014.

En su primera rueda de prensa, declaró que sus esfuerzos se centrarían en entablar conversaciones entre Rusia y Ucrania para resolver la crisis entre ambos países.

En 2015, Mogherini recibió elogios por su papel en la negociación del Plan de Acción Integral Conjunto , un acuerdo internacional sobre el programa nuclear de Irán , y junto con el Ministro de Asuntos Exteriores iraní, Mohammad Javad Zarif, fue quien anunció el acuerdo al mundo. [ 40 ]

En febrero de 2015, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, nombró a Michel Barnier , excomisario de Mercado Interior de la UE, como su asesor especial en materia de defensa y seguridad. Juncker declaró que la función de Barnier sería asesorar a la Comisión Europea y, en particular, a la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini, sobre importantes cuestiones de defensa y seguridad. [ 15 ] El nombramiento de Barnier se produjo poco después de la designación del diplomático francés Alain Le Roy como nuevo secretario general del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE o SEA). [ 41 ]

Josep Borrell Fontelles (2019-2024)

Borrell con Bah N'Daw en 2021
Borrell en la reunión de Madrid centrada en la implementación de la solución de dos Estados

En 2020, los ministros de Desarrollo de la UE pusieron en marcha el paquete de ayuda Team Europe para apoyar a los países socios a afrontar la pandemia y sus consecuencias económicas, proporcionando un apoyo financiero total de más de 20.000 millones de euros.

Tras la declaración rusa del 18 de febrero de 2022 sobre la L/DPR (la autoproclamada República Popular de Lugansk y la República Popular de Donetsk ), el Alto Representante Borrell advirtió a Moscú que volviera a los principios de los acuerdos de Minsk , a las discusiones en el marco del Formato de Normandía y el Grupo de Contacto Trilateral , que respetan las fronteras de Ucrania. [ 42 ]

Con el desarrollo de la guerra de Gaza , Borrell ha criticado repetidamente las acciones de Israel, calificando el bloqueo de Gaza por parte del país de ilegal y desestimando sus órdenes de evacuación como poco realistas. Como Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, condenó el "ataque bárbaro y terrorista" de Hamás contra Israel que inició la guerra de Gaza de 2023. El 10 de octubre de 2023, Borrell acusó a Israel de violar el derecho internacional al imponer un bloqueo total de la Franja de Gaza . [ 43 ] El 3 de enero de 2024, condenó los comentarios de los ministros israelíes Itamar Ben-Gvir y Bezalel Smotrich , escribiendo: "Los desplazamientos forzados están estrictamente prohibidos como una grave violación del [derecho internacional humanitario] y las palabras importan". [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] El 29 de enero de 2024, Borrell le dijo al Secretario General de la ONU , António Guterres, que la financiación para la UNRWA no se había suspendido y que la UE determinaría las decisiones de financiación después de la investigación. [ 47 ] Borrell declaró: «No debemos permitir que las acusaciones empañen la labor indispensable y grandiosa de la UNRWA». [ 48 ] En marzo de 2024, Borrell afirmó que la privación de alimentos a los palestinos por parte de Israel constituía una grave violación del derecho internacional humanitario y describió el incidente de la ayuda humanitaria de Al-Rashid como una «carnicería totalmente inaceptable». [ 49 ] Tras la opinión consultiva de la Corte Internacional de Justicia sobre la ocupación israelí de los territorios palestinos , Borrell declaró que el derecho internacional es «vinculante» y pidió a los ministros de Asuntos Exteriores de la UE que «pasen de las palabras a los hechos» con respecto al incumplimiento por parte de Israel de la legalidad internacional en Gaza y Cisjordania. [ 50 ]

Kaja Kallas (2024–presente)

Kallas (izquierda) en una reunión ministerial del G7 en Múnich.

El 1 de diciembre de 2024, su primer día en el cargo como Alta Representante, Kallas visitó Ucrania junto con el Presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, y la Comisaria de Ampliación, Marta Kos , expresando un firme apoyo a la victoria ucraniana al afirmar que «la Unión Europea quiere que Ucrania gane esta guerra». [ 51 ] El viaje fue criticado por el Primer Ministro eslovaco, Robert Fico , quien declaró, sin dar más detalles, que Kallas y Costa hicieron declaraciones no consensuadas por los órganos de la UE. [ 52 ] Ese mismo día, Kallas también advirtió al gobierno georgiano que no utilizara la violencia para reprimir las protestas en curso por la decisión del partido gobernante de posponer las negociaciones de adhesión a la UE , amenazando con sanciones. [ 53 ]

Base del tratado

El Tratado de la Unión Europea , enmendado por el Tratado de Lisboa, dispone en su artículo 15(2) :

El Consejo Europeo estará integrado por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros, junto con su presidente y el presidente de la Comisión. El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad participará en sus labores.

y en el artículo 18 :

  1. El Consejo Europeo, por mayoría cualificada y con el acuerdo del Presidente de la Comisión, designará al Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. El Consejo Europeo podrá dar por finalizado su mandato mediante el mismo procedimiento.
  2. El Alto Representante dirigirá la política exterior y de seguridad común de la Unión. Contribuirá con sus propuestas al desarrollo de dicha política, que ejecutará según lo encomendado por el Consejo. Lo mismo se aplicará a la política común de seguridad y defensa.
  3. El Alto Representante presidirá el Consejo de Asuntos Exteriores.
  4. El Alto Representante será uno de los Vicepresidentes de la Comisión. Velará por la coherencia de la acción externa del Sindicato. Será responsable, dentro de la Comisión, de las funciones que le corresponden en materia de relaciones externas y de la coordinación de otros aspectos de la acción externa del Sindicato. En el ejercicio de estas funciones dentro de la Comisión, y únicamente para estas funciones, el Alto Representante estará sujeto a los procedimientos de la Comisión, en la medida en que esto sea compatible con los párrafos 2 y 3.

— C 115/26 EN Diario Oficial de la Unión Europea 9.5.2008

Véase también

Notas explicativas

  1. ↑ Reflejando la vicepresidencia de la Comisión
  2. ↑ Reflejando la vicepresidencia de la Comisión
  3. ↑ Nombramiento como Alto Representante, designado Secretario General del Consejo en 1994.
  4. ↑ Michel Barnier , para asesorar a la Alta Representante de la UE para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Mogherini,sobre importantes cuestiones de defensa y seguridad. [ 15 ]

Referencias

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  2. ↑ Portal de la Unión Europea, Servicio Europeo del Eje Exterior – consultado el 16 de febrero de 2011
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  4. ↑ "Foro de la PESC, vol. 2, n.º 5" (PDF) . 2004. (en adelante, el Ministro de Asuntos Exteriores Europeo)
  5. ↑ "Declaraciones de la Alta Representante/Vicepresidenta Mogherini en la rueda de prensa conjunta con el Ministro de Asuntos Exteriores de la Federación Rusa, Serguéi Lavrov – SEAE – Servicio Europeo de Acción Exterior – Comisión Europea" . SEAE – Servicio Europeo de Acción Exterior .
  6. ↑ Rettman, Andrew (23 de octubre de 2009) Los estados de la UE prevén un nuevo gigante de la política exterior , EU Observer
  7. ↑ Mahony, Honor (15 de marzo de 2010) Los ministros de Asuntos Exteriores de la UE reflexionan sobre su papel tras Lisboa , EU Observer
  8. ↑ «Tratado de Ámsterdam por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea, los Tratados constitutivos de las Comunidades Europeas y determinados actos conexos» (PDF) . Consultado el 12 de agosto de 2015 .
  9. ↑ "El Ministro de Asuntos Exteriores" . Archivado del original el 31 de enero de 2010.
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  11. ↑ Valéry Giscard d'Estaing: Quelques réponses (4) Archivado el 29 de junio de 2017 en Wayback Machine , en su blog, 5 de julio de 2007
  12. ↑ Decisión del Consejo de 1 de diciembre de 2009 por la que se establecen las condiciones de empleo del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , EurLex
  13. ↑ El salario base del grado 16, tercer escalón, es de 17.697,68 €: Comisión Europea: Salarios de los funcionarios – consultado el 19 de marzo de 2010.
  14. 1 2 REGLAMENTO N.º 422/67/CEE, 5/67/EURATOMO DEL CONSEJO , EurLex
  15. 1 2 Barbière, Cécile (18 de febrero de 2015). "Juncker nombra a su antiguo rival Barnier como asesor de seguridad" . EurActiv . Consultado el 31 de marzo de 2022 .
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  17. ↑ "Comisarios designados (2024–2029)" . commission.europa.eu . 17 de septiembre de 2024. Consultado el 4 de octubre de 2024 .
  18. ↑ "Líderes políticos españoles cruciales para la diplomacia de la UE, serie de dos partes: (1) Javier Solana" . Guidepost Magazine . 24 de abril de 2022. Consultado el 22 de febrero de 2025 .
  19. ↑ "Diplomático discreto de la UE se retira tras 10 años" . EUobserver . 30 de noviembre de 2009.
  20. ↑ Clark, Wesley K., Waging Modern War . Nueva York: Perseus Books Group, 2001–2002, pág. 15
  21. ↑ Rettman, Andrew, Un par británico poco conocido emerge como el principal candidato a ministro de Asuntos Exteriores de la UE , EU Observer, 19 de noviembre de 2009
  22. ↑ Mahony, Honor, La UE elige a desconocidos para los nuevos puestos de alto nivel , EU Observer, 19 de noviembre de 2009
  23. ↑ "Comunicado de prensa, Consejo Europeo 19-11-2009" (PDF) .
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  27. ↑ Mahony, Honor (19 de enero de 2010) Ashton bajo fuego por no ir a Haití , EU Observer
  28. ↑ Rettman, Andrew (25 de enero de 2010) Gendarmes de la UE ayudarán a restablecer el orden público en Haití , EU Observer
  29. 1 2 Banks, Martin (19 de marzo de 2010) Las críticas a Ashton son "injustas" , theParliament.com
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  34. 1 2 Carroll, Dean (6 de septiembre de 2011) ¿ Catherine Ashton para un segundo mandato en el SEAE? Archivado el 26 de marzo de 2012 en Wayback Machine , Public Service Europe. Recuperado el 20 de septiembre de 2011.
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Lecturas adicionales

Butler, Graham (2025). «El Alto Representante como nuevo actor ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea» . En Hoffmeister, Frank; Havas, Lóránt (eds.). El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad como actor jurídico: Liber Amicorum en honor de Stephan Marquardt . Estudios sobre las relaciones exteriores de la UE. Leiden: Brill / De Gruyter . pp. 41–63 . doi : 10.1163/9789004700635_004 . ISBN  978-90-04-70062-8.

  • Página web oficial del mandato de Mogherini en la Comisión Europea
  • Sitio web oficial de la publicación
  • Página web oficial del mandato de Ashton en el Consejo de Europa.
  • Página web oficial del mandato de Ashton en la Comisión Europea
  • Unión Europea – Acción Exterior (sitio web oficial)
  • Decisión del Consejo de 13 de septiembre de 1999 por la que se nombra al Secretario General, Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común del Consejo de la Unión Europea, en relación con el EUR-Lex.
  • «Conclusiones de la Presidencia del Consejo Europeo de Bruselas, 21/22 de junio de 2007» (PDF) . Consejo de la Unión Europea . 23 de junio de 2007. Consultado el 26 de junio de 2007 .