modelo social europeo

Como se puede apreciar en el gráfico de la derecha, el modelo nórdico presenta el mayor nivel de seguridad social . Su principal característica es su carácter universal, basado en el principio de ciudadanía. Por lo tanto, existe un acceso más generalizado, con menor condicionalidad, a las prestaciones sociales.

El modelo de bienestar nórdico se distingue por su fuerte dependencia del apoyo gubernamental, con el objetivo de reducir las obligaciones familiares y promover la autonomía individual. Ha desmercantilizado significativamente el bienestar, asegurando que el bienestar de los ciudadanos dependa menos de las fuerzas del mercado. Sin embargo, esta reducción de la influencia del mercado se complementa con políticas que mejoran la empleabilidad y la productividad, reforzando la participación en el mercado laboral. ^{[ 16 ]}

Los estados de bienestar nórdicos se caracterizan por su enfoque en las garantías de ingresos universales, las políticas de activación y los servicios integrales para niños, ancianos y personas con discapacidad. Sus generosas redes de seguridad de ingresos reducen eficazmente la pobreza y promueven la flexibilidad del mercado laboral al incentivar la asunción de riesgos. Las políticas de activación ayudan a reducir el desempleo de larga duración, y los servicios de atención familiar apoyan a las mujeres para que puedan conciliar su carrera profesional y el cuidado de los hijos, lo que también impulsa los niveles de empleo. A pesar de los altos costos, el sistema no resulta más caro que otros modelos si se considera el gasto privado. El modelo depende del pleno empleo y el crecimiento, siendo la elevada tributación una posible vulnerabilidad. Sin embargo, los países nórdicos están bien posicionados para adaptarse a los cambios postindustriales, promoviendo la inclusión y reduciendo la pobreza tanto entre los ancianos como entre los niños. ^{[ 17 ]}

En lo que respecta al mercado laboral, estos países se caracterizan por importantes inversiones en políticas activas de empleo, cuyo objetivo es la rápida reinserción de los desempleados . Asimismo, se caracterizan por una elevada proporción de empleo público . Los sindicatos cuentan con una alta afiliación y un importante poder de decisión, lo que propicia una menor dispersión salarial y una distribución más equitativa de la renta.

El modelo continental presenta algunas similitudes con el modelo nórdico. Sin embargo, destina una mayor proporción de su gasto a las pensiones. Este modelo se basa en el principio de «seguridad» y en un sistema de subsidios que no están condicionados a la empleabilidad (por ejemplo, en Francia o Bélgica, existen subsidios cuyo único requisito es ser mayor de 25 años).

En lo que respecta al mercado laboral, las políticas activas son menos importantes que en el modelo nórdico y, a pesar de una baja tasa de afiliación, los sindicatos tienen importantes poderes de decisión en los convenios colectivos .

Otro aspecto importante del modelo continental son las pensiones por discapacidad .

El modelo anglosajón se caracteriza por un menor nivel de gasto que los anteriores. Su principal particularidad reside en su asistencia social de último recurso. Las subvenciones se destinan en mayor medida a la población en edad laboral y en menor medida a las pensiones. El acceso a las subvenciones está (más) condicionado a la empleabilidad (por ejemplo, a haber trabajado previamente).

Las políticas activas del mercado laboral son importantes. Sin embargo, los sindicatos tienen menor poder de decisión que en los modelos anteriores, lo que explica en parte la mayor dispersión de ingresos y el mayor número de empleos mal remunerados.

El modelo mediterráneo corresponde a los países del sur de Europa que desarrollaron su estado de bienestar más tarde que los anteriores (durante las décadas de 1970 y 1980). Es el modelo con el menor porcentaje de gasto y se basa principalmente en las pensiones y un bajo nivel de asistencia social. En estos países existe una mayor segmentación de los derechos y el estatus de las personas que reciben subsidios, lo que conlleva, entre otras cosas, un acceso muy condicionado a las prestaciones sociales.

La principal característica de las políticas del mercado laboral es una legislación rígida en materia de protección del empleo y el frecuente recurso a las políticas de jubilación anticipada como medio para mejorar las condiciones laborales. Los sindicatos suelen tener una afiliación considerable, lo que explica, en parte, la menor dispersión de ingresos que en el modelo anglosajón.

Italia , España , Portugal y Grecia son los países que conforman el régimen de bienestar mediterráneo. Este régimen, o modelo de bienestar del sur de Europa, se caracteriza por un sistema de mantenimiento de ingresos fragmentado y corporativista, que ofrece prestaciones generosas en áreas como las pensiones, pero deja lagunas, como la falta de sistemas nacionales de renta mínima. Si bien los sistemas de salud han evolucionado hacia servicios nacionales de salud basados ​​en principios universalistas, su implementación sigue siendo desigual, con dificultades en la financiación y la participación del sector privado. Este modelo también presenta una baja intervención estatal, con estrechos vínculos entre los sectores público y privado, especialmente en el ámbito sanitario. La familia continúa desempeñando un papel importante en la prestación de apoyo social. Además, los países del sur de Europa se enfrentan a importantes desafíos como el envejecimiento de la población, el alto desempleo y los impactos de la globalización. El uso clientelista de las prestaciones sociales para obtener réditos electorales sigue siendo una característica clave de este sistema de bienestar. ^{[ 18 ]}

El gráfico de la derecha muestra la reducción de la desigualdad (medida por el índice de Gini ) tras considerar los impuestos y las transferencias; es decir, en qué medida cada modelo social reduce la pobreza sin tener en cuenta la reducción de la pobreza provocada por los impuestos y las transferencias. El nivel de gasto social es un indicador de la capacidad de cada modelo para reducir la pobreza: una mayor proporción de gasto se asocia, en general, a una mayor reducción de la pobreza. No obstante, otro aspecto que debe considerarse es la eficiencia en esta reducción de la pobreza. Esto significa que con una menor proporción de gasto se puede obtener una mayor reducción de la pobreza. ^{[ 19 ]}

En este caso, el gráfico de la derecha muestra que los modelos anglosajón y nórdico son más eficientes que los continentales o mediterráneos. El modelo continental parece ser el menos eficiente. Dado su elevado nivel de gasto social, cabría esperar una mayor reducción de la pobreza que la alcanzada por este modelo. Nótese que el modelo anglosajón se sitúa por encima de la línea media trazada, mientras que el continental se sitúa por debajo.

La protección contra los riesgos del mercado laboral generalmente se garantiza de dos maneras:

1. Regulación del mercado laboral mediante legislación de protección del empleo que, en esencia, incrementa los costes de despido y las indemnizaciones para los empleadores. Esto se conoce generalmente como protección del empleo.
2. Las prestaciones por desempleo suelen financiarse con impuestos o seguros públicos obligatorios para empleados y empleadores. Generalmente se habla de brindar protección al "trabajador" en contraposición al "empleo".

Como se puede apreciar en el gráfico, existe una clara disyuntiva entre estos dos tipos de instrumentos del mercado laboral (nótese la marcada pendiente negativa entre ambos). Una vez más, los distintos países europeos han optado por una postura diferente en el uso de estos dos mecanismos de protección del mercado laboral. Estas diferencias se pueden resumir de la siguiente manera:

• Los países mediterráneos han optado por una mayor protección del empleo, mientras que un porcentaje muy bajo de sus trabajadores desempleados recibe prestaciones por desempleo.
• Los países nórdicos han optado por proteger en menor medida el "empleo" y, en cambio, una parte importante de sus trabajadores desempleados recibe prestaciones.
• Los países continentales presentan un nivel superior de ambos mecanismos que la media europea, aunque por un margen pequeño.
• Los países anglosajones basan su protección en las prestaciones por desempleo y en un bajo nivel de protección laboral.

Evaluar las distintas opciones es una tarea difícil. En general, existe consenso entre los economistas sobre que la protección del empleo genera ineficiencias en las empresas. Sin embargo, no existe tal consenso respecto a si la protección del empleo genera un mayor nivel de desempleo.

Sapir (2005) y Boeri (2002) proponen analizar la tasa de empleo como la mejor manera de evaluar los incentivos y las recompensas para el empleo en cada modelo social. La Estrategia de Lisboa, iniciada en 2001, estableció que los Estados miembros de la UE debían alcanzar una tasa de empleo del 70 % para 2010.

En este caso, el gráfico muestra que los países del modelo nórdico y anglosajón son los que presentan la mayor tasa de empleo, mientras que los países continentales y mediterráneos no han alcanzado el objetivo de la Estrategia de Lisboa.

Sapir (2005) propone como medio general para evaluar los diferentes modelos sociales los dos criterios siguientes:

1. Eficiencia , es decir, si el modelo proporciona los incentivos para lograr el mayor número posible de personas empleadas, es decir, la tasa de empleo más alta .
2. Equidad, es decir, si el modelo social logra un riesgo de pobreza relativamente bajo.

Como se puede apreciar en el gráfico, según estos dos criterios, el modelo nórdico ofrece el mejor rendimiento. El modelo continental debería mejorar su eficiencia, mientras que el anglosajón su equidad. El modelo mediterráneo presenta un rendimiento inferior en ambos criterios.

Algunos economistas consideran que, entre el modelo continental y el anglosajón, este último debería preferirse debido a sus mejores resultados en materia de empleo, lo que lo hace más sostenible a largo plazo, mientras que el nivel de equidad depende de las preferencias de cada país (Sapir, 2005). Otros economistas argumentan que el modelo continental no puede considerarse peor que el anglosajón, puesto que también es resultado de las preferencias de los países que lo apoyan (Fitoussi et al., 2000; Blanchard, 2004). Este último argumento puede utilizarse para justificar cualquier política.