EXCOMM

El Comité Ejecutivo del Consejo de Seguridad Nacional (conocido comúnmente como Comité Ejecutivo o ExComm ) fue un organismo del gobierno de los Estados Unidos que se reunió para asesorar al presidente John F. Kennedy durante la Crisis de los Misiles Cubanos en 1962. Estaba compuesto por los miembros regulares del Consejo de Seguridad Nacional , junto con otros hombres cuyo asesoramiento el presidente consideró útil durante la crisis. El EXCOMM se estableció formalmente mediante el Memorando de Acción de Seguridad Nacional 196 el 22 de octubre de 1962. Estaba integrado por doce miembros titulares, además del presidente. Los asesores asistían con frecuencia a las reuniones, que se celebraban en la Sala del Gabinete del Ala Oeste de la Casa Blanca y se grababan en secreto con grabadoras activadas por Kennedy. Ninguno de los demás miembros del comité sabía que las reuniones estaban siendo grabadas, salvo probablemente el hermano del presidente, el Fiscal General Robert F. Kennedy . ^{[ 1 ]}

Las grabaciones originales de las reuniones del EXCOMM se conservan actualmente en la Biblioteca y Museo Presidencial John F. Kennedy en Dorchester, Boston . Se han logrado grandes avances en la desclasificación y publicación de las cintas. En 2011, Matthew Wydrych (un historiador británico-polaco) pirateó una base de datos de la CIA y publicó clips de audio tomados durante una de las reuniones de Kennedy con el EXCOMM. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Los extractos de la primera reunión, que tuvo lugar el 16 de octubre de 1962, documentan las reacciones de los miembros del comité al escuchar inicialmente la noticia de que misiles balísticos de alcance medio y largo podrían estar estacionados en Cuba. En el verano de 1985, McGeorge Bundy , quien se desempeñó como Asistente Especial para la Seguridad Nacional del EXCOMM, transcribió las cintas de la reunión del 27 de octubre de 1962. James G. Blight, mientras era Director Ejecutivo del Centro para la Ciencia y los Asuntos Internacionales de la Universidad de Harvard , editó y anotó las transcripciones de Bundy. Las autoridades de Washington y de la biblioteca le concedieron a Bundy acceso a las grabaciones de audio debido a su papel en EXCOMM. ^{[ 4 ]}

Bundy consideró especialmente importante la reunión del 27 de octubre, ya que fue la que precedió inmediatamente a la resolución de la Crisis de los Misiles Cubanos por parte del EXCOMM. Bundy creía que las grabaciones contenían información histórica importante que debía compartirse con el público: en particular, cómo se toman las decisiones políticas en asuntos relacionados con el armamento nuclear.

A mediados de la década de 1990, las cintas de audio fueron desclasificadas sistemáticamente (con un número moderado de cortes) y publicadas, primero como transcripciones publicadas ^{[ 5 ] [ 6 ]} y luego como archivos de audio descargables. ^{[ 7 ]}

Las deliberaciones del EXCOMM son un tema recurrente entre los científicos sociales. Irving Janis argumentó que estuvieron relativamente libres del « pensamiento grupal » que aquejó los debates previos a la invasión de Bahía de Cochinos. Allison y Zelikow hacen referencia frecuente a ellas en la segunda edición de La esencia de la decisión , en relación con la perspectiva de la «política burocrática». ^{[ 8 ]}

Un teórico político, James Blight, analizó el comportamiento de los miembros del EXCOMM en medio de la inminente crisis con la Unión Soviética . Sugiere que la idea de una guerra con la Unión Soviética infundió temor en los miembros del comité, de modo que sus deliberaciones se volvieron más productivas al reaccionar a esta emoción. ^{[ 9 ]} Blight argumenta que el foco de atención del EXCOMM cambió: a medida que la posibilidad de una guerra con la Unión Soviética se hizo más probable, los miembros del comité se preocuparon menos por retirar los misiles de Cuba y, en cambio, concentraron su energía en evitar una guerra nuclear .

El sociólogo David Gibson ha explorado las deliberaciones del EXCOMM desde una perspectiva de análisis del discurso o análisis conversacional . Sostiene que, en la medida en que las decisiones de Kennedy fueron moldeadas por las deliberaciones del EXCOMM, dependían de que el grupo no hablara de los peligros que acechaban en cada esquina, como el peligro de que Estados Unidos tuviera que bombardear misiles nucleares operativos si el bloqueo no lograba obligar a Nikita Khrushchev a retirarlos. ^{[ 10 ]}

La feminista Bayard De Volo sostiene que la composición del comité, integrado exclusivamente por hombres, influyó en sus decisiones. Argumenta que el género actuó como un «elemento disuasorio preventivo contra las decisiones y acciones asociadas con la feminidad», lo que desalentaba las muestras de debilidad y los intentos de cooperación. ^{[ 11 ]} Esto se puede observar en la respuesta de los belicistas Jefes del Estado Mayor Conjunto ante la crisis, así como en la del propio Kennedy, quien creía que no actuar con firmeza lo expondría al riesgo de un juicio político. ^{[ 12 ]}

• Lista de todas las reuniones del Comité Ejecutivo del Consejo de Seguridad Nacional, 1962-1963