Orden Ejecutiva 11490

La Orden Ejecutiva 11490 , titulada “Asignación de funciones de preparación para emergencias a los departamentos y agencias federales”, fue una orden ejecutiva emitida por el presidente Richard Nixon el 28 de octubre de 1969. En ella se ordenaba a las agencias federales desarrollar planes integrales para mantener las funciones esenciales durante emergencias nacionales, incluyendo escenarios como un ataque nuclear masivo . ^{[ 1 ]}

El objetivo principal de la Orden Ejecutiva 11490 era garantizar la continuidad de las operaciones gubernamentales en todos los niveles durante cualquier emergencia nacional imaginable. Hizo hincapié en la necesidad de una planificación nacional de preparación eficaz, que implicaba identificar las funciones críticas, asignar responsabilidades para desarrollar planes de implementación y establecer la capacidad para ejecutar dichos planes. ^{[ 1 ]}

La orden describía responsabilidades específicas para varios departamentos y agencias federales, entre ellas:

• Departamento de Estado : Desarrollar políticas y procedimientos para la conducción de las relaciones exteriores en situaciones de emergencia.
• Departamento de Defensa : Prepárense para la defensa nacional y las operaciones militares durante emergencias.
• Departamento del Tesoro : Gestionar los sistemas financieros y monetarios para garantizar la estabilidad económica .
• Departamento de Agricultura : Garantizar la disponibilidad y distribución de los recursos alimentarios.
• Departamento de Salud, Educación y Bienestar : Mantener los servicios de salud pública y los sistemas educativos.

Cada departamento recibió la tarea de crear planes de emergencia pertinentes a sus funciones, tales como la sucesión en el cargo, la delegación previa de autoridad de emergencia, la salvaguarda de registros esenciales y el establecimiento de sitios de reubicación de emergencia. ^{[ 1 ]}

La orden consolidó y actualizó directivas previas relacionadas con la preparación para emergencias, con el objetivo de crear una estrategia nacional coherente. Asimismo, estableció la Oficina de Preparación para Emergencias como coordinadora del programa nacional de preparación, garantizando que todas las agencias federales cumplieran con las directrices prescritas. ^{[ 1 ]}

El economista Howard Ruff criticó la orden por otorgar al presidente una autoridad extensa, lo que podría alterar el equilibrio de poderes dentro del gobierno. Expresó su preocupación de que la activación de tales poderes pudiera conducir a un control dictatorial, supeditado únicamente a la discreción del presidente para declarar una emergencia nacional. ^{[ 2 ]}

Lo único que nos separa de una dictadura es la buena reputación del presidente y la ausencia de una crisis lo suficientemente grave como para que la población se paralice ante ella.

En 2012, la orden se consolidó en la Orden Ejecutiva 13603 , titulada "Preparación de los Recursos de Defensa Nacional". Esta nueva directiva tenía como objetivo actualizar e integrar el marco nacional de preparación para emergencias, reflejando los desafíos contemporáneos y los cambios organizativos dentro del gobierno federal.

• Orden Ejecutiva 11490 - Asignación de funciones de preparación para emergencias a departamentos y agencias federales