Orden Ejecutiva 8389

La Orden Ejecutiva 8389, que protege los fondos de las víctimas de la agresión ^{[ 1 ],} fue emitida por el presidente de los Estados Unidos, Franklin D. Roosevelt, el 10 de abril de 1940, tras las invasiones de Dinamarca y Noruega por la Alemania nazi .

Una de las principales preocupaciones del gobierno estadounidense en los primeros años de la Segunda Guerra Mundial fue impedir que los nazis utilizaran los recursos financieros de Estados Unidos para financiar sus campañas militares y los costos de la ocupación. ^{[ 2 ]} La tarea de lograr este objetivo mediante el control de los activos financieros recayó en el Departamento del Tesoro de Estados Unidos , y el presidente Roosevelt facilitó sus acciones mediante la Orden Ejecutiva 8389, emitida el 10 de abril de 1940, que congeló los activos noruegos y daneses en Estados Unidos. Como precedente, Roosevelt invocó una ley del 6 de octubre de 1917 y la Orden Ejecutiva 6560 del 15 de enero de 1934. ^{[ 3 ]}

Al hacerlo, Roosevelt no solo ofreció apoyo simbólico a las naciones ocupadas de Europa , sino que también garantizó asistencia práctica futura al asegurar que los activos de dichos estados serían devueltos una vez derrotados los agresores. ^{[ 4 ] : 34} La Orden, que inicialmente regulaba solo los activos noruegos y daneses, fue posteriormente enmendada para incluir los de la mayoría de los estados europeos, con la notable excepción de Gran Bretaña . Las enmiendas subsiguientes se archivaron bajo números de Orden separados. ^{[ 5 ]}

Tras la ocupación y anexión de los Estados bálticos ( Estonia , Letonia y Lituania ) por la Unión Soviética , la Orden 8389 fue enmendada mediante la Orden Ejecutiva 8484 el 15 de julio de 1940 para incluir a dichos estados. ^{[ 6 ]} El gobierno soviético condenó la congelación de los activos de los Estados bálticos, afirmando que no existía base legal para suspender la transferencia. ^{[ 4 ] : 35} Sumner Welles , Secretario de Estado interino , abordó la objeción en una declaración:

El intento de transferir el oro perteneciente a los bancos de Lituania , Letonia y Estonia se realizó en un momento en que se hizo evidente que los gobiernos y los pueblos de esos países estaban siendo privados de libertad de acción por tropas extranjeras que habían entrado en sus territorios por la fuerza o mediante amenazas de fuerza. ^{[ 4 ] : 35}

Antes de la inclusión de Estonia, Letonia y Lituania, todos los demás estados europeos afectados por la Orden habían estado bajo la ocupación militar de la Alemania nazi. ^{[ 4 ] : 35} Junto con la declaración de Welles , la Orden Ejecutiva 8484 y su aplicación por parte del Departamento del Tesoro ofrecieron beneficios tanto inmediatos como a largo plazo a los estados bálticos. ^{[ 4 ] : 42}

En 1940, una empresa alemana envió una postal desde Alemania a una empresa en Nueva York. En la postal se menciona el Banco Reich de Múnich, lo que motivó la aplicación de la orden ejecutiva de Roosevelt. Al llegar a Estados Unidos, se añadió la siguiente anotación: «SE SUPONE QUE CONTIENE INFORMACIÓN SUJETA A LAS DISPOSICIONES DE LA ORDEN EJECUTIVA 8389, EN SU VERSIÓN MODIFICADA». La empresa alemana era Wackerchemic de Múnich y la postal fue enviada a Sager & Malcolm en Nueva York.