Ministerio de Eyschen

Tan pronto como se convirtió en jefe de gobierno, Eyschen se enfrentó al problema de la sucesión al trono. ^{[ 1 ]} El estado de salud de Guillermo III había empeorado desde enero de 1889, lo que implicaba que pronto habría un cambio de dinastía. ^{[ 1 ]} Debido al Pacto de la Familia Nassau concluido en 1783 entre las líneas de la Casa de Nassau , y confirmado por los tratados de Viena y Londres y adoptado en la Constitución de Luxemburgo , si no había descendiente varón en la rama Orange-Nassau , la corona del Gran Ducado pasaría a los descendientes de la otra rama de la Casa de Nassau, la rama Nassau-Weilburg . ^{[ 1 ]} La única hija de Guillermo III fue Guillermina , quien efectivamente lo sucedió en el trono de los Países Bajos. ^{[ 1 ]} Sin embargo, para el Gran Ducado, el heredero legítimo era Adolfo , duque de Nassau . ^{[ 1 ]}

El predecesor de Eyschen, Félix de Blochausen , había sido partidario de mantener la unión personal con los Países Bajos, incluso después de la muerte de Guillermo III. ^{[ 1 ]} Eyschen, por otro lado, hizo que Adolfo fuera nombrado regente tan pronto como Guillermo III ya no pudiera desempeñar sus funciones debido a una enfermedad. ^{[ 1 ]} Eyschen buscaba allanar el camino para un cambio de dinastía y evitar que surgiera una «cuestión luxemburguesa» cuando muriera el rey. ^{[ 1 ]}

Adolphe ejerció la regencia en dos ocasiones, del 11 de abril al 3 de mayo de 1889, y del 4 al 23 de noviembre de 1890, día de la muerte de Guillermo III. ^{[ 1 ]} El 9 de diciembre, juró sobre la Constitución como Gran Duque. ^{[ 1 ]} Los primeros gobernantes de Nassau-Weilburg apenas intervinieron en el gobierno del país y residieron mayormente fuera de Luxemburgo. ^{[ 1 ]} Adolphe tenía 73 años cuando se convirtió en Gran Duque; Guillermo IV , quien lo sucedió en 1905, estaba postrado en cama debido a una enfermedad. ^{[ 1 ]} Guillermo tuvo seis hijas y ningún hijo varón, lo que hizo que el tema de la sucesión volviera a surgir. ^{[ 1 ]} En 1907, Eyschen impulsó una ley en la legislatura que declaraba a la hija mayor de Guillermo, la princesa María Adelaida, como la legítima sucesora. ^{[ 1 ]} La moderación de la nueva familia gobernante contrastaba con el régimen autocrático de la casa de Orange-Nassau y otorgaba al gobierno de Eyschen una gran discreción. ^{[ 1 ]} El hecho de que Luxemburgo tuviera ahora una dinastía nacional fue otro paso hacia la emancipación política del país en el escenario internacional. ^{[ 1 ]} A partir de entonces, los diplomáticos extranjeros fueron acreditados ante la corte gran ducal y su gobierno en Luxemburgo. ^{[ 1 ]}

Si bien la independencia política del país se vio reforzada por acontecimientos dinásticos, la dependencia económica de Luxemburgo respecto a otros países aumentó durante el mismo período. ^{[ 1 ]} La «penetración pacífica» de Alemania en Luxemburgo adquirió nuevas dimensiones durante el gobierno de Eyschen. ^{[ 1 ]}

El desarrollo de una poderosa industria siderúrgica en Luxemburgo fue posible gracias al capital, las habilidades y la mano de obra alemanas. ^{[ 2 ]} La proporción de inmigrantes alemanes en la población de Luxemburgo pasó del 1,7% en 1875 al 8,4% en 1910. ^{[ 2 ]} Eran el grupo de extranjeros más numeroso del Gran Ducado. ^{[ 2 ]} Los puestos clave en la economía, como el de director de la administración de aduanas o de la administración ferroviaria, estaban ocupados por alemanes. ^{[ 2 ]} En 1902, los gobiernos de Luxemburgo y del Imperio Alemán, teniendo en cuenta el tratado de aduanas y ferrocarriles que expiraba en 1912, lo renovaron hasta 1959. ^{[ 2 ]} Luxemburgo pareció estar firmemente anclado en la esfera de influencia alemana durante el siguiente medio siglo. ^{[ 2 ]} En su correspondencia, los diplomáticos alemanes se referían a la deferencia y docilidad del gobierno luxemburgués hacia Alemania, y no dudaban en calificar al Gran Ducado de «protectorado» alemán. ^{[ 2 ]}

A principios del siglo XX, las tensiones internacionales aumentaron. El gobierno buscó refugio tras su estatus de neutralidad, con la esperanza de garantizar la independencia del país. ^{[ 2 ]} En 1899, y luego en 1907, Eyschen participó en dos conferencias en La Haya sobre desarme, donde buscó promover la causa de los estados neutrales. ^{[ 2 ]} Fue una gran conmoción cuando, el 2 de agosto de 1914, el ejército alemán invadió el país, siguiendo la estrategia del Plan Schlieffen . ^{[ 2 ]} El gobierno de Luxemburgo protestó por la violación de sus fronteras, pero continuó observando una política de estricta neutralidad hacia todos los beligerantes. ^{[ 2 ]} El gobierno alemán dio una respuesta que pretendía ser tranquilizadora, pero los planes secretos del cuartel general del ejército alemán incluían a Luxemburgo como uno de los objetivos territoriales de la guerra. ^{[ 2 ]} Mientras tanto, la ocupación alemana se limitó al ámbito militar. ^{[ 2 ]} La potencia ocupante no intervino (salvo en raras ocasiones) en el funcionamiento del estado luxemburgués, que continuó operando casi como antes. ^{[ 2 ]} Eyschen, por su parte, continuó con su política de estricta neutralidad, absteniéndose de denunciar al Zollverein . ^{[ 2 ]} Para preservar a la población de los efectos de la guerra en la medida de lo posible, el gobierno optó por una política de coexistencia con los ocupantes. ^{[ 2 ]}

Hacia finales del siglo XIX, se hizo evidente que el sistema educativo tradicional de Luxemburgo ya no era adecuado para la nueva sociedad surgida tras la Revolución Industrial . El desarrollo económico dio lugar a nuevas clases sociales y profesionales. Una clase media de empleados y funcionarios públicos emergió del crecimiento de los servicios y la administración estatales. La artesanía y el comercio se transformaron por el progreso industrial y comercial. Mediante una profunda reforma del sistema educativo, el gobierno de Eyschen intentó responder a estos cambios sociales. Eyschen defendió la idea de escuelas especializadas: el Athénée de Luxembourg para quienes aspiraban a cursar estudios universitarios, una escuela industrial para quienes se dedicaban a una profesión técnica, una escuela agrícola para los hijos de agricultores y una escuela de oficios para los hijos de artesanos. Se prestó especial atención a la formación profesional. ^{[ 3 ]}

La ley de 1892 separó la escuela industrial del Athénée y le añadió una sección comercial; la ley de 1896 creó una escuela de artesanía. Estos esfuerzos estuvieron acompañados por un aumento en el número de estudiantes que asistían a la escuela secundaria bajo el gobierno de Eyschen: 875 en 1879-1880 en comparación con 2500 en 1919-1920. ^{[ 3 ]}

El gobierno también abordó la educación primaria mediante la Ley de Educación de 1912. Esta ley abolió las tasas escolares e hizo obligatoria la escolarización durante siete años. Lo más controvertido fue que redujo la influencia de la Iglesia en las escuelas: los maestros ya no necesitaban un certificado de moralidad expedido por su sacerdote para ser contratados y ya no estaban obligados a impartir educación religiosa. La ley de 1912 fue objeto de acaloradas disputas entre el Bloque de Izquierda (socialistas y liberales) y la Derecha clerical. ^{[ 3 ]}

Como en otros países de la época, el desarrollo de la industria moderna planteaba la cuestión social. El vecino Imperio Alemán , bajo el mandato de Otto von Bismarck , había comenzado en la década de 1880 a ampliar el papel del Estado mediante la promulgación de leyes que introducían seguros de salud, de accidentes y de vejez e invalidez. Eyschen había sido encargado de negocios en Berlín y amigo del hijo del canciller, por lo que conocía bien esta legislación. Al convertirse en primer ministro, se propuso introducir algo similar en Luxemburgo. El gobierno, dominado por los liberales, se había mostrado reacio durante mucho tiempo a intervenir en los asuntos económicos, pero Luxemburgo debía seguir el modelo de su vecino del este. ^{[ 4 ]}

En cuanto a los salarios, el sistema de camiones fue prohibido en 1895, junto con el pago de salarios en tiendas o bistrós. La ley de 1891 dio base legal a las sociedades de ayuda mutua. A principios del siglo XX, una serie de leyes introdujeron seguros obligatorios para los trabajadores: seguro de salud en 1901, seguro de accidentes en 1902 y seguro de invalidez y vejez en 1911. La inspección de trabajo y minas se estableció en 1902. El surgimiento de grandes acerías planteó la cuestión del alojamiento de los trabajadores, y la ley de 1906 creó ayuda financiera para la compra o construcción de pequeñas viviendas. ^{[ 4 ]} En 1897, se llevó a cabo una reforma de la asistencia social (el “domicilio de asistencia”), y en 1914 la edad de jubilación se redujo de 68 a 65 años. ^{[ 5 ]}

Además de las clases trabajadoras, el gobierno de Eyschen centró su atención en las nuevas clases medias, y especialmente en los funcionarios públicos, cuyo número aumentó de 1444 (1889) a 3436 (1913). La ley del 7 de agosto de 1912 estableció un Fondo de Contingencia para Funcionarios Comunales. En 1913, se estableció un nuevo estatus para los trabajadores del sector público, lo que garantizó una mejor contratación, y una revisión salarial conllevó una mejora en la calidad de vida material de los funcionarios. Eyschen utilizó el término «justicia distributiva» para defender esta reforma, que redujo las desigualdades entre altos y bajos funcionarios. ^{[ 4 ]}

Durante los años de Eyschen, la agricultura luxemburguesa experimentó un gran progreso. ^{[ 6 ]} El gobierno desempeñó un papel importante en estos avances al mejorar la educación agrícola, fomentar mejoras en las técnicas de mejoramiento genético y cultivo, facilitar la creación de cooperativas agrícolas y promover el uso de fertilizantes químicos. ^{[ 6 ]} La industria siderúrgica proporcionó a los agricultores luxemburgueses un fertilizante económico y eficiente: las cenizas del proceso Gilchrist-Thomas . ^{[ 6 ]} El gobierno obligó a las empresas siderúrgicas a suministrar las cenizas de este proceso a los agricultores a un precio reducido y condicionó la adjudicación de nuevas concesiones mineras a que lo hicieran. ^{[ 6 ]} El gobierno también alentó a los viticultores a dedicarse a la producción de vinos de calidad. ^{[ 6 ]} En 1909, una ley y un decreto gran ducal establecieron un nuevo marco legal y regulatorio para la producción de vino. ^{[ 6 ]} En 1892, la creación de un servicio de fitopatología ya había contribuido a combatir la filoxera . ^{[ 6 ]}

• Paul Eyschen : Ministro de Estado, Primer Ministro, Director General de Asuntos Exteriores
• Henri Kirpach : Director General del Interior
• Mathias Mongenast : Director General de Finanzas
• Victor Thorn : Director General de Obras Públicas ^{[ 7 ]}

• Paul Eyschen : Ministro de Estado, Primer Ministro, Director General de Asuntos Exteriores, provisionalmente también de Obras Públicas.
• Henri Kirpach : Director General del Interior
• Mathias Mongenast : Director General de Finanzas ^{[ 7 ]}

• Paul Eyschen : Ministro de Estado, Primer Ministro, Director General de Asuntos Exteriores (Agricultura y Viticultura)
• Henri Kirpach : Director General del Interior (Escuelas Primarias y Normales)
• Mathias Mongenast : Director General de Finanzas (Educación Secundaria y Secundaria)
• Charles Rischard : Director General de Obras Públicas ^{[ 7 ]}

• Paul Eyschen : Ministro de Estado, Primer Ministro, Director General de Asuntos Exteriores (Agricultura y Viticultura)
• Henri Kirpach : Director General del Interior (Escuelas Primarias y Normales)
• Mathias Mongenast : Director General de Finanzas (Educación Secundaria y Secundaria)
• Charles de Waha : Director General de Obras Públicas ^{[ 7 ]}

• Paul Eyschen : Ministro de Estado, Primer Ministro, Director General de Asuntos Exteriores (Agricultura y Viticultura)
• Mathias Mongenast : Director General de Finanzas (Educación Secundaria y Secundaria)
• Charles de Waha : Director General de Obras Públicas
• Pierre Braun : Director General del Interior (Escuelas Primarias y Normales) ^{[ 7 ]}

• Paul Eyschen : Ministro de Estado, Primer Ministro, Director General de Asuntos Exteriores (Cultura, Agricultura y Viticultura)
• Mathias Mongenast : Director General de Finanzas (Educación Secundaria y Secundaria)
• Victor Thorn : Director General de Justicia y Obras Públicas
• Ernest Leclère : Director General del Interior (Escuelas Primarias y Normales) ^{[ 7 ]}