Legislación anti-fentanilo en Estados Unidos

A partir de 2022 y, especialmente, en 2023, el Congreso de los Estados Unidos ha presentado y aprobado numerosas leyes que abordan los opioides , el fentanilo y la epidemia de opioides en Estados Unidos . Muchos de estos proyectos de ley han sido presentados por diferentes miembros del Partido Republicano , y algunas leyes han atraído el apoyo bipartidista de los miembros del Partido Demócrata . La mayoría de los esfuerzos legislativos han surgido durante los congresos 117 y 118 .

La Ley para Detener el Cruce de Fronteras con Fentanilo está pendiente de que se presente una legislación en los Estados Unidos en los congresos 117 y 118. Si se promulga, la legislación permitiría al Departamento de Salud y Servicios Humanos utilizar los procedimientos de expulsión del Título 42 y la política de Permanecer en México para ayudar a combatir el contrabando de fentanilo a los Estados Unidos. Esta facultad está asignada específicamente al Secretario del Departamento . ^[1]

El proyecto de ley está patrocinado principalmente por los senadores Bill Hagerty de Tennessee y Roger Marshall de Kansas, y originalmente fue presentado por ambos senadores como S.3959 con cuatro copatrocinadores republicanos más. En el 118.º Congreso, el proyecto de ley fue presentado nuevamente por el representante de Tennessee Scott DesJarlais y presentado como HR X.

En el 117.º Congreso, el proyecto de ley fue bloqueado por la presidenta pro tempore Patty Murray , por motivos relacionados con la expiración de los procedimientos de expulsión del Título 42. El proyecto de ley ha sido presentado nuevamente en el 118.º Congreso, aunque sólo en la Cámara, por DeJarlais como Resolución de la Cámara 1210; la legislación ha sido remitida actualmente al Comité de Energía y Comercio de la Cámara .

El proyecto de ley ha recibido el apoyo del Departamento del Sheriff del Condado de Orange en California, que declaró a través del sheriff Don Barnes que la ley "es una legislación necesaria que reforzará el componente de aplicación necesario [para evitar que el fentanilo llegue a los Estados Unidos]". Otro apoyo de California a favor del proyecto de ley se encontró en el Malibu Times , que publicó un artículo de opinión con la etiqueta "From the Right" (Desde la derecha) argumentando no solo que el proyecto de ley mejora en gran medida la capacidad de las fuerzas del orden para bloquear la entrada del fentanilo al país, sino también que la fuente de al menos las materias primas para gran parte del comercio de fentanilo proviene de empresas con sede en la República Popular China , y que el gobierno chino es potencialmente una de las fuerzas detrás de la afluencia de fentanilo. ^{[2] [3] [4] [5]}

La Ley de Homicidio Felonioso por Distribución Letal de Fentanilo está pendiente de aprobación por parte de los Estados Unidos, la cual fue presentada originalmente en el 117.° Congreso y luego reintroducida en el 118.° Congreso como S.380. El proyecto de ley, en aras de su nombre, modifica el Título 18 del Código de los Estados Unidos , específicamente las secciones 1111, para aplicar la pena capital o cadena perpetua a las personas que distribuyan a sabiendas fentanilo que cause la muerte.

La cantidad mínima de fentanilo necesaria para cumplir los criterios del proyecto de ley para la pena capital es de dos gramos o medio gramo, según la variante de fentanilo, y el individuo acusado debe tener conocimiento de la distribución intencional de fentanilo. La distribución de fentanilo también debe resultar en la muerte de la víctima. ^{[6] [7]}

El principal patrocinador del proyecto de ley es el senador de Florida Marco Rubio y cuenta con dieciséis copatrocinadores, todos ellos senadores republicanos. El proyecto de ley también ha sido presentado en la Cámara de Representantes como HR 916 por el representante de Texas Tony Gonzales .

El proyecto de ley ha recibido el apoyo de los habitantes de Luisiana, ya que WAFB publicó historias de personas cuyos familiares perdieron la vida a causa del fentanilo y han expresado su deseo de que se apruebe el proyecto de ley. Rubio y Gonzales argumentaron además que la administración Biden debería hacer más para evitar que los narcóticos ilegales entren al país, especialmente aquellos que pueden vincular su origen a China continental. Muchos otros republicanos en el Congreso emitieron declaraciones apoyando la aprobación de la legislación, como Josh Hawley , Ted Budd , Joni Ernst , Tom Cotton y Ted Cruz . ^{[8] [9] [10] [11]}

La Ley END FENTANYL ( Erradicación de los Estupefacientes y Formulación de Nuevas Herramientas Efectivas para Abordar las Pérdidas Anuales de Vidas a Nivel Nacional ) está pendiente de legislación que tiene como objetivo las sobredosis de fentanilo.

El proyecto de ley requeriría que la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de Estados Unidos actualice las políticas y manuales de su Oficina de Operaciones de Campo cada tres años o con mayor frecuencia sobre la prevención del tráfico de drogas y personas, e informe sobre todos los cambios en sus manuales a los comités de la Cámara de Representantes y el Senado.

Aunque el objetivo del proyecto de ley es acabar específicamente con el fentanilo, las disposiciones de la sección 2 no lo mencionan específicamente, y la legislación establece que no solo se dirige al fentanilo sino también a otras sustancias ilegales, así como al tráfico de personas . ^{[12] [13] [14]}

El proyecto de ley fue presentado por el senador republicano Rick Scott de Florida y el representante republicano Michael Guest de Mississippi en los congresos 117 y 118; el proyecto de ley de Scott fue aprobado por el Senado por consentimiento unánime durante el 117.º Congreso el 14 de diciembre de 2022, pero nunca llegó a la Cámara de Representantes. ^[15]

En el 118.º Congreso, el proyecto de ley fue presentado nuevamente por Scott y Guest en sus respectivas cámaras del Congreso; otros tres republicanos y cuatro demócratas copatrocinaron el proyecto de ley de Guest, y el proyecto de ley de Scott fue copatrocinado por el republicano Mike Braun y las demócratas Jacky Rosen , Dianne Feinstein y Maggie Hassan . ^{[16] [12] [13]}

El proyecto de ley fue aprobado por el Senado por consentimiento unánime el 22 de junio de 2023. ^[17]

El senador republicano John Thune de Dakota del Sur presentó la Ley de Justicia contra los Patrocinadores del Fentanilo Ilícito de 2023. El proyecto de ley permitiría a los sobrevivientes del fentanilo y a los civiles estadounidenses cuyos familiares murieron o fueron víctimas del fentanilo ilegal presentar demandas contra las naciones que patrocinan el tráfico ilegal de fentanilo.

Presentada como S.380 el 9 de febrero de 2023, la legislación se parece mucho a la Ley de Justicia Contra los Patrocinadores del Terrorismo y, para permitir dichas demandas, el proyecto de ley revertiría las inmunidades judiciales en el sistema legal estadounidense contra las naciones que participan o permiten el contrabando ilegal de fentanilo en territorio estadounidense. ^[18]

La Ley HALT Fentanyl Act ( Halt All Lethal Trafficking ) es una legislación pendiente presentada en la Cámara durante el 118º Congreso por el republicano Morgan Griffith de Virginia y originalmente copatrocinada por el republicano de Ohio Bob Latta . ^[19]

Inicialmente presentada como HR 171, una segunda versión del proyecto de ley, HR 467, recibió más de 40 copatrocinadores. El proyecto de ley, remitido a los comités de la Cámara de Representantes sobre el Poder Judicial , así como sobre Energía y Comercio , designaría permanentemente al fentanilo como un narcótico de la Lista 1 según la Ley de Sustancias Controladas . ^[20]

El proyecto de ley está copatrocinado en su totalidad y cuenta con el apoyo general de los republicanos, y la HR 467 de la legislación fue aprobada por comités; pronto se someterá a votación en toda la Cámara.

El proyecto de ley ha recibido oposición de algunas organizaciones por criminalizar sustancias químicamente similares que potencialmente pueden usarse para propósitos médicos o terapias legítimas; entre quienes apoyan este argumento se incluyen la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles y Human Rights Watch .

Este último en particular destacó que la historia podría repetirse de manera similar a la epidemia de crack , en la que la legislación para prevenir el crack perjudicó a las poblaciones negras con penas más severas en comparación con las poblaciones blancas, ya que se considerarían delitos más graves para el crack, históricamente afiliado a las poblaciones negras, que para la cocaína, a su vez afiliada a las poblaciones blancas. ^{[21] [20]}

La Ley FEND Off Fentanyl Act ( Fentanyl Eradication and Narcotics Deterrence ) es una ley estadounidense promulgada que amplía las sanciones contra los traficantes y productores de fentanilo. La ley, que fue ideada principalmente por el senador demócrata Sherrod Brown de Ohio y el senador republicano Tim Scott de Carolina del Sur, fue aprobada por el Senado, aunque se estancó en la Cámara de Representantes. ^{[22] [23]} La legislación sanciona específicamente, por orden del presidente, a figuras clave de los cárteles de la droga y las operaciones de tráfico de fentanilo, y además permite al poder ejecutivo utilizar los ingresos de los activos de tráfico de fentanilo incautados para una mayor aplicación de la legislación, y autoriza al Departamento del Tesoro a utilizar medidas especiales para combatir el lavado de dinero en relación con el fentanilo. ^[24]

La Ley FEND Off Fentanyl, aunque no avanzó más allá del Senado como un proyecto de ley individual, se convirtió en ley como parte de la Ley Pública 118-50 , un paquete de legislación de gastos de emergencia, que incluía gastos de emergencia para Ucrania, Israel y Taiwán, así como la Ley de Protección de los Estadounidenses de Aplicaciones Controladas de Adversarios Extranjeros en sí misma, conocida coloquialmente como la "prohibición de TikTok". ^{[25] [26] El éxito de la legislación también fue utilizado por} la campaña de reelección de Brown en 2024 contra el retador republicano Bernie Moreno , y los demócratas de Ohio describieron la legislación como una victoria bipartidista y un voto por Brown como un voto por el bipartidismo. ^[23] La ley, sin embargo, atrajo críticas del Cato Institute , que predijo que, dado el objetivo puesto en los productores chinos y los traficantes mexicanos de fentanilo, los competidores chinos de fentanilo con sede en la India aumentarían en los negocios, advirtiendo que la producción de nitazeno aumentaría con una mayor atención hacia el fentanilo, y criticando que el aumento de las restricciones al fentanilo es demasiado imprudente y similar a la Era de la Prohibición . ^[27]

• Sanciones de Estados Unidos contra China , que incluyen sanciones de 2023 aplicadas a los productores de precursores del fentanilo
• Ley de Modernización del Acceso al Tratamiento de Opiáceos , propuesta de legislación federal para ampliar el acceso al tratamiento del trastorno por consumo de opioides (OUD)
• China y la epidemia de opioides en Estados Unidos

• Ley para poner fin al uso del Fentanilo (118.° Congreso, S.206)
• Ley HALT sobre el fentanilo (118.° Congreso, HR 171)
• Ley HALT sobre el fentanilo (118.° Congreso, HR 467)
• Ley de Justicia contra los Patrocinadores del Fentanilo Ilícito de 2023