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Articulo de referencia

Junta de Supervisión (Meta)

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El Consejo de Supervisión es un organismo que toma decisiones trascendentales que sientan precedentes en materia de moderación de contenido en las plataformas de redes sociales Facebook e Instagram , en una forma de "autogobierno de la plataforma". [ 3 ]

El director ejecutivo de Meta (entonces Facebook), Mark Zuckerberg, aprobó la creación de la junta en noviembre de 2018, poco después de una reunión con el profesor de la Facultad de Derecho de Harvard, Noah Feldman , quien había propuesto la creación de un órgano cuasi judicial en Facebook. [ 4 ] Zuckerberg lo describió originalmente como una especie de " Tribunal Supremo ", dado su papel en la resolución, negociación y mediación, incluyendo el poder de anular las decisiones de la empresa. [ 5 ]

Zuckerberg anunció la idea por primera vez en noviembre de 2018 y, tras un período de consulta pública, los 20 miembros fundadores de la junta fueron anunciados en mayo de 2020. La junta comenzó oficialmente su trabajo el 22 de octubre de 2020, [ 6 ] y emitió sus primeras cinco decisiones el 28 de enero de 2021, cuatro de las cuales revocaron las acciones de Facebook con respecto a los asuntos apelados. [ 7 ] Ha sido objeto de considerable especulación y cobertura mediática desde su anuncio, y ha continuado siéndolo tras la remisión de la decisión de Facebook de suspender a Donald Trump después del ataque al Capitolio de los Estados Unidos en 2021. [ 8 ]

Historia

Establecimiento

En noviembre de 2018, tras reunirse con el profesor de la Facultad de Derecho de Harvard, Noah Feldman , quien había propuesto la creación de un órgano cuasi judicial en Facebook para supervisar la moderación de contenido , el director ejecutivo Mark Zuckerberg aprobó la creación de la junta. [ 9 ] [ 7 ] [ 10 ] Entre los objetivos de la junta se encontraban mejorar la imparcialidad del proceso de apelaciones, brindar supervisión y rendición de cuentas desde una fuente externa y aumentar la transparencia. [ 10 ] La junta se inspiró en el sistema judicial federal de los Estados Unidos , ya que la Junta de Supervisión otorga valor de precedente a las decisiones anteriores de la junta. [ 11 ]

Entre finales de 2017 y principios de 2018, Facebook contrató a Brent C. Harris , quien anteriormente había trabajado en la Comisión Nacional sobre el derrame de petróleo de BP Deepwater Horizon y la perforación en alta mar , y como asesor de organizaciones sin fines de lucro, para convertirse en el Director de Asuntos Globales de la compañía. [ 12 ] [ 4 ] [ 13 ] Harris lideró el esfuerzo para crear la junta, reportando a Nick Clegg , quien reportaba directamente a Zuckerberg. [ 14 ] Harris también reconoció la participación de Clegg, diciendo que los esfuerzos para establecer la junta "no habrían avanzado sin el patrocinio de Nick", y que "estuvo estancado dentro de la compañía hasta que Nick realmente lo asumió". [ 15 ]

En enero de 2019, Facebook recibió un borrador de estatutos para la junta [ 16 ] e inició un período de consultas públicas y talleres con expertos, instituciones y personas de todo el mundo. [ 17 ] [ 18 ] En junio de 2019, Facebook publicó un informe de 250 páginas que resumía sus hallazgos y anunció que estaba en proceso de buscar personas para formar parte de una junta de 40 miembros (finalmente, la junta tuvo 20 miembros). [ 19 ]

En enero de 2020, nombró al experto británico en derechos humanos y exdirector ejecutivo del Artículo 19, Thomas Hughes, como director de administración de la Junta de Supervisión. [ 20 ] También dijo que los miembros de la junta serían nombrados "en los próximos meses". [ 21 ] En febrero de 2025 se anunció que Daniel P. Eriksson asumiría el cargo de director ejecutivo, dejando su puesto como director general de Transparencia Internacional . [ 22 ]

Actividad

El 6 de mayo de 2020, Facebook anunció los 20 miembros que conformarían la Junta de Supervisión. [ 23 ] El vicepresidente de Asuntos Globales y Comunicaciones de Facebook, Nick Clegg, describió al grupo como poseedor de una "amplia gama de puntos de vista y experiencias" y cuyos miembros vivían colectivamente en "más de 27 países" y hablaban "al menos 29 idiomas". [ 24 ] Sin embargo, una cuarta parte del grupo y dos de los cuatro copresidentes son de Estados Unidos, lo que generó preocupación entre algunos expertos en libertad de expresión y gobernanza de internet . [ 23 ] En julio de 2020 se anunció que la junta no comenzaría a trabajar hasta "más adelante en el año". [ 25 ] Comenzó a aceptar casos el 22 de octubre de 2020. [ 6 ] Los miembros de la junta han señalado que se necesitarán varios años para comprender el impacto total de la junta y sus decisiones. [ 7 ] [ 26 ] La junta comenzó oficialmente a tratar casos relacionados con Threads en mayo de 2024. [ 27 ]

Primeras decisiones y acciones

El 28 de enero de 2021, la junta se pronunció sobre cinco decisiones de moderación tomadas por Facebook, revocando cuatro de ellas y confirmando una. [ 28 ] [ 7 ] [ 29 ] Todas, excepto una, fueron unánimes. [ 8 ] Cada decisión se tomó por mayoría de votos de un panel de cinco miembros de la junta, incluyendo al menos un miembro de la región donde se originó la publicación moderada. [ 7 ]

Fotografías de un niño pequeño sirio de Myanmar Decisión

En octubre de 2020, un usuario de Facebook en Myanmar publicó imágenes de fotografías tomadas por la fotoperiodista turca Nilüfer Demir del cadáver del niño kurdo-sirio Alan Kurdi , acompañadas de un texto en birmano que sugería que había "algo malo" en la psicología o la mentalidad de los musulmanes o los hombres musulmanes. [ 30 ] El texto contrastaba además los ataques terroristas en Francia en respuesta a las representaciones de Mahoma con un supuesto silencio relativo de los musulmanes en respuesta a la persecución de los uigures en China , [ 7 ] [ 30 ] y afirmaba que esta conducta había llevado a una pérdida de simpatía por aquellos como el niño de la fotografía. [ 30 ] La publicación fue restablecida . [ 31 ]

Al revisar la decisión de Facebook de eliminar la publicación, la junta solicitó una retraducción de la misma, [ 7 ] y señaló que la publicación podría interpretarse como un insulto dirigido a los musulmanes, pero también como un comentario sobre una supuesta inconsistencia en las reacciones de los musulmanes ante los acontecimientos en Francia y China. [ 7 ] [ 30 ]

Decisión sobre la fotografía de las iglesias azerbaiyanas

Una publicación que mostraba iglesias en Bakú , Azerbaiyán, iba acompañada de una declaración en ruso que afirmaba que los armenios tenían vínculos históricos con Bakú que los azerbaiyanos no tenían, refiriéndose a los azerbaiyanos con el insulto étnico « taziks » . La junta consideró que la publicación era perjudicial para la seguridad y la dignidad de los azerbaiyanos y, por lo tanto, confirmó su eliminación. [ 7 ]

Decisión sobre fotografías de cáncer de mama

En octubre de 2020, una mujer brasileña publicó una serie de imágenes en Instagram, filial de Facebook , que incluían senos descubiertos con el pezón visible , como parte de una campaña internacional para concienciar sobre el cáncer de mama. [ 32 ] [ 30 ] Se afirmó que las fotografías mostraban síntomas de cáncer de mama, y ​​esto se indicaba en un texto en portugués , que el sistema de revisión automatizado del sitio web no pudo comprender. [ 7 ]

Las imágenes fueron eliminadas y luego restauradas. [ 7 ] [ 30 ] Facebook solicitó que se abandonara la revisión por considerarla irrelevante, pero la junta optó por revisar la acción de todos modos, al considerar que la importancia del asunto hacía más beneficioso que la junta emitiera un juicio sobre la cuestión subyacente. [ 7 ] La junta sostuvo además que la eliminación de la publicación fue impropia, ya que afectaba los derechos humanos de las mujeres, y recomendó mejoras en el proceso de toma de decisiones para la eliminación de dichas publicaciones. [ 7 ] En particular, la junta recomendó que se informara a los usuarios sobre el uso de mecanismos automatizados de revisión de contenido, que se revisaran las normas comunitarias de Instagram para permitir expresamente imágenes con pezones femeninos en publicaciones de concientización sobre el cáncer de mama, y ​​que Facebook aclarara que sus normas comunitarias tienen prioridad sobre las de Instagram. [ 32 ]

Decisión de atribución errónea de Goebbels

En octubre de 2020, un usuario de Facebook publicó una cita atribuida erróneamente al propagandista nazi Joseph Goebbels , que afirmaba que apelar a la emoción y al instinto es más importante que apelar a la verdad. [ 7 ] La publicación no contenía imágenes ni símbolos. Facebook la eliminó en virtud de su política que prohíbe la promoción de individuos y organizaciones peligrosas , incluido Goebbels. El usuario de la cuenta apeló, alegando que la publicación pretendía ser un comentario sobre Donald Trump . La junta determinó que la evidencia respaldaba esta afirmación y sostuvo que la publicación no indicaba apoyo a Goebbels, y ordenó que se restaurara, con la recomendación de que Facebook indicara a los usuarios que publican sobre dichas personas que "el usuario debe dejar claro que no las está elogiando ni apoyando". [ 7 ]

Decisión posterior sobre la hidroxicloroquina y la azitromicina en Francia

En octubre de 2020, un usuario francés publicó un vídeo en francés en un grupo de Facebook criticando a la Agencia Nacional de Seguridad del Medicamento (ANSM) por su negativa a autorizar la hidroxicloroquina y la azitromicina para tratar la COVID-19 . [ 29 ] Facebook eliminó la publicación por difundir desinformación sobre la COVID-19 , decisión que la junta revocó, en parte porque los medicamentos mencionados son medicamentos con receta en Francia, lo que requeriría que las personas que los solicitan interactúen con un médico. La junta recomendó que Facebook corrigiera dicha desinformación en lugar de eliminarla. [ 7 ]

Aunque Facebook restauró la publicación, también señaló que su enfoque respecto a la desinformación sobre la COVID-19 refleja las directrices de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades de EE. UU. y la Organización Mundial de la Salud , y que, por lo tanto, no cambiaría su enfoque en estos asuntos. [ 7 ]

Representación de una amenaza musulmana a la decisión de Macron

El 12 de febrero de 2021, la Junta revocó la eliminación de una publicación de un foro de Facebook realizada en octubre de 2020, que contenía una imagen de un personaje de televisión sosteniendo una espada envainada, con un texto en hindi traducido que decía: "Si la lengua del infiel se levanta contra el Profeta, entonces la espada debe ser desenvainada", con hashtags que equiparaban al presidente francés Emmanuel Macron con el diablo y que pedían un boicot a los productos franceses. La Junta determinó que era poco probable que la publicación causara daño. [ 33 ]

Decisión de cara negra de "Zwarte Piet"

El 13 de abril de 2021, la junta ratificó la eliminación de una publicación de Facebook de una cuenta holandesa que contenía un video de 17 segundos de un niño y tres adultos vestidos con los trajes tradicionales holandeses de " Sinterklaas ", incluyendo dos adultos blancos disfrazados de Zwarte Piet (Pedro el Negro), con la cara pintada de negro y pelucas afro. La junta determinó que, si bien la tradición cultural no es intencionalmente racista, el uso de la cara pintada de negro es un recurso racista común. [ 34 ]

Prohibición de Donald Trump

La decisión de Facebook de eliminar la cuenta del presidente estadounidense Donald Trump no fue una de las decisiones iniciales, ya que estaba recopilando comentarios del público. [ 35 ] [ 36 ]

El 6 de enero de 2021, en medio de un ataque al Capitolio mientras el Congreso contaba los votos electorales, Trump publicó un breve video en redes sociales en el que elogiaba a los alborotadores, a pesar de haberles instado a poner fin a la violencia, y reiteraba su afirmación infundada de que las elecciones presidenciales de 2020 fueron fraudulentas. [ 37 ] Varias plataformas, incluyendo Facebook, lo eliminaron, y el vicepresidente de integridad de Facebook, Guy Rosen, explicó que el video "contribuye al riesgo de violencia continua en lugar de disminuirlo". [ 38 ] Ese mismo día, Facebook también bloqueó la capacidad de Trump para publicar nuevo contenido; al día siguiente, Facebook dijo que el bloqueo se mantendría al menos hasta el final del mandato de Trump el 20 de enero. [ 39 ]

El 16 de abril de 2021, la junta anunció que retrasaría la decisión sobre si revocar las suspensiones de Trump en Facebook e Instagram hasta algún momento "en las próximas semanas" para revisar los más de 9000 comentarios públicos que había recibido. [ 40 ] Cabe destacar que, el 27 de enero de 2021, la nueva miembro de la junta, Suzanne Nossel, había publicado un artículo de opinión en Los Angeles Times titulado "Prohibirle a Trump el acceso a Facebook puede sentirse bien. He aquí por qué podría estar mal", [ 41 ] pero un portavoz anunció que no participaría en las deliberaciones sobre el caso de Trump y que pasaría las próximas semanas en capacitación. [ 42 ] El mismo día en que se anunció el nombramiento de Nossel, la junta también anunció un nuevo caso.

El 5 de mayo de 2021, la junta anunció su decisión de mantener la suspensión de la cuenta de Trump, pero instruyó a Facebook a reevaluar su decisión de prohibirle indefinidamente la cuenta en un plazo de seis meses. [ 43 ] La junta especificó que los procedimientos estándar de Facebook implican una prohibición temporal o la eliminación completa de la cuenta infractora, y declaró que Facebook debe seguir un "procedimiento claro y publicado" en este asunto. [ 44 ]

El 4 de junio de 2021, Facebook anunció que había cambiado la prohibición indefinida a una suspensión de dos años, que finalizaba el 7 de enero de 2023. [ 45 ] La cuenta de Facebook de Trump fue posteriormente restablecida en marzo de 2023, y Meta declaró que el público debería tener derecho a escuchar a los políticos, pero que Trump estaría sujeto a "sanciones más severas" por violaciones reiteradas de sus normas. [ 46 ]

Programa XCheck

En septiembre de 2021, la junta anunció que revisaría el sistema interno XCheck de Facebook, que eximía por completo a los usuarios de alto perfil de algunas de las reglas y regulaciones de la plataforma, así como parcialmente a los usuarios menos conocidos, cuyas publicaciones solo estaban sujetas a la revisión de contenido de Facebook. Este programa era un sistema y una cola separados, destinados solo a unos 5,8 millones de usuarios. [ 47 ] El informe trimestral de la junta, emitido el 21 de octubre de 2021, declaró que la empresa no fue transparente sobre el programa XCheck y no proporcionó a la junta información completa para realizar una revisión. [ 48 ] La junta también señaló que la falta de transparencia de la empresa con los usuarios sobre los motivos de la eliminación de contenido era injusta. [ 49 ] En respuesta, la empresa declaró que buscaría una mayor claridad en el futuro. [ 49 ]

Reunión con Frances Haugen

En octubre de 2021, la junta anunció que se reuniría con Frances Haugen , exempleada de Facebook y denunciante , para discutir sus declaraciones sobre la empresa que previamente había compartido con The Wall Street Journal y el Subcomité de Protección al Consumidor, Seguridad de Productos y Seguridad de Datos del Comité de Comercio del Senado de los Estados Unidos . [ 50 ] [ 51 ]

Documentos habilitadores

Dado que la Junta de Supervisión no es un tribunal, juzgado ni organismo cuasi judicial, no se rige por ninguna legislación gubernamental. En cambio, un estatuto corporativo , reglamentos internos y una serie de documentos rectores establecen el alcance y las facultades de la Junta. [ 3 ] Las opiniones emitidas por la Junta hacen referencia a la política corporativa de derechos humanos de Meta, que «incorpora voluntariamente los Principios Rectores de las Naciones Unidas sobre las Empresas y los Derechos Humanos , la Carta Internacional de Derechos Humanos y numerosos tratados internacionales de derechos humanos». [ 52 ]

Gobernancia

Para garantizar la independencia de la junta, Facebook estableció un fideicomiso irrevocable con una financiación inicial de 130 millones de dólares, que se espera cubra los costos operativos durante más de cinco años. [ 53 ] [ 54 ] La junta puede escuchar las apelaciones presentadas tanto por Facebook como por sus usuarios, y Facebook "estará obligado a responder públicamente a cualquier recomendación". [ 53 ] Cabe destacar que, si bien el mandato inicial de la junta le otorgaba un amplio alcance para escuchar cualquier cosa que pudiera apelarse en Facebook, la compañía declaró que se requeriría la construcción de infraestructura técnica para que esto se extendiera más allá de la apelación de la eliminación de contenido. [ 55 ] [ 56 ] Toda la Junta de Supervisión está supervisada por el Fideicomiso de la Junta de Supervisión, que tiene el poder de confirmar o destituir a los nuevos miembros de la junta, así como de garantizar que la junta opere de acuerdo con su propósito declarado. [ 53 ] [ 54 ]

En términos legales, la Junta de Supervisión está constituida como una LLC con sede en Delaware , siendo el Fideicomiso de la Junta de Supervisión su único miembro. [ 52 ]

Los miembros de la junta indicaron que la junta comenzaría su trabajo de manera lenta y deliberada, centrándose en producir opiniones significativas en casos cuidadosamente seleccionados para que fueran representativos de cuestiones sustanciales. [ 57 ] Facebook también desarrolló software para permitirle transferir casos a la junta sin comprometer la privacidad del usuario. [ 57 ] El 13 de abril de 2021, la Junta de Supervisión anunció que comenzaría a aceptar apelaciones de usuarios que buscaban eliminar el contenido de otras personas que no se había eliminado tras una objeción. [ 58 ]

Miembros

El estatuto prevé que los futuros candidatos sean nominados para formar parte del consejo directivo a través de un portal de recomendaciones gestionado por el bufete de abogados estadounidense Baker McKenzie . [ 59 ]

Los 20 miembros del Consejo de Supervisión fueron anunciados el 6 de mayo de 2020. [ 60 ] Los copresidentes, que seleccionaron a los demás miembros conjuntamente con Facebook, son el exjuez federal de circuito de EE. UU. y experto en libertad religiosa Michael McConnell , el experto en derecho constitucional Jamal Greene , la abogada colombiana Catalina Botero-Marino y la ex primera ministra danesa Helle Thorning-Schmidt . [ 60 ] Entre el grupo inicial se encontraban: el exjuez del Tribunal Europeo de Derechos Humanos András Sajó , la directora ejecutiva de Internet Sans Frontières Julie Owono, la activista yemení y premio Nobel de la Paz Tawakkol Karman , el exeditor jefe de The Guardian Alan Rusbridger , la defensora pakistaní de los derechos digitales Nighat Dad y Ronaldo Lemos , abogado que creó el Marco Brasileño de Derechos Civiles para la ley de Internet. [ 61 ]

El 20 de abril de 2021, su nueva miembro de la junta directiva, la directora ejecutiva de PEN America, Suzanne Nossel , fue designada para reemplazar a Pamela S. Karlan , quien había renunciado en febrero de 2021 para unirse a la administración Biden . [ 42 ] A partir de 2021Estados Unidos cuenta con la representación más importante, con cinco miembros, incluidos dos de los cuatro copresidentes de la junta. Dos miembros de la junta provienen de países sudamericanos, seis de países de toda Asia, tres de África (uno de ellos con vínculos tanto africanos como europeos, que también se incluye entre los tres provenientes de Europa) y uno de Australia.

Antiguos miembros

Fideicomisarios del Consejo de Supervisión

Antiguos fideicomisarios

Tabla de decisiones

Respuestas

La introducción del Consejo de Supervisión de Facebook provocó diversas reacciones. La profesora de derecho de la Universidad de St. John's, Kate Klonick, describió su creación como una iniciativa histórica, [ 66 ] y el sitio web de noticias tecnológicas The Verge la calificó como "un nuevo y audaz experimento en la gobernanza de plataformas". [ 57 ] Politico la describió como "una mezcla abiertamente globalista de expertos académicos, periodistas y figuras políticas". [ 15 ]

Incluso antes de que la junta tomara sus primeras decisiones, los críticos especularon que sería demasiado estricta, demasiado indulgente o, simplemente, ineficaz. En mayo de 2020, el senador republicano Josh Hawley describió la junta como un "comité especial de censura". [ 67 ] Otros críticos expresaron dudas sobre su eficacia, lo que llevó a la creación de un grupo independiente y no afiliado de "críticos vocales de Facebook" que se autodenominó "Real Facebook Oversight Board". [ 57 ] Facebook no emitió ningún comentario oficial sobre la iniciativa, mientras que Slate la describió como "una campaña ciudadana contra la junta". [ 7 ]

La bloguera de asuntos legales Evelyn Douek señaló que las decisiones iniciales de la junta "atacan cuestiones fundamentales sobre la forma en que Facebook diseña su sistema de moderación de contenido y señalan claramente que la FOB no pretende ser una mera parada ocasional en el camino de Facebook para conectar el mundo". [ 67 ]

Referencias

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  • Sitio web oficial de la Junta de Supervisión
    • Estatutos y Código de Conducta
    • Reglamento para la revisión de casos y orientación política , noviembre de 2020
    • Criterios generales para la selección de casos