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El Índice de Estados Frágiles ( IEF ; anteriormente Índice de Estados Fallidos ) es un informe anual publicado y respaldado principalmente por el grupo de expertos estadounidense Fund for Peace . El IEF también fue publicado por la revista estadounidense Foreign Policy de 2005 a 2018, y posteriormente por The New Humanitarian desde 2019. [ 1 ] La lista tiene como objetivo evaluar la vulnerabilidad de los estados al conflicto o al colapso, clasificando a todos los estados soberanos miembros de las Naciones Unidas donde se dispone de datos suficientes para el análisis. [ 2 ] Taiwán , Chipre del Norte , Kosovo y el Sáhara Occidental no figuran en la clasificación, a pesar de ser reconocidos como soberanos por una o más naciones. Palestina figuraba en la clasificación junto con Israel hasta 2021. La clasificación se basa en la suma de las puntuaciones de 12 indicadores (véase más abajo). Cada indicador se puntúa en una escala de 0 a 10, donde 0 representa la menor intensidad (mayor estabilidad) y 10 la mayor intensidad (menor estabilidad), creando una escala que abarca de 0 a 120. [ 2 ]
Indicadores
Se utilizan doce indicadores de riesgo de conflicto para medir la situación de un Estado en un momento dado. Estos indicadores proporcionan una instantánea en el tiempo que puede compararse con otras instantáneas en una serie temporal para determinar si las condiciones están mejorando o empeorando. A continuación se presenta la lista de indicadores utilizados tanto en el marco CAST como en el Índice de Estados Frágiles. [ 3 ]
- Presiones demográficas
- Declive económico y pobreza
- Intervención externa
- Élites faccionalizadas
- Queja colectiva
- Fuga humana y fuga de cerebros
- Derechos humanos y estado de derecho
- Servicios públicos
- Refugiados y desplazados internos
- Aparatos de seguridad
- Legitimidad del Estado
- Desarrollo económico desigual
Metodología
La clasificación del índice se basa en 15 indicadores de vulnerabilidad estatal, agrupados por categoría: Cohesión, Economía, Política y Sociedad. [ 4 ] Esta clasificación es una herramienta fundamental para destacar no solo las presiones normales que experimentan todos los Estados, sino también para identificar cuándo dichas presiones superan la capacidad de un Estado para gestionarlas. Al resaltar las vulnerabilidades pertinentes que contribuyen al riesgo de fragilidad estatal, el Índice —junto con el marco de las ciencias sociales y las herramientas de análisis de datos en las que se basa— facilita la evaluación del riesgo político y la alerta temprana de conflictos a los responsables políticos y al público en general. [ 5 ]
Las puntuaciones se obtienen mediante un proceso que incluye análisis de contenido, datos cuantitativos y revisión cualitativa. En la fase de análisis de contenido, millones de documentos de más de 100 000 fuentes en inglés o traducidas (se excluyen las redes sociales) [ 6 ] se escanean y filtran a través de la Herramienta de Sistemas de Evaluación de Conflictos (CAST) del Fondo para la Paz, que utiliza filtros y parámetros de búsqueda específicos para ordenar los datos en función de frases booleanas vinculadas a indicadores y asigna puntuaciones en función de algoritmos. [ 7 ] Tras el análisis de CAST, se incorporan datos cuantitativos de fuentes como las Naciones Unidas (ONU), la Organización Mundial de la Salud (OMS), el World Factbook , Transparencia Internacional , el Banco Mundial y Freedom House , lo que da paso a la fase final de revisiones cualitativas de cada indicador para cada país. [ 6 ]
Considerados en conjunto en el índice, los indicadores son una forma de evaluar la vulnerabilidad de un Estado al colapso o al conflicto, clasificando a los Estados en un espectro de categorías denominadas sostenible , estable , advertencia y alerta . Dentro de cada categoría, las puntuaciones también se subdividen por gravedad. El desglose de las puntuaciones [ 8 ] es el siguiente:
Todos los países de las tres primeras categorías presentan características que hacen que sus sociedades e instituciones sean vulnerables al colapso. Sin embargo, el FSI no pretende ser una herramienta para predecir cuándo los Estados pueden experimentar violencia o colapso, ya que no mide la dirección ni el ritmo del cambio. Es posible que un Estado clasificado en la zona «estable» se esté deteriorando a un ritmo más rápido que aquellos en las zonas más frágiles de «advertencia» o «alerta», y podría experimentar violencia antes. Por el contrario, los Estados en la zona roja, aunque frágiles, pueden mostrar signos positivos de recuperación o estar deteriorándose lentamente, lo que les da tiempo para adoptar estrategias de mitigación. [ 8 ]
Lista de países según el Índice de Estados Frágiles
Crítica
Nomenclatura
Años de controversia sobre la terminología de "estado fallido" en el nombre del índice contribuyeron al cambio en 2014, con una transición del Índice de Estados Fallidos al Índice de Estados Frágiles. Los críticos habían argumentado que el término establecía una falsa división binaria, o una falsa dicotomía , entre los estados que eran recuperables y los que estaban más allá de la recuperación. [ 9 ] [ 10 ] Krista Hendry, directora ejecutiva de FFP, explicó el cambio en parte como una reacción al debate que había generado el término estado fallido , señalando que "el nombre estaba afectando negativamente nuestra capacidad de obtener el tipo de atención adecuada para el FSI". [ 11 ]
Objetivo
Varios académicos y periodistas también han criticado el FSI por su falta de utilidad y sus criterios de medición. Autores que escriben para The National Interest y The Washington Post han argumentado que el FSI transmite el mensaje de que la solución a los problemas del mundo en desarrollo es "más construcción estatal ", [ 12 ] [ 13 ] cuando, de hecho, la construcción estatal podría considerarse una causa de inestabilidad o fragilidad. Claire Leigh, escribiendo para The Guardian en 2012, condenó el índice como una "herramienta política inútil" que se centraba únicamente en los síntomas de los Estados en dificultades, ignorando las causas o las posibles soluciones. [ 9 ]
Metodología
Los críticos también han identificado fallas con los criterios de medición del FSI, así como la falta de transparencia en torno al análisis de sus datos base. [ 12 ] [ 14 ] Por ejemplo, los indicadores relacionados con refugiados y huida humana han permitido que la puntuación de Corea del Norte mejore a medida que la emigración humana ha disminuido; [ 15 ] si bien esto puede indicar un aparato de seguridad más fuerte en el Estado, no debe reconocerse necesariamente como una mejora. [ 14 ] Además, el análisis de los indicadores ha llevado a varios comentaristas a concluir que una combinación de demasiadas categorías y la falta de distinción entre "gobierno" y "estado" (a veces permitiendo que movimientos políticos, como el acuerdo de Irán para negociar con Occidente, impacten positivamente una puntuación) complica los esfuerzos para utilizar los hallazgos. [ 12 ] [ 16 ] [ 17 ] Varios han argumentado a favor de una mayor transparencia en los métodos de puntuación, [ 9 ] [ 12 ] una reelaboración de los criterios para dar al índice valor predictivo, [ 12 ] y una consolidación de indicadores en grupos paraguas para una comparación más fácil. [ 17 ]
Además, las críticas sobre la metodología de elaboración de la clasificación, desde su primera publicación hace diecisiete años en la revista Foreign Policy, parecen estar desapareciendo, ya que la clasificación se centra en las tendencias y la tasa de cambio. Cabe mencionar también que la clasificación se enfoca en medir el desempeño de un país a lo largo del tiempo en comparación consigo mismo, en lugar de compararlo con el de otros países. Por lo tanto, se presta atención a las puntuaciones de los indicadores individuales de cada país, en lugar de solo a su puntuación compuesta total.
Índices relacionados
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) basa su informe anual sobre Estados Frágiles, ahora llamado «Estados de Fragilidad», [ 18 ] en el FSI, así como en datos del Banco Mundial (que publica sus propias listas de estados frágiles [ 19 ] ), desde 2005. [ 20 ]
Mensualmente, International Crisis Group (ICG) , una organización no gubernamental (ONG) transnacional , publica CrisisWatch, un boletín diseñado para informar a los lectores sobre la evolución de los conflictos estatales en todo el mundo. Los informes indican si las situaciones han mejorado, empeorado o permanecido sin cambios con respecto al mes anterior, y buscan destacar dónde pueden existir riesgos de nuevos conflictos o de una escalada de los existentes (o oportunidades para su resolución) en el mes siguiente. [ 21 ]
Véase también
Referencias
- ↑ "Puntos de inflexión 2019 | Lecciones de la fragilidad" . The New Humanitarian . 10 de abril de 2019. Consultado el 23 de diciembre de 2019 .
- 1 2 "Preguntas frecuentes sobre estados fallidos" . El Fondo para la Paz. Archivado del original el 18 de noviembre de 2010. Consultado el 25 de agosto de 2007 .
- ↑ "Manual del Marco de Evaluación de Conflictos CAST | El Fondo para la Paz" . library.fundforpeace.org . Archivado del original el 14 de enero de 2016. Consultado el 20 de enero de 2016 .
- ↑ "Lista de Estados fallidos 2007" . Revista Foreign Policy. Archivado del original el 20 de junio de 2007. Consultado el 19 de junio de 2007 .
- ↑ "Índice de estados frágiles - informe anual 2021" (PDF) . Archivado del original (PDF) el 31 de mayo de 2021.
- 1 2 "¿Qué metodología se utilizó para las calificaciones? | El Fondo para la Paz" . fsi.fundforpeace.org . Archivado del original el 4 de septiembre de 2017. Consultado el 2 de septiembre de 2017 .
- ↑ "Metodología | El Fondo para la Paz" . fsi.fundforpeace.org . Archivado del original el 16 de septiembre de 2017. Consultado el 2 de septiembre de 2017 .
- 1 2 "¿Qué significan los colores y las categorías en el índice y en el mapa? | El Fondo para la Paz" . fsi.fundforpeace.org . Archivado del original el 15 de marzo de 2018. Consultado el 2 de septiembre de 2017 .
- 1 2 3 Leigh, Claire (2 de julio de 2012). "El Índice de Estados Fallidos pertenece al basurero de las políticas" . The Guardian . ISSN 0261-3077 . Recuperado el 20 de enero de 2016 .
- ↑ "Índice de fracasos de los Estados fallidos | Instituto Mundial de Política" . www.worldpolicy.org . Archivado del original el 6 de marzo de 2016. Consultado el 20 de enero de 2016 .
- ↑ "De fallido a frágil: renombrando el índice" . library.fundforpeace.org . Archivado del original el 11 de marzo de 2019. Consultado el 20 de enero de 2016 .
- 1 2 3 4 5 Beehner, Lionel; Young, Joseph (14 de julio de 2014). "¿Es inútil clasificar los estados fallidos o frágiles?" . The Washington Post . ISSN 0190-8286 . Recuperado el 20 de enero de 2016 .
- ↑ Evers, Miles M. (15 de julio de 2014). "El índice de estados frágiles fatalmente defectuosos" . The National Interest . Recuperado el 20 de enero de 2016 .
- 1 2 "La fragilidad es el nuevo fracaso" . Violencia política de un vistazo . 27 de junio de 2014. Recuperado el 20 de enero de 2016 .
- ↑ "Corea del Norte | El Fondo para la Paz" . fsi.fundforpeace.org . Archivado del original el 14 de abril de 2016. Consultado el 20 de enero de 2016 .
- ↑ "Por qué el Índice de Estados Fallidos es un fracaso" . Africa Review . Archivado del original el 6 de octubre de 2016. Consultado el 20 de enero de 2016 .
- 1 2 "Índice de Estados Fallidos de 2009: Desorden en las filas" . Foreign Policy . Consultado el 20 de enero de 2016 .
- ↑ "Estados de fragilidad 2020 - OCDE" . www.oecd.org . Consultado el 21 de septiembre de 2020 .
- ↑ "Fragilidad, conflicto y violencia" . www.worldbank.org . Consultado el 20 de enero de 2016 .
- ↑ "Informe sobre los estados de fragilidad - OCDE" . www.oecd.org . Consultado el 21 de septiembre de 2020 .
- ↑ "CrisisWatch - International Crisis Group" . www.crisisgroup.org . Archivado del original el 12 de enero de 2016. Consultado el 20 de enero de 2016 .
Enlaces externos
- Índice de Estados Frágiles
- Informes de la OCDE sobre estados de fragilidad
- Clasificación internacional
- Índices de ciencias sociales