Hispanopedia Wiki
Articulo de referencia

Ley Faulkner

La Ley de Estatutos Municipales Opcionales o Ley Faulkner ( NJSA 40:69A-1 [ 1 ] , y siguientes) ofrece a los municipios de Nueva Jersey diversos modelos de gobierno local. Esta ...

Hispanopedia WikiContenido en espanolLectura gratuita

La Ley de Estatutos Municipales Opcionales o Ley Faulkner ( NJSA 40:69A-1 [ 1 ] , y siguientes) ofrece a los municipios de Nueva Jersey diversos modelos de gobierno local. Esta legislación se denomina Ley Faulkner en honor al difunto Bayard H. Faulkner , exalcalde de Montclair, Nueva Jersey , EE. UU., y expresidente de la Comisión de Gobierno Municipal.

Descripción general

La Ley Faulkner ofrece cuatro planes básicos (alcalde-concejo, concejo-administrador, municipio pequeño y alcalde-concejo-administrador) y dos procedimientos mediante los cuales los votantes de un municipio pueden adoptar uno de estos planes. [ 2 ] La Ley ofrece muchas opciones para las comunidades que prefieren una gestión ejecutiva sólida y profesional de los asuntos municipales. El veintiuno por ciento de los municipios de Nueva Jersey, incluidas las cuatro ciudades más pobladas ( Newark , Jersey City , Paterson y Elizabeth ), se rigen bajo las disposiciones de la Ley Faulkner. Más de la mitad de todos los residentes de Nueva Jersey residen en municipios con estatutos de la Ley Faulkner.

En todos los municipios regidos por la Ley Faulkner, independientemente de su forma jurídica, los ciudadanos gozan del derecho de iniciativa y referéndum , lo que significa que pueden presentar ordenanzas directamente sin la intervención del órgano de gobierno local. Este derecho se ejerce mediante la elaboración de una petición firmada por el 10 % de los votantes inscritos que participaron en las últimas elecciones generales de un año impar (es decir, las elecciones más recientes a la Asamblea General ). Una vez presentada la petición, el órgano de gobierno local puede votar a favor de la ordenanza solicitada; si la rechaza, se somete directamente a votación popular.

Historia

La Ley Faulkner se creó para brindar a los municipios una mayor flexibilidad que la que ofrecían las formas tradicionales de gobierno de Nueva Jersey ( ciudad , municipio , distrito , pueblo y aldea ) y para ampliar las reformas previstas en la Ley Walsh y la Ley de Administrador Municipal de 1923 .

En su versión original de 1950, la Ley Faulkner contemplaba tres formas de gobierno: alcalde-concejo, concejo-administrador y municipio pequeño. Dentro de cada forma, códigos de letras designaban aspectos predefinidos y su disposición particular de opciones, como elecciones partidistas o no partidistas, mandatos simultáneos o escalonados, escaños generales o una combinación de escaños por distrito y generales.

En 1981, la Ley Faulkner fue modificada sustancialmente. Se eliminaron los códigos de letras y se incrementó considerablemente el número de variantes dentro de cada plan. El plan de concejo-administrador se modificó para incluir la opción de que el alcalde fuera elegido por el electorado. Se añadió una nueva forma: alcalde-concejo-administrador. Asimismo, se otorgó a los municipios mayor flexibilidad para modificar su estatuto de la Ley Faulkner sin tener que someterlo a votación en su totalidad.

Formas de gobierno

Existen cuatro formularios disponibles para los municipios a través de la Ley Faulkner:

Alcalde-concejo

El sistema de alcalde-concejo municipal se caracteriza por un alcalde con amplios poderes y un concejo municipal compuesto por entre cinco y nueve miembros. Los municipios que se rigen por este modelo establecen entre tres y diez departamentos ejecutivos, encabezados por un director designado por el alcalde con el consentimiento del concejo.

Esta forma de gobierno prevé la elección de un alcalde y cinco, siete o nueve concejales. Todos los concejales pueden ser elegidos por votación general, o algunos por distritos; pueden ser partidistas o no partidistas, y cumplen mandatos de cuatro años simultáneos o escalonados. Puede haber hasta diez departamentos administrativos. [ 3 ] En este sistema, los alcaldes están investidos de amplio poder ejecutivo.

Los siguientes municipios han adoptado el sistema de alcalde-concejo municipal en virtud de la Ley Faulkner:

Consejo-administrador

El plan de gobierno municipal confiere al consejo la responsabilidad total de los asuntos municipales. El consejo nombra a un administrador municipal, quien funge como director ejecutivo con amplia autoridad. Si bien este plan es bastante similar a la Ley de Administrador Municipal de 1923 , la versión de la Ley Faulkner no contempla la permanencia en el cargo del administrador municipal, quien puede ser destituido por votación del consejo.

El consejo está compuesto por cinco, siete o nueve miembros elegidos por votación general o mediante una combinación de votación general y por distritos electorales para mandatos de cuatro años. [ 6 ] El alcalde, elegido por votación general o por el consejo de entre sus miembros para un mandato de cuatro años, preside el consejo, pero no tiene poder de nombramiento ni de veto . [ 6 ] El consejo contrata a un gerente , quien funge como director ejecutivo y administrativo. El gerente prepara el presupuesto, nombra y destituye a los jefes de departamento y asiste a las reuniones del consejo, pero no tiene derecho a voto. [ 6 ]

Los siguientes municipios han adoptado el sistema de consejo-administrador en virtud de la Ley Faulkner:

Municipio pequeño

El plan de municipio pequeño puede ser adoptado por comunidades con una población inferior a 12 000 habitantes. Todas las facultades legislativas recaen en el consejo, presidido por el alcalde, quien tiene voz y voto. La forma de gobierno de municipio pequeño es esencialmente una combinación de las características de las formas tradicionales de gobierno de distrito y municipio .

Los votantes eligen a tres, cinco o siete concejales, o a un alcalde y dos, cuatro o seis concejales. Los concejales son elegidos por votación general. Los concejales cumplen mandatos de tres años, ya sean simultáneos o escalonados. Si se prevé la elección de un alcalde, este es elegido por los votantes y ejerce su cargo durante cuatro años. Las elecciones pueden ser partidistas o no partidistas . La reunión organizativa del órgano de gobierno se celebra el 1 de enero para los municipios partidistas y el 1 de julio para los no partidistas.

El alcalde, ya sea elegido por los votantes o por el consejo, preside el consejo con voz y voto, pero sin poder de veto ; ejerce el poder ejecutivo del municipio; nombra a los comités del consejo; y designa al secretario municipal, al abogado, al tasador de impuestos, al recaudador de impuestos y al tesorero, todos con la confirmación del consejo. Un alcalde electo por el consejo ejerce su cargo durante un período de uno o tres años, según si los mandatos son escalonados o simultáneos.

El consejo ejerce el poder legislativo del municipio y también aprueba los nombramientos del alcalde para los cargos de secretario municipal, abogado, tasador de impuestos, recaudador de impuestos y tesorero.

El alcalde ejerce el poder ejecutivo del municipio; sin embargo, el consejo puede nombrar un administrador mediante ordenanza.

En un informe de julio de 2011, el Centro de Estudios Gubernamentales de la Universidad de Rutgers enumeró 18 municipios que operan bajo la forma de gobierno de municipio pequeño de la Ley Faulkner: [ 7 ]

Alcalde-concejo-administrador

El modelo de alcalde-concejo-administrador es, en gran medida, similar al modelo de municipio , con la adición de un administrador profesional designado. A diferencia de los otros tres planes de la Ley Faulkner, el modelo de alcalde-concejo-administrador no ofrece variaciones opcionales en su estructura.

Los votantes eligen a un alcalde y seis concejales por votación general para mandatos escalonados mediante elecciones partidistas. El alcalde cumple un mandato de cuatro años; los concejales, mandatos de tres años. Se celebra una reunión organizativa el 1 de enero. El alcalde es el jefe ejecutivo del municipio y nombra a los secretarios municipales, administradores, abogados, recaudadores de impuestos, tesoreros y otros jefes de departamento con la aprobación del consejo. [ 8 ] El alcalde también puede destituir a estos jefes de departamento mediante notificación escrita al consejo. El alcalde también tiene poder de veto, sujeto a la anulación por dos tercios de los concejales, y puede votar en asuntos del consejo en caso de empate. [ 8 ] Esta forma de gobierno también incluye un administrador municipal que supervisa los departamentos. [ 8 ]

Los siguientes municipios han adoptado la forma de gobierno de alcalde-concejo-administrador en virtud de la Ley Faulkner:

Cambio de forma

Una Comisión de Estudio de la Carta Constitucional es una de las dos opciones disponibles para los residentes de Nueva Jersey que deseen modificar su forma de gobierno. [ 9 ] La otra opción es una petición directa. El enfoque de la comisión de estudio de la carta constitucional solo está disponible bajo la Ley Faulkner.

Se puede elegir una comisión de estudio de la carta orgánica, generalmente cuando los residentes no están satisfechos con la forma de gobierno existente, pero no hay acuerdo sobre qué nueva forma debería implementarse.

La propuesta de crear una comisión para el estudio de la carta orgánica puede realizarse mediante una petición o mediante una ordenanza del órgano de gobierno municipal vigente. Los votantes votan simultáneamente a favor o en contra de la creación de la comisión y, en caso de aprobarse, eligen a sus miembros. Los cinco candidatos con mayor número de votos se convierten en miembros de la comisión.

Una comisión de estudio de estatutos puede recomendar que el municipio adopte una de las formas de gobierno contempladas en la Ley Faulkner, decisión que debe ser ratificada por los votantes del municipio. La comisión de estudio de estatutos también puede recomendar un Estatuto Especial , lo que requiere trámites adicionales, pero la comisión debe ser aprobada por la Legislatura de Nueva Jersey para la forma de gobierno alternativa recomendada.

Algunos gobiernos municipales han designado un comité de estudio de estatutos (a diferencia de la comisión de estudio de estatutos ). Un comité de estudio de estatutos tiene un carácter puramente consultivo. Si bien puede realizar las mismas funciones de investigación que una comisión, un comité no puede someter sus recomendaciones a votación, sino que debe hacerlo mediante el método de petición.

Véase también

Referencias

  1. ↑ Asamblea General de Nueva Jersey . "NJSA 40:69A-1" . Estatutos de Nueva Jersey . Nueva Jersey.
  2. ↑ Wolfe, Albert J. "Historia del gobierno municipal en Nueva Jersey desde 1798" (PDF) . Liga de Municipios de Nueva Jersey. Archivado del original (PDF) el 22 de septiembre de 2006. Consultado el 16 de diciembre de 2017 .
  3. ↑ "Ley Faulkner (OMCL) Alcalde-Concejo" . Tipos y formas de gobierno municipal de Nueva Jersey . Liga de Municipios del Estado de Nueva Jersey . Archivado del original el 27 de septiembre de 2007. Recuperado el 14 de noviembre de 2007 .
  4. ↑ Actas de la 163.ª reunión de reorganización archivadas el 20 de julio de 2008 en Wayback Machine , municipio de Jackson, celebrada el 1 de julio de 2006. Consultadas el 26 de junio de 2008.
  5. ↑ Burczewski, Ron. "Sea Isle City 11/07/07 Nuestro nuevo gobierno" , Cape May County Herald , 7 de noviembre de 2007. Consultado el 30 de abril de 2008.
  6. 1 2 3 "Formas de gobierno en NJ" . NJLM Liga de Municipios de Nueva Jersey . Consultado el 28 de enero de 2020 .
  7. ↑ Inventario de formas de gobierno municipal en Nueva Jersey. Archivado el 6 de abril de 2022 en Wayback Machine , Centro de Estudios Gubernamentales de la Universidad de Rutgers , 1 de julio de 2011. Consultado el 18 de noviembre de 2019.
  8. 1 2 3 "Formas de gobierno en NJ" . NJLM Liga de Municipios de Nueva Jersey . Consultado el 28 de enero de 2020 .
  9. ↑ Cambio en la organización municipal de Nueva Jersey
  • Liga de Municipios del Estado de Nueva Jersey
  • Liga de Mujeres Votantes de Nueva Jersey