Asamblea Federal (Rusia)

La Asamblea Federal ^{[ a ]} es el órgano legislativo nacional bicameral de Rusia . La cámara alta es el Consejo de la Federación y la cámara baja es la Duma Estatal . La asamblea fue establecida por la Constitución de la Federación Rusa en 1993, en sustitución del antiguo Soviet Supremo de Rusia . Tiene su sede en Moscú .

El Presidente del Consejo de la Federación es el tercer cargo más importante después del Presidente y el Primer Ministro . En caso de que tanto el Presidente como el Primer Ministro queden incapacitados, el Presidente de la cámara alta del parlamento ruso se convierte en Presidente interino de Rusia . ^{[ 4 ] [ 5 ]}

La jurisdicción del Consejo de la Federación incluye: la aprobación de cambios en las fronteras entre sujetos federales de Rusia , la aprobación del decreto presidencial sobre la introducción de la ley marcial o sobre la introducción del estado de emergencia , la decisión sobre la posibilidad de utilizar las Fuerzas Armadas de Rusia fuera del territorio ruso, la convocatoria de elecciones presidenciales , la destitución del presidente, el nombramiento de jueces de tribunales superiores de Rusia , el nombramiento y la destitución del Fiscal General de Rusia , el nombramiento y la destitución del Vicepresidente y la mitad de los auditores de la Cámara de Cuentas, entre otras. ^{[ 6 ]}

La jurisdicción de la Duma Estatal incluye: dar su consentimiento al nombramiento del Primer Ministro (Presidente del Gobierno), decidir sobre la cuestión de la confianza en el Gobierno, nombrar y destituir al Gobernador del Banco Central , nombrar y destituir al Presidente y a la mitad de los auditores de la Cámara de Cuentas, nombrar y destituir al Comisionado para los Derechos Humanos , proclamar amnistías , presentar cargos contra el Presidente para su destitución y otros. ^{[ 7 ]}

Desde las elecciones de 2003 , la Asamblea Federal ha sido calificada por analistas y observadores como una institución meramente formalista . ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]}

Como órgano legislativo de Rusia, todas las leyes deben ser votadas en la Asamblea Federal antes de su promulgación. Todos los proyectos de ley, incluso los propuestos por el Consejo de la Federación, deben ser examinados previamente por la Duma Estatal. Tras su aprobación por mayoría absoluta de los miembros de la Duma Estatal, el Consejo de la Federación examina el proyecto de ley, que dispone de catorce días para incluirlo en su calendario. El Consejo de la Federación no puede modificar los proyectos de ley aprobados por la Duma y puede aprobarlos o rechazarlos. Si el Consejo de la Federación rechaza un proyecto de ley aprobado por la Duma Estatal, ambas cámaras deben formar una comisión de conciliación para elaborar una versión de compromiso. Si las dos cámaras no logran llegar a un compromiso, o si la Duma insiste en aprobar el proyecto de ley tal como está , el veto del Consejo de la Federación puede ser anulado si dos tercios de la composición constitucional de la Duma votan a favor del proyecto de ley.

La Duma Estatal y el Consejo de la Federación suelen reunirse por separado. Se organizan sesiones conjuntas cuando:

• El presidente de Rusia pronuncia su discurso anual ante la Asamblea Federal ;
• Para la audiencia de las apelaciones del Tribunal Constitucional de Rusia ;
• Para escuchar los discursos de los líderes de Estados extranjeros.

A mediados de la década de 2000 se sugirió que el centro parlamentario de la Duma Estatal y el Consejo de la Federación se combinaran en un solo edificio. ^{[ 12 ] [ 13 ]} En 2012, la idea fue apoyada por el presidente Dmitry Medvedev . ^{[ 14 ]} Las razones citadas para la construcción de un nuevo edificio incluyeron la naturaleza estrecha de las oficinas actuales de los miembros del parlamento, las ubicaciones remotas de estas oficinas repartidas en diez lugares de Moscú y el deseo del gobierno de trasladar los organismos lejos del centro de la ciudad para reducir la congestión del tráfico.

Se examinaron varias zonas de Moscú para que sirvieran como nuevo centro parlamentario: la avenida Kutuzovsky , el malecón Frunzenskaya , la " Ciudad de Moscú ", el aeródromo de Tushino , la calle Krasnaya Presnya, el malecón Moskvoretskaya , el Parque de las Artes Muzeon y el malecón de Sofía. En septiembre de 2014, se seleccionó la llanura aluvial de Mnyovniki, una decisión que fue protestada por los ecologistas. ^{[ 15 ]}

El diseño del nuevo edificio se decidiría mediante un concurso de arquitectura. ^{[ 16 ]} Sin embargo, los parlamentarios discreparon en las decisiones estéticas entre los candidatos del concurso, discrepancias que no se resolvieron cuando se realizó el concurso por segunda vez. ^{[ 17 ]}

Los problemas de financiación provocaron complicaciones. Originalmente, el centro parlamentario iba a ser financiado por inversores privados, quienes a su vez recibirían la propiedad de un edificio que actualmente pertenece a la Duma Estatal y al Consejo de la Federación, así como permisos para demolerlo y reemplazarlo con sus propios proyectos de desarrollo (como hoteles). El crítico de arquitectura Grigory Revzin se opuso a este plan, argumentando que la Duma Estatal se encuentra en el edificio del Consejo de Trabajo y Defensa, diseñado por Arkady Langman y construido en 1935, lo que convierte al edificio actual de la Duma Estatal en un monumento arquitectónico protegido por el Estado y, por lo tanto, no puede ser demolido.

Las obras del centro parlamentario debían comenzar en 2020. ^{[ 18 ]} Sin embargo, en 2016 se pospusieron hasta una fecha desconocida debido a la situación económica y a desacuerdos sobre cómo debía ser el centro. ^{[ 19 ]}

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