Servicio Público Federal de Asuntos Exteriores

El Servicio Público Federal de Asuntos Exteriores, Comercio Exterior y Cooperación al Desarrollo (SPAF) es el Ministerio de Asuntos Exteriores de Bélgica y es responsable de la política exterior belga , las relaciones con la Unión Europea, la política de cooperación al desarrollo y ciertos aspectos de la política de comercio exterior. El gobierno central en Bruselas dirige la red de representaciones diplomáticas y consulares en el extranjero.

A continuación se detallan la misión, tareas principales y visión del Servicio de Asuntos Exteriores del Ministerio del Interior. ^[1]

El Servicio Federal de Asuntos Exteriores, Comercio Exterior y Cooperación al Desarrollo representa, defiende y promueve los intereses de Bélgica y de los belgas en el extranjero, promueve la coherencia de la acción exterior y coordina la política europea de Bélgica como país federal. El Servicio Federal de Asuntos Exteriores trabaja por un mundo seguro, justo y próspero.

Las tareas más importantes del Servicio de Asuntos Exteriores del Ministerio del Interior se pueden resumir de la siguiente manera:

• la defensa de los intereses políticos, económicos y jurídicos de Bélgica;
• la protección y asistencia a los belgas en el extranjero, así como la asistencia al cuerpo diplomático e internacional con sede en Bélgica;
• la preparación, coordinación y seguimiento de la política europea belga en todas sus facetas;
• la defensa de valores fundamentales como la democracia, la dignidad humana, los derechos humanos, el estado de derecho y la igualdad de género;
• contribuir a un mundo pacífico y seguro fortaleciendo el sistema multilateral (las Naciones Unidas y similares) y el orden jurídico internacional;
• contribuir a una sociedad internacional basada en la solidaridad y a la reducción de la pobreza, incluso mediante una cooperación para el desarrollo sostenible y específica.

Como organismo gubernamental, el Servicio Público de Asuntos Exteriores tiene como objetivo aportar un valor añadido a la sociedad belga e internacional. Es:

• una organización centrada en el cliente que tiene en cuenta las necesidades de sus usuarios, tanto internos como externos;
• una organización moderna, de alto rendimiento y eficiente, que logra alcanzar los objetivos establecidos con rapidez y eficacia;
• un empleador atractivo, dinámico e innovador, donde los colaboradores se sienten motivados a dar lo mejor de sí día a día porque tienen la participación y responsabilidad necesaria, son apoyados en su desarrollo, pueden trabajar en un ambiente agradable y seguro, y tienen oportunidades para conciliar mejor su vida laboral y familiar.

La contribución concreta del FPS a su misión se evidencia en una serie de iniciativas:

• La diplomacia belga ha desempeñado a menudo un papel pionero en los acuerdos internacionales de desarme, como el Tratado de Ottawa de 1997 ^[2] y la Convención de Oslo de 2008.
• En 2010, Bélgica ocupó la presidencia del Consejo de la UE y el Servicio Federal de Asuntos Exteriores se encargó de la coordinación. Nuestro país ha logrado avances notables en ámbitos concretos, como la patente europea y el acuerdo de libre comercio con Corea del Sur. La próxima presidencia belga tendrá lugar durante el primer semestre de 2024. ^[3]
• Bélgica, liderada por el Ministro de Cooperación para el Desarrollo, Alexander De Croo , fue una de las personas fundadoras de la campaña She Decides, que defiende los derechos de las mujeres, en particular los derechos sexuales y reproductivos. Los gobiernos belga, holandés, sueco y danés organizaron una conferencia de donantes para la campaña en Bruselas en marzo de 2017. Desde entonces, She Decides se ha convertido en un movimiento global. ^[4]
• Desde 2019 hasta finales de 2020, Bélgica fue miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU . En la votación para elegir su puesto, Bélgica recibió el apoyo de 181 países, muy por encima de la mayoría necesaria de dos tercios. Bélgica se centra en los temas de protección, prevención y eficacia.
• En noviembre de 2019, Bélgica organizó la mayor misión comercial belga a China jamás realizada. La misión estuvo dirigida por SAR la Princesa Astrid y fue posible gracias a la cooperación entre la Agencia de Comercio Exterior , las tres instituciones regionales de comercio exterior ( Flanders Investment & Trade – FIT , hub.brussels y la Agencia Valona de Exportación e Inversión – AWEX ) y el Servicio Público Federal de Asuntos Exteriores. Participaron en la misión comercial 632 empresarios, académicos y políticos.

El Ministerio de Asuntos Exteriores de Bélgica fue creado durante el primer Gobierno de Regencia , el 26 de febrero de 1831. Funcionó en el nuevo estado independiente junto con otros cuatro ministerios, a saber, Asuntos de Guerra , Finanzas , Asuntos Internos y Justicia . Junto con la expansión del gobierno central, también se abrieron las primeras misiones diplomáticas, primero en Londres y París .

Entre 1830 y 1880, la joven y neutral Bélgica intentó posicionarse a nivel internacional. Desde el principio, las competencias del ministerio se concentraron en ámbitos que todavía hoy ocupan un lugar importante: “asuntos políticos”, “comercio exterior” y “consulados”. Los consulados contribuyeron a la expansión económica y comercial de Bélgica y buscaron nuevos mercados. Después de 1880, los consulados belgas se convirtieron en la figura principal de la extraordinaria actividad económica y comercial de Bélgica como resultado de la Revolución Industrial. El ministerio gestionó grandes inversiones, llevó a cabo negociaciones comerciales y firmó los primeros acuerdos comerciales.

Durante las dos guerras mundiales, el Ministerio se trasladó al extranjero. Entre 1914 y 1918, su sede se encontraba en Le Havre y entre 1940 y 1945, en Londres. En las décadas siguientes, las tareas del Ministerio sufrieron una importante transformación. Europa, el multilateralismo (cooperación internacional) y la cooperación al desarrollo se convirtieron en áreas de política específicas, lo que también se reflejó en el organigrama del Ministerio.

En 1997, el departamento se trasladó de la calle Quatre Bras de Bruselas a la calle Petits Carmes, lo que se vio acompañado de una nueva reorganización en la que los sectores multilaterales y temáticos (derechos humanos, cuestiones científicas, control de armamentos, cuestiones medioambientales) adquirieron cada vez más protagonismo.

En 2000, la reforma Copérnico supuso un cambio de terminología: el «ministerio» pasó a ser un «servicio público federal», dirigido por un presidente del comité ejecutivo» y ya no por un secretario general. El FPS también se ha adaptado a la evolución del Estado federal en Bélgica y desempeña un papel de coordinación en la creación y representación de posiciones belgas en asuntos europeos o multilaterales mediante la consulta con otras instituciones federales y las regiones y comunidades de Bélgica.

Debido al desarrollo de Bruselas como capital internacional con el mayor número de representaciones diplomáticas en el mundo , el FPS Asuntos Exteriores es, a través de su servicio de protocolo, un importante punto de contacto para las numerosas misiones extranjeras en Bélgica.

• Ministra de Asuntos Exteriores, Asuntos Europeos y Comercio Exterior: Sophie Wilmès (desde el 1 de octubre de 2020)
• Ministra de Cooperación para el Desarrollo: Meryame Kitir (desde el 1 de octubre de 2020)

El gobierno central está estructurado de la siguiente manera:

• La Dirección General de Asuntos Bilaterales (DGB)
• La Dirección General de Asuntos Consulares (DGC)
• La Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Ayuda Humanitaria (DGD)
• La Dirección General de Asuntos Europeos y Coordinación (DGE)
• La Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGJ)
• La Dirección General de Asuntos Multilaterales y Globalización (DGM)
• Dirección de Personal y Organización
• Dirección de Personal de Presupuesto y Control de Gestión
• Dirección de Personal de TIC
• Dirección de Protocolo
• Dirección de Estrategia y Comunicación

La Dirección General de Asuntos Bilaterales (DGB) defiende los intereses belgas en el extranjero y en relación con él. Fomenta bilateralmente, de país a país, los principios éticos y los valores sociales de Bélgica: democracia, bienestar, derechos humanos y respeto de la dignidad de la persona. También presta especial atención a los intereses económicos belgas.

La Dirección General de Asuntos Consulares (DGC) apoya y supervisa el trabajo de los departamentos consulares belgas en el extranjero. Estas secciones:

• actuar como ayuntamiento para los belgas residentes en el extranjero en lo que respecta a cuestiones de nacionalidad, estado civil, escrituras notariales, legalizaciones, pasaportes, documentos de identidad y elecciones, entre otras cosas.
• Ayudar a compatriotas en tránsito o en dificultades en el extranjero: turistas, belgas detenidos en el extranjero, secuestros de niños, etc.
• expedir un visado a los extranjeros que deseen residir o establecerse en Bélgica.

La Dirección General de Asuntos Consulares también informa y asiste a las personas en Bélgica en materia consular y está en contacto permanente con las autoridades belgas responsables de estos ámbitos (Justicia, Interior, municipios, regiones y comunidades).

La Dirección General de Cooperación al Desarrollo y Ayuda Humanitaria (DGD) es responsable de la cooperación belga al desarrollo y depende del Ministro de Cooperación al Desarrollo.

La cooperación belga al desarrollo tiene como objetivo el desarrollo humano sostenible y estimular y reforzar la participación de la opinión pública belga en la solidaridad Norte-Sur y en la política de desarrollo.

La DGD desarrolla una visión común sobre la cooperación al desarrollo a través de un diálogo con todas las instituciones gubernamentales que tienen un impacto en la política de desarrollo, con los actores del desarrollo involucrados en la Cooperación Belga al Desarrollo (ONG, instituciones científicas, etc.) y con las instituciones europeas e internacionales. La DGD traduce esta visión en una serie de prioridades para el gobierno central y el terreno. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) juegan un papel central en esto. La DGD administra los fondos de desarrollo asignados por Enabel , la agencia de desarrollo belga, así como las ONG. ^[5]

La Dirección General de Asuntos Europeos y Coordinación es responsable de preparar, definir, representar, gestionar y supervisar la política belga en materia europea. Con la creciente integración de Europa y el papel cada vez más importante de la UE a nivel internacional, la misión de la DGE está adquiriendo cada vez mayor importancia.

La DGE está en el centro del proceso de toma de decisiones belga, en consulta con las instituciones federales y las autoridades regionales y comunitarias, para que Bélgica pueda hablar con una sola voz en el escenario europeo.

La Dirección General de Asuntos Jurídicos (DGJ) tiene una función consultiva general para todos los ámbitos del derecho relacionados con las actividades del FPS: derecho internacional público, derecho europeo, derecho consular, derecho administrativo, derecho de contratos de trabajo, etc. También es responsable de la gestión de las actividades del FPS.

La DGJ también defiende a Bélgica ante los tribunales internacionales, las jurisdicciones de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo, así como ante los tribunales belgas, en las disputas en las que es parte el FPS Asuntos Exteriores.

Por último, la DGJ desempeña un papel clave en relación con los tratados, que son por definición internacionales, tanto durante el proceso de negociación y firma como durante el procedimiento de aprobación por los distintos Parlamentos.

La Dirección General de Asuntos Multilaterales y Globalización (DGM) es responsable de promover y defender la política exterior de Bélgica en cuestiones multilaterales y de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la Unión Europea . Es responsable de cuestiones como los derechos humanos, el desarme y la no proliferación, el medio ambiente y el clima, entre otras.

El DGM también es responsable de mantener la coherencia de la política multilateral de Bélgica mediante consultas con otros organismos federales, las regiones y comunidades y las organizaciones de la sociedad civil.

El gobierno central cuenta con el apoyo de una red diplomática distribuida en todo el mundo compuesta por 118 puestos. En 2020, Bélgica cuenta con:

• 84 embajadas
• 17 consultas generales
• 3 consulados
• 3 oficinas diplomáticas
• 1 oficina belga (en Taipei)

8 representaciones permanentes ante organizaciones internacionales

Además, Bélgica cuenta con más de 300 consulados honorarios, repartidos por todo el mundo.

En junio de 2020, el Servicio de Asuntos Exteriores, Comercio Exterior y Cooperación al Desarrollo del Ministerio de Relaciones Exteriores contaba con 2.909 empleados. De ellos, aproximadamente el 40% son funcionarios del gobierno central y el 60% son funcionarios de los puestos (agentes expatriados en trayectorias profesionales en el extranjero, contratistas expatriados y contratistas contratados localmente). 50 funcionarios del Servicio de Asuntos Exteriores se encuentran en la categoría de "situación especial", debido a que se encuentran en comisión de servicio en una institución internacional o en licencia por misión.

• Contribuir a una Unión Europea fuerte es la mejor garantía para la prosperidad y la seguridad de Bélgica;
• Aprovechar al máximo nuestra diplomacia para defender los intereses económicos de Bélgica;
• Trabajar por la paz y la seguridad a todos los niveles, de país a país y a través de las instituciones internacionales, junto con la defensa, la cooperación al desarrollo y la justicia. Se presta especial atención a la prevención, la gestión y la mediación de conflictos, el desarme, la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento, y la lucha contra el fraude y la trata de personas;
• Defender nuestros valores y principios de solidaridad internacional: derechos humanos y estado de derecho (infancia, igualdad de género, lucha contra todas las formas de discriminación, abolición de la pena de muerte, etc.), solidaridad con África Central, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de las Naciones Unidas (salud, clima, biodiversidad, etc.) y el Pacto Verde Europeo , etc.
• Modernización de los servicios destinados a los ciudadanos belgas en el extranjero: digitalización (e-Consul, voto electrónico, etc.), centro de crisis, Travellers Online, etc.
• Optimizar el departamento en términos de funcionamiento, sostenibilidad, comunicación, carrera internacional, etc.

• Hacer de la erradicación de la pobreza extrema una cuestión central (mediante la formalización del empleo, la atención sanitaria básica, la seguridad alimentaria, la protección social, el agua potable y el saneamiento, etc.)
• Lucha contra la desigualdad (igualdad de género, crecimiento inclusivo, recaudación de impuestos, etc.)
• Lucha contra el cambio climático y la degradación ambiental (financiación climática, etc.)
• Abordar las causas profundas de la fragilidad (derechos humanos, lucha contra la corrupción, estado de derecho, etc.)
• Fomentar un sector privado que genere trabajo decente (incluso a través de la Sociedad Belga de Inversiones para Países en Desarrollo (BIO), el Mecanismo de Asociación Empresarial y cadenas de suministro sostenibles);
• Crear apoyo entre los belgas (ciudadanía mundial, etc.);
• Racionalizar la movilidad humana y garantizar su protección (acogida y protección de calidad de los refugiados en zonas de conflicto, etc.).

También puede consultar la declaración política ^[6] y la nota política ^[7] del Ministro Wilmès, así como la declaración política ^[8] y la nota política ^[9] del Ministro Kitir (sólo en holandés y francés).

Los servicios consulares son una parte esencial de la actividad del FPS. La gestión central y la red de puestos son prioritarias cuando los belgas se ven involucrados en una crisis o un accidente en el extranjero. Para ello, el FPS ofrece a los ciudadanos belgas asesoramiento para preparar y organizar su viaje. La herramienta en línea Travellers Online ^[10] permite a los belgas registrarse para ser más fácilmente accesibles en caso de problemas locales. Esto permite al FPS proporcionar información y asistencia a los viajeros. ^[11]

Además, los servicios consulares en Bruselas y las oficinas consulares en el extranjero actúan como un servicio público y son responsables, por ejemplo, de expedir documentos de identidad o pasaportes belgas, tramitar solicitudes de visado o legalizar documentos oficiales.

Otro tipo de servicio lo ofrece la Autoridad Nacional de Seguridad (ANS/NVO). La ANS/NVO es responsable de expedir y revocar autorizaciones de seguridad, certificados de seguridad y consejos de seguridad, así como de gestionar y supervisar la seguridad adecuada de la información clasificada en Bélgica.

Por último, la Dirección de Protocolo se encarga de mantener las relaciones oficiales entre el Estado belga y las representaciones diplomáticas extranjeras establecidas en Bélgica. Supervisa la aplicación de las Convenciones de Viena sobre los intercambios diplomáticos y consulares , así como de los «acuerdos de sede» entre Bélgica y las organizaciones internacionales establecidas o representadas en este país. Se trata de aspectos relacionados con los privilegios e inmunidades diplomáticos, así como de las cuestiones de estricto protocolo. La Dirección de Protocolo también se encarga de la recepción de altos dignatarios extranjeros, de la organización de eventos en el Palacio de Egmont y de la concesión de favores y honores nobiliarios en las órdenes nacionales.

En 2019, el canal flamenco VIER emitió la serie de interés humano 'De Ambassade' (La Embajada). La serie de ocho capítulos ilustró algunas de las actividades del Servicio de Asuntos Exteriores de Bélgica y su red de puestos. Entre los temas tratados se encuentran las embajadas de Bélgica en Bangkok (Tailandia) y Nairobi (Kenia), así como los consulados generales en Nueva York (Estados Unidos) y Río de Janeiro (Brasil).

En 2020, la cadena de televisión flamenca Canvas emitió la serie documental «Corps Diplomatique» (Cuerpo diplomático), realizada por el periodista y documentalista Bart Aerts. En 5 episodios, producidos en colaboración con el Servicio de Asuntos Exteriores de Bélgica, la serie ofrece una mirada entre bastidores de la diplomacia belga en varios lugares clave, como Nueva York (Naciones Unidas), Bruselas (Unión Europea), Bamako (Malí) y Pekín (China).

Además, se han publicado varios libros que ofrecen una visión de lo que ocurre entre bastidores en la diplomacia belga. A continuación, una selección:

• Raoul Delcorde, Los diplomáticos belgas , 2010, ISBN  9782804700430
• Rik Coolsaet , Buitenlandse Zaken en Bélgica. Geschiedenis van een ministerie, zijn diplomaten en zijn consuls van 1830 tot vandaag , 2014, ISBN 9789401422413 
• Bart Aerts, Cuerpo Diplomático. Achter de schermen van de Belgische diplomatie, 2020, ISBN 9789463105125 
• Peter Van Kemseke, België aan het hoofd van Europa (1948-2010), 2010, ISBN 9789044126235 
• Peter Van Kemseke, Bélgica en de Veiligheidsraad 1946–2006, 2007, ISBN 9789033464317 

• Lista de Ministros de Asuntos Exteriores de Bélgica
• Lista de Ministros belgas de Comercio Exterior  [fr]
• Lista de Ministros belgas de Cooperación al Desarrollo

• Medios relacionados con Federale Overheidsdienst Buitenlandse Zaken en Wikimedia Commons
• Sitio web oficial
• Sitio web 'Focus on Belgium'
• Página con una descripción general de las embajadas y consulados belgas
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