Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2013

La Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2013 ( HR  24 ) es un proyecto de ley que ordenaría a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) preparar, dentro de los 12 meses posteriores a su promulgación, una auditoría de la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal y de los Bancos de la Reserva Federal . ^{[ 1 ] [ 2 ]}

El proyecto de ley fue presentado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos durante el 113.º Congreso de los Estados Unidos .

El Sistema de la Reserva Federal (también conocido como la Reserva Federal, e informalmente como la Fed) es el sistema bancario central de los Estados Unidos. Fue creado el 23 de diciembre de 1913, con la promulgación de la Ley de la Reserva Federal , en gran medida como respuesta a una serie de pánicos financieros , particularmente un pánico severo en 1907. [ ^{3 ] [ 4 ] [ 5 ] Con} el tiempo, las funciones y responsabilidades del Sistema de la Reserva Federal se han ampliado y su estructura ha evolucionado. ^{[ 4 ] [ 6 ]} Eventos como la Gran Depresión en la década de 1930 fueron factores importantes que llevaron a cambios en el sistema. ^{[ 7 ]}

El Congreso de los Estados Unidos estableció tres objetivos clave para la política monetaria en la Ley de la Reserva Federal: máximo empleo, precios estables y tasas de interés a largo plazo moderadas. ^{[ 8 ]} Los dos primeros objetivos a veces se denominan el doble mandato de la Reserva Federal. ^{[ 9 ]} Sus funciones se han ampliado a lo largo de los años y, en la actualidad, según la documentación oficial de la Reserva Federal, incluyen llevar a cabo la política monetaria del país , supervisar y regular las instituciones bancarias, mantener la estabilidad del sistema financiero y proporcionar servicios financieros a las instituciones depositarias , al gobierno de los Estados Unidos y a las instituciones oficiales extranjeras. ^{[ 10 ]} La Fed también realiza investigaciones sobre la economía y publica numerosas publicaciones, como el Libro Beige .

El Sistema de la Reserva Federal ha enfrentado diversas críticas desde su creación en 1913. Estas críticas incluyen afirmaciones de que el Sistema de la Reserva Federal viola la Constitución de los Estados Unidos y que obstaculiza la prosperidad económica. La crítica Miranda Fleschert sostiene que los doce bancos regionales de la Reserva Federal (a diferencia de todo el Sistema de la Reserva Federal) se consideran corporaciones privadas con financiamiento privado. ^{[ 11 ]} El movimiento para auditar el Sistema de la Reserva Federal ha ganado impulso a nivel nacional; un proyecto de ley relacionado con el movimiento fue aprobado por la Cámara de Representantes en 2012. ^{[ 12 ]} Muchos críticos ven la auditoría del Sistema de la Reserva Federal como un medio para comprender mejor una institución que, según afirman, históricamente ha tenido poca o ninguna transparencia, ha actuado sin la aprobación ni la supervisión del Congreso y tiene el poder de crear y prestar dólares estadounidenses basándose en una política monetaria determinada por sus propios intereses. ^{[ 13 ]}

Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por el Servicio de Investigación del Congreso , una fuente de dominio público . ^{[ 14 ]}

La Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2013 ordenaría al Contralor General ( GAO ) que: (1) complete, dentro de los 12 meses siguientes a la promulgación de esta Ley, la auditoría requerida de la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal (Junta) y de los Bancos de la Reserva Federal ; y (2) presente al Congreso, dentro de los 90 días siguientes a la finalización de la auditoría, un informe detallado de los hallazgos y conclusiones de la misma. ^{[ 14 ]}

El proyecto de ley derogaría ciertas limitaciones impuestas a dicha auditoría. ^{[ 14 ]}

El proyecto de ley instruiría al Contralor General a auditar e informar sobre la revisión de los expedientes de préstamos de propietarios de viviendas en ejecución hipotecaria en 2009 o 2010, requerida como parte de las acciones de cumplimiento emprendidas por la Junta contra las instituciones financieras supervisadas. Prescribe el contenido de la auditoría, que incluye: (1) la guía proporcionada por la Junta a los consultores independientes contratados por las instituciones financieras supervisadas con respecto a los procedimientos que se deben seguir al realizar las revisiones de los expedientes, (2) los factores considerados por los consultores independientes al evaluar los expedientes de préstamos y los resultados obtenidos en virtud de dichas revisiones, y (3) las determinaciones hechas por dichos consultores con respecto a la naturaleza y el alcance del daño financiero sufrido por cada propietario de vivienda, así como el nivel y el tipo de remediación ofrecidos. ^{[ 14 ]}

Este resumen se basa en gran medida en el resumen proporcionado por la Oficina de Presupuesto del Congreso , según lo ordenado por el Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes el 24 de julio de 2014. Esta es una fuente de dominio público . ^{[ 1 ]}

El proyecto de ley HR 24 enmendaría la ley federal relativa a las auditorías del Sistema de la Reserva Federal . Específicamente, el proyecto de ley ordenaría a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) que prepare, dentro de los 12 meses posteriores a su promulgación, una auditoría de la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal y de los bancos de la Reserva Federal. El proyecto de ley también derogaría las prohibiciones de la ley actual que impiden a la GAO auditar la política monetaria de la Reserva Federal y cualquiera de sus transacciones con un banco central extranjero, el gobierno de un país extranjero o una organización financiera internacional no privada. La Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) prevé que la eliminación de dichas prohibiciones dará lugar a futuras solicitudes de miembros del Congreso para que la GAO realice una supervisión y un análisis adicionales del Sistema de la Reserva Federal de forma periódica. ^{[ 1 ]}

Con base en la información de la GAO sobre el esfuerzo requerido para su auditoría anterior de la Reserva Federal, la cual fue exigida por la Ley Dodd-Frank de Reforma de Wall Street y Protección al Consumidor ( Ley Pública 111-203 (texto) (PDF) ), la CBO estima que la implementación de la HR 24 aumentaría el gasto discrecional en $5 millones durante el período 2015-2019, suponiendo la asignación de los montos necesarios. Ese costo cubriría a los empleados de la GAO a tiempo completo y parcial, además de los gastos administrativos necesarios para preparar la auditoría requerida por el proyecto de ley, así como la supervisión y el análisis futuros que la CBO espera que resulten de la promulgación del proyecto de ley. ^{[ 1 ]} 

Además, con base en la información proporcionada por la Reserva Federal y la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) sobre los costos probables de propuestas similares respecto a la supervisión de la Reserva Federal, la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO) estima que la promulgación de la HR 24 aumentaría los costos de la Reserva Federal y, por lo tanto, disminuiría los ingresos federales en menos de $500,000 por año durante el período 2015-2024, y en $3 millones en total durante ese período. Esta estimación de la reducción de ingresos refleja los mayores costos del Sistema de la Reserva Federal asociados con la coordinación de la auditoría inicial y la futura supervisión y análisis de la GAO. Dado que la promulgación de la HR 24 afectaría los ingresos, se aplican los procedimientos de pago por uso . La CBO estima que la promulgación de la HR 24 no afectaría el gasto directo. ^{[ 1 ]}

El proyecto de ley HR 24 no contiene mandatos intergubernamentales ni del sector privado según lo definido en la Ley de Reforma de Mandatos No Financiados y no afectaría los presupuestos de los gobiernos estatales, locales o tribales. ^{[ 1 ]}

La Ley de Transparencia de la Reserva Federal de 2013 fue presentada en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 3 de enero de 2013 por el Representante Paul C. Broun (R, GA-10) . ^{[ 15 ]} El proyecto de ley fue remitido al Comité de Supervisión y Reforma Gubernamental de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y al Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos . ^{[ 15 ]} La Cámara votó el 17 de septiembre de 2014 en la Votación Nominal 504 para aprobar el proyecto de ley con una votación de 333-92. ^{[ 2 ]}

El representante Broun, quien presentó el proyecto de ley, afirmó que "esta es una legislación vital que ayudará a inaugurar una nueva era de transparencia en la política monetaria de esta nación". ^{[ 2 ]} Broun argumentó que, dado que el Congreso creó la Reserva Federal, "debe estar sujeta a la supervisión y regulación del Congreso". ^{[ 2 ]}

El representante Thomas Massie (republicano por Kentucky) apoyó el proyecto de ley, argumentando que "desde su creación, la Reserva Federal siempre ha operado en la sombra, sin suficiente escrutinio ni supervisión de sus operaciones". ^{[ 2 ]}

El representante Elijah Cummings (demócrata por Maryland) se opuso al proyecto de ley, argumentando que "de ser promulgado, este proyecto de ley limitaría severamente la independencia que ha sido un sello distintivo de la Reserva Federal y que ha sido esencial para su capacidad de fortalecer nuestro país". ^{[ 2 ]}

La presidenta de la Reserva Federal, Janet Yellen, se opuso al proyecto de ley, argumentando que este "interferiría con la independencia de la política monetaria". ^{[ 2 ]}

• Lista de proyectos de ley en el 113.º Congreso de los Estados Unidos

• El Sistema de la Reserva Federal: Propósitos y Funciones . Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal. 2005.
• La Reserva Federal en lenguaje sencillo . Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal. 2006. Archivado del original el 15 de enero de 2013. Consultado el 17 de septiembre de 2014 .de la Reserva Federal de St. Louis

• Biblioteca del Congreso - Thomas HR 24
• beta.congress.gov HR 24
• GovTrack.us HR 24
• OpenCongress.org HR 24
• WashingtonWatch.com HR 24 Archivado el 14/08/2014 en Wayback Machine
• Informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso sobre el proyecto de ley HR 24

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