Nivel federal (Alemania)

El nivel federal (también llamado Bund o Bundesebene ) es el nivel más alto en la jerarquía del modelo de estado federal en Alemania . En ciencias políticas y jurídicas , el modelo se basa en la idea de un sistema político organizado federalmente a nivel estatal . Si bien los estados federales individuales tienen su propio gobierno estatal , administración y jurisdicción, sus poderes derivan del gobierno federal, al que se le otorga competencia ( Kompetenz-Kompetenz ). Debido a su falta de independencia externa , los estados alemanes no son estados soberanos en el sentido del derecho internacional , sino subdivisiones del estado federal dotadas de soberanía estatal independiente y sujetas al derecho internacional.

En el sistema de federalismo cooperativo alemán , las leyes federales se aprueban generalmente a nivel federal por el Bundestag alemán , que se aplica a todo el territorio federal. Sin embargo, la legislación ( Gesetzgebung ) se limita a las áreas en las que se han delegado competencias legislativas al gobierno federal. En el ámbito de la legislación exclusiva, los estados solo pueden legislar si el gobierno federal ( omnipotencia fundamental ) del estado en su conjunto se lo permite. En el ámbito de la legislación concurrente, los estados pueden actuar en la medida en que el gobierno federal no lo haya hecho. En la jerarquía de normas , las normas aprobadas a nivel federal en las áreas mencionadas tienen prioridad sobre las del derecho estatal ( Artículo 31 de la Ley Fundamental); sin embargo, los derechos fundamentales otorgados por las constituciones estatales más allá de los de la Ley Fundamental quedan excluidos de esta jerarquía. En el caso de las competencias legislativas que corresponden al gobierno federal, los estados participan en la legislación federal a través del Bundesrat alemán . ^{[ 1 ]}

A nivel federal, el gobierno federal se sitúa en la cúspide de la administración. Las máximas autoridades federales , además de los ministerios, son la Oficina del Presidente Federal , el Tribunal Federal de Cuentas y otras instituciones. La administración del Bundestag y el Bundesrat constituyen las máximas autoridades federales en cuanto al desempeño de sus funciones oficiales. La administración federal suele tener una estructura jerárquica simple. Por regla general, las autoridades federales superiores se establecen directamente y son responsables de todo el territorio federal. Las autoridades federales intermedias e inferiores solo pueden establecerse cuando así lo prevé la ley.

Las áreas permitidas para la creación de autoridades intermedias y subordinadas son el Servicio Exterior, la Administración Federal de Finanzas, la Administración Federal de Vías Navegables, la Administración Federal de Transporte Marítimo, la Policía Federal y la Oficina Federal para la Protección de la Constitución ( artículo 87 de la Ley Fundamental), la Administración de Defensa ( artículo 87b de la Ley Fundamental) y la Administración de Transporte Aéreo ( artículo 87d de la Ley Fundamental). Sin embargo, en esta última área no existen autoridades intermedias ni subordinadas. Numerosas funciones administrativas federales también son desempeñadas por instituciones y corporaciones de derecho público.

La mezcla de competencias entre autoridades federales y estatales no está permitida. El Tribunal Administrativo Federal , por ejemplo, consideró inadmisible la práctica de que las Oficinas Marítimas fueran gestionadas por los estados y la Oficina Marítima Federal por el gobierno federal, dado que las apelaciones contra los actos administrativos estatales eran resueltas por una autoridad federal. En consecuencia, en octubre de 1986, el gobierno federal tuvo que establecer las Oficinas Marítimas como instituciones separadas. Una situación similar, relativa a la creación de los denominados "Centros de Empleo", fue rechazada por el Tribunal Constitucional Federal por considerarla inconstitucional debido a la insuficiente definición de la competencia material .

Al 30 de junio de 2019, el Gobierno Federal empleaba a 185.170 funcionarios y jueces, así como a 170.575 soldados profesionales  y temporales . Además, el Gobierno Federal empleaba a 146.160 empleados del sector público (empleados sujetos a negociación colectiva) con contratos de trabajo de derecho privado. ^{[ 2 ]}

El gobierno federal cuenta, entre otras cosas, con cinco tribunales federales supremos, que representan la máxima instancia en sus respectivas jurisdicciones especializadas , según lo define el artículo 95, párrafo 1, de la Ley Fundamental. Estos son el Tribunal Federal de Justicia de Karlsruhe, competente en materia penal y civil; el Tribunal Federal Administrativo de Leipzig ; el Tribunal Federal Fiscal de Múnich , competente en materia tributaria y aduanera; el Tribunal Federal del Trabajo de Erfurt ; y el Tribunal Federal Social de Kassel , competente en materia de derecho social . El Tribunal Federal de Patentes de Múnich ocupa una posición especial como tribunal especializado en derecho de propiedad intelectual , con rango de Tribunal Regional Superior y jurisdicción territorial a nivel nacional.

Los cinco órganos constitucionales permanentes son:

1. el Bundestag alemán (artículos 38–48 GG) ^{[ 3 ]}
2. el Bundesrat alemán (artículos 50 a 53 GG)
3. el Presidente de Alemania (Artículos 54-61 GG)
4. El Gobierno Federal (Artículos 62-69 GG)
5. el Tribunal Constitucional Federal (artículos 92-94, 99, 100 GG)

Los dos órganos constitucionales no permanentes, es decir, aquellos que solo se reúnen de forma puntual, son:

1. El Comité Mixto (Artículo 53a de la Ley Fundamental)
2. el Convenio Federal (Artículo 54 GG)

Servicios federales

• "service.bund.de – Servicio en línea" . service.bund.de . Bundesverwaltungsamt (BVA) . Consultado el 20 de junio de 2021 .
• "verwaltung.bund.de - Verwaltung digital" . verwaltung.bund.de . Bundesministerium des Innern, für Bau und Heimat (BMI) . Consultado el 20 de junio de 2021 .

Reseñas generales de las autoridades

• "Supervisión de Behörden" . service.bund.de . Bundesverwaltungsamt (BVA) . Consultado el 20 de junio de 2021 .
• "Anschriftenverzeichnis" (PDF; 370  kB) . service.bund.de . Bundesverwaltungsamt (BVA) . Consultado el 10 de junio de 2021 .
• "Anschriftenverzeichnis des Bundes" . govdata.de . Senatskanzlei (SK) der Freien und Hansestadt Hamburgo . Consultado el 10 de junio de 2021 .
• "Abkürzungsverzeichnis des Bundes" . govdata.de . Senatskanzlei (SK) der Freien und Hansestadt Hamburgo . Consultado el 10 de junio de 2021 .
• "Behördenfinder" . behoerdenfinder.de . Geschäfts- und Koordinierungsstelle BFD beim Ministerium der Finanzen des Landes Sachsen-Anhalt (MF) . Consultado el 10 de junio de 2021 .