Ajuste fiscal

Un ajuste fiscal es una reducción del déficit presupuestario primario del gobierno y puede resultar de una reducción de los gastos gubernamentales, de un aumento de los ingresos fiscales o de ambos simultáneamente.

No hay un consenso claro sobre la definición de ajuste fiscal, pero generalmente se lo entiende como un proceso, en lugar de un estado: los gobiernos tienen déficits fiscales, superávits fiscales o presupuestos equilibrados, y el proceso desde un déficit presupuestario hasta un período sostenido de presupuesto equilibrado es un ajuste fiscal. ^[1]

Hay dos características importantes en cualquier ajuste fiscal: la duración del proceso, usualmente medida en años, que define la intensidad del esfuerzo; y la composición del ajuste, medida como la proporción del ajuste obtenido a partir de recortes de gasto en comparación con la proporción obtenida a partir de aumentos de impuestos.

Los países europeos experimentaron intensos procesos de ajuste fiscal durante la década de 1990, con el fin de cumplir los criterios de Maastricht y acceder a la Unión Económica y Monetaria (UEM). El tratado establecía que cualquier país que accediera a la zona del euro debía mantener su déficit presupuestario primario por debajo de la línea del 3%, y la primera evaluación se fijó para 1997.

La investigación empírica concluyó que los gobiernos europeos adoptaron múltiples estrategias durante la década de 1990 para cumplir con los requisitos fiscales previos para la adhesión a la UEM. Concluyó que la ideología del partido en el gobierno se convirtió en el predictor más poderoso de las políticas fiscales y las estrategias de ajuste. La evidencia muestra que en el nuevo contexto, los gobiernos socialistas prefirieron usar presupuestos equilibrados para financiar políticas de formación de capital del lado de la oferta y para mantener el empleo público , y son reacios a recortar estos gastos incluso a expensas del consumo público y las transferencias. En un análisis más amplio del período, desde la década de 1970 hasta el presente, los resultados confirmaron las hipótesis de que, además de las condiciones económicas, la fragmentación de la toma de decisiones, la ideología del partido en el gobierno y la proximidad de las elecciones afectan la política fiscal en general y las estrategias de ajuste en particular. ^[2]

Vea la experiencia monetaria y fiscal de EE.UU.

Debido a una combinación de factores, entre ellos las políticas de desarrollo basadas en la deuda, las altas tasas de interés, los altos precios del petróleo y el deterioro de los términos de intercambio, los países latinoamericanos experimentaron una docena de años de depresión económica continua durante la década de 1980, conocida como la década perdida , en la que los episodios de hiperinflación fueron comunes. Uno de los problemas más urgentes fue gestionar la carga de la deuda.

Y, con ese fin, durante este período, las políticas económicas de los países latinoamericanos evolucionaron desde la industrialización por sustitución de importaciones a una versión defectuosa de la economía neoliberal , auspiciada por algunas instituciones financieras internacionales como el Banco Mundial o el Fondo Monetario Internacional (FMI), y también conocida como el Consenso de Washington , que abogaba por la disciplina fiscal y por una reforma tributaria basada en un aplanamiento de la curva impositiva (bajando las tasas impositivas en los tramos impositivos proporcionalmente altos y aumentando las tasas impositivas en los tramos impositivos proporcionalmente bajos).

El FMI diseñó políticas de ajuste estructural que propugnaban ajustes fiscales basados ​​en recortes del gasto, porque solían incluir, entre otras condicionalidades :

• Recortar el gasto social,
• Eliminar los controles de precios y los subsidios estatales,
• Privatización o desinversión de todo o parte de las empresas estatales.

Según algunas investigaciones empíricas realizadas por economistas de esta institución, ^[3] los ajustes fiscales basados ​​en el gasto fueron más estables y duraderos que las estrategias basadas en los ingresos durante la década de 1980 en los países de América Latina y África que aplicaban programas de ajuste estructural.

• Disciplina fiscal
• Deuda
• Déficit presupuestario del gobierno
• Ajuste estructural

• Mierau, Jochen O., Richard Jong-A-Pin y Jakob de Haan "¿Influyen las variables políticas en las decisiones de ajuste fiscal? Nueva evidencia empírica" ​​Public Choice , 2007. [1]
• Mulas-Granados, Carlos "Los determinantes políticos y económicos de la consolidación presupuestaria en Europa" Revista Europea de Economía Política , 2003. pdf
• Lambertini, Luisa y José Tavares Tipos de cambio y ajustes fiscales: evidencia de la OCDE e implicaciones para la UEM (Boston College, agosto de 2003) pdf
• Collier, Paul y Jan Willem Gunning "El papel del FMI en los ajustes estructurales" Fondo Monetario Internacional WPS 99-18 1999. pdf

• Reducción del déficit: lecciones de todo el mundo, Comité para un Presupuesto Federal Responsable