Acceso abierto (infraestructura)

En el contexto de las infraestructuras , el acceso abierto implica que las infraestructuras físicas, como las vías férreas y las redes físicas de telecomunicaciones, se pongan a disposición de clientes distintos de los propietarios, a cambio de una tarifa.

Por ejemplo, las vías férreas privadas dentro de una acería son de propiedad privada y no están disponibles para personas ajenas. En el caso hipotético de que la acería tuviera un puerto o una línea férrea que conectara con una mina lejana, personas externas podrían querer acceder a ella para evitar el elevado coste que supondría construir sus propias instalaciones.

La compañía Marconi fue pionera en la radiocomunicación de larga distancia, especialmente útil para los barcos en alta mar. Marconi protegía celosamente su costosa infraestructura y se negaba —salvo en casos de emergencia— a permitir que otras compañías de radio la compartieran. Incluso si el remitente del mensaje era miembro de la realeza, como en el incidente de Deutschland de 1902 , seguían negándole el acceso. Dado que la radiocomunicación era tan reciente, precedió a las leyes, regulaciones y licencias que, de otro modo, podrían haber impuesto condiciones para abrir la infraestructura a otros operadores.

En la región de Pilbara , en Australia Occidental , dos grandes empresas mineras operan sus propias redes ferroviarias privadas para transportar el mineral de hierro desde las minas hasta el puerto. En 1999, North Limited solicitó acceso al sistema de Rio Tinto , pero la adquisición de North Limited por parte de Rio impidió que la solicitud se probara completamente. ^{[ 1 ]} En 2004, Fortescue solicitó que la línea ferroviaria de Mount Newman, propiedad de BHP Billiton, se declarara de acceso para terceros. ^{[ 1 ]} BHP alegó que formaba parte integral del proceso de producción y, por lo tanto, no debía estar sujeta a los requisitos de finalización. Cuando estas minas comenzaron a operar en la década de 1960, las leyes estatales exigían que los mineros pusieran su infraestructura a disposición de otros operadores, pero no se había presentado ninguna solicitud. ^{[ 2 ]} En la misma región, la línea ferroviaria de Fortescue se ha establecido para el acceso abierto mediante el pago de una tarifa.

En junio de 2008, el Consejo Nacional de Competencia recomendó que la línea ferroviaria Goldsworthy de BHP Billiton y la línea ferroviaria Hamersley & Robe River de Rio Tinto fueran declaradas de acceso abierto. El Tesorero Wayne Swan dispuso de 60 días para tomar una decisión final con base en esta recomendación. ^{[ 3 ]} El 27 de octubre, las tres líneas fueron declaradas de acceso abierto a partir del 20 de noviembre de 2008. Esto se aplicará durante 20 años bajo el Régimen Nacional de Acceso dentro de la Ley de Prácticas Comerciales de 1974. La declaración no otorga un derecho de acceso, pero proporciona a un tercero un recurso si no se pueden negociar los términos de acceso con el propietario de la infraestructura. ^{[ 4 ]}

Un jugador que busca acceso a la infraestructura esperaría pagar varias tarifas, tanto de capital como operativas. Idealmente, el costo sería menor que el de construir infraestructura por separado. Es de interés público que las disputas sobre el acceso se resuelvan de manera eficiente, de modo que, por ejemplo, se maximicen las ganancias y, por lo tanto, también se maximice el impuesto sobre la renta correspondiente.

Desde hace tiempo se reconoce el potencial de las infraestructuras monopolísticas para cobrar tarifas elevadas y ofrecer un servicio deficiente. Los monopolios suelen ser inevitables debido a los altos costos de capital, y los gobiernos a menudo imponen condiciones a cambio de la aprobación del proyecto y la concesión de facultades útiles, como la expropiación de terrenos . Así, un canal podría tener sus tarifas reguladas y se le podría prohibir operar embarcaciones en sus propias aguas.

Cuando existen varias líneas ferroviarias independientes y una de ellas desea desviar trenes de sus vías a las de otra, puede solicitar derechos de vía a la(s) otra(s) compañía(s). Esto puede hacerse mediante acuerdo voluntario o por orden de un organismo regulador. En caso de inundación o accidente que interrumpa el servicio de una línea, se pueden ordenar derechos de vía obligatorios en aras del interés público para mantener el flujo del tráfico, siempre que existan rutas alternativas.

Uno de los problemas que enfrenta el acceso abierto son los precios justos. Consideremos el caso de la pequeña empresa minera de mineral de hierro BC Iron, que busca acceso a la línea ferroviaria de Fortescue . (Fortescue se ha declarado operador de acceso abierto).

BC Iron y Fortescue acordaron crear una empresa conjunta para operar tanto la mina BCI como la conexión ferroviaria con el puerto. Como principal actor, Fortescue dirigirá la operación. La empresa conjunta proporciona a BC Iron información privilegiada sobre el costo del ferrocarril y el puerto, mientras que Fortescue obtiene información privilegiada sobre la mina.

En 2010, Mount Gibson Iron invirtió un total de 20 millones de dólares en la mejora del mineral descargado en Geraldton . La instalación estará abierta a otros usuarios que pagarán un peaje por dicho uso. ^{[ 5 ]}

El puerto y la red ferroviaria de Oakajee también serán de acceso libre.

En 2011, GVK ofreció abrir el acceso a otros participantes a su proyecto ferroviario desde la Cuenca de Galilea hasta Abbot Point . ^{[ 6 ]}

En el sector de las telecomunicaciones , el acceso abierto a la infraestructura existente, en forma de desagregación del bucle local , compartición de conductos , compartición de postes de servicios públicos y desagregación de la fibra óptica , es una de las soluciones propuestas para el problema de la milla intermedia .

• Red ferroviaria
• operador de acceso abierto