Hispanopedia WikiLas Ventas Militares al Extranjero ( FMS , por sus siglas en inglés ) son un programa de asistencia de seguridad del gobierno de los Estados Unidos para facilitar la compra de armas, equipo de defensa, servicios de diseño y construcción, y entrenamiento militar estadounidenses por parte de gobiernos extranjeros. [ 1 ] Las FMS son un programa de gobierno a gobierno en el que el Departamento de Defensa de los Estados Unidos, a través de la Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa (DSCA, por sus siglas en inglés), adquiere artículos de defensa en nombre de gobiernos extranjeros, protegiéndolos de los riesgos contractuales en las negociaciones con la industria armamentística y proporcionándoles los beneficios y protecciones contractuales que se aplican a las adquisiciones militares estadounidenses . [ 2 ] [ 3 ] El programa FMS se estableció mediante la Ley de Control de Exportaciones de Armas (AECA, por sus siglas en inglés) de 1976 y está supervisado por el Departamento de Estado de los Estados Unidos y el Congreso de los Estados Unidos a través de las Leyes de Asignaciones para Operaciones Extranjeras y las Leyes de Autorización de Defensa Nacional anuales . [ 2 ] [ 4 ]
La DSCA describe el FMS como "una herramienta fundamental de la política exterior de EE . UU." [ 5 ] El FMS fue el principal canal para las exportaciones de armas de EE. UU. hasta la década de 1980, cuando se eliminaron los límites al tamaño de las Ventas Comerciales Directas (DCS) permitidas. [ 6 ] Los compradores consideraban que las DCS eran más rápidas, más rentables y menos transparentes que el FMS. Para 1989, las DCS superaban al FMS en valor. Sin embargo, la Guerra del Golfo revirtió el declive del FMS y, para el año fiscal 1992-93, las DCS habían caído a una quinta parte de las ventas de armas de EE. UU. [ 6 ]
En el año fiscal 2020, la base de la industria militar de EE. UU. vendió $50.8 mil millones a través de FMS y $124.3 mil millones a través de Ventas Comerciales Directas. [ 7 ] [ 2 ] En 2023, EE. UU. registró las ventas anuales más altas de equipo militar estadounidense a gobiernos extranjeros, realizadas bajo el sistema FMS, por un valor de $80.9 mil millones. Esto marcó un aumento del 55.9% en comparación con los $51.9 mil millones registrados en 2022. [ 8 ] El FMS se lleva a cabo con países que están autorizados a participar y está sujeto a aprobación en función del mecanismo para adquirir servicios, un depósito en un fondo fiduciario de EE. UU. o crédito apropiado, y aprobación para financiar los servicios. En cualquier día dado, la DSCA gestiona “14,000 casos abiertos de ventas militares al extranjero con 185 países”, explicó el director de la DSCA, el teniente general Charles Hooper, en la Brookings Institution en junio de 2019. [ 1 ]
Proceso de ventas militares al extranjero
El Departamento de Estado, a través de su Oficina de Asuntos Político-Militares (PM), es responsable de la administración del FMS, mientras que el Departamento de Defensa, a través de la DSCA, es responsable de su implementación. La DSCA coordina con la PM para revisar y consultar con el Congreso a fin de obtener un acuerdo formal con un gobierno extranjero elegible. [ 4 ]
Carta de Solicitud (LOR)
Los gobiernos extranjeros presentan una Carta de Solicitud (LOR) a una Organización de Cooperación en Seguridad (SCO) del gobierno de EE. UU., generalmente la Oficina de Cooperación en Defensa dentro de la embajada de EE. UU. en ese país o directamente a la DSCA o a un departamento militar de EE. UU. ( Departamento del Ejército , Departamento de la Armada o Departamento de la Fuerza Aérea ) u otra agencia del Departamento de Defensa. [ 4 ] Hay tres tipos de LOR : LOR de Precio y Disponibilidad (P&A) para que el gobierno extranjero obtenga información básica para una planificación posterior; LOR de Carta de Oferta y Aceptación (LOA), una expresión oficial de interés por parte de un país extranjero; y LOR de modificación de una LOA ya existente para realizar enmiendas a las LOR existentes. [ 9 ]
Identificadores de casos de FMS
A cada LOR se le asigna un identificador de caso FMS que consta de un país, el código de una agencia implementadora (Ejército, Armada o Fuerza Aérea) y un designador de caso FMS único de tres posiciones. [ 10 ] [ 11 ] Por ejemplo, a los programas FMS de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos (USAF) se les asignan nombres en clave de dos palabras que comienzan con la palabra PEACE, lo que indica la supervisión del cuartel general de la USAF. [ 12 ] [ 9 ]
Carta de Oferta y Aceptación (LOA)
El caso FMS es revisado por la agencia implementadora y la DSCA para garantizar el cumplimiento de los requisitos de la LOR y las leyes y regulaciones de los Estados Unidos. Si la agencia implementadora y la DSCA lo aprueban, la Carta de Oferta y Aceptación (LOA) se presenta al Departamento de Estado para su revisión y aprobación. La LOA también se transmite al gobierno extranjero para su revisión y aprobación. [ 9 ]
Precios
Las ventas de FMS deben ser neutrales en costos para el gobierno de los EE. UU. Para cubrir los costos incurridos por el gobierno para procesar un FMS, los recargos administrativos, los Servicios de Administración de Contratos (CAS), los costos no recurrentes (NC) y otras tarifas se incluyen en el cronograma de pagos descrito en la LOA. [ 9 ]
Pago
La LOA incluye un calendario de pagos estimado para el gobierno extranjero que generalmente consta de un depósito inicial y pagos trimestrales posteriores. Los métodos de pago suelen consistir en financiación militar extranjera , fondos del gobierno extranjero o un Memorando de Acuerdo (MOA) o Memorando de Entendimiento (MOU) existente con los Estados Unidos. Los pagos se realizan al Servicio de Finanzas y Contabilidad de la Defensa (DFAS) en dólares estadounidenses mediante cheque o transferencia bancaria. [ 9 ]
Entrega
Tras la aceptación de la Carta de Autorización (LOA) por parte del gobierno extranjero, el organismo ejecutor está autorizado por el Servicio de Finanzas y Contabilidad de la Defensa (DFAS) a comprometer fondos para ejecutar el FMS e iniciar la adquisición de los artículos y/o servicios de defensa. Los principales casos del FMS pueden incluir la adquisición de artículos de las existencias existentes del gobierno estadounidense y de nueva producción. La adquisición para un gobierno extranjero suele ser gestionada por la misma oficina responsable de la adquisición de un artículo para el gobierno estadounidense. [ 9 ]
Según la política del Departamento de Defensa, el comprador es responsable del transporte y la entrega de los artículos adquiridos. Los compradores pueden utilizar el Sistema de Transporte de Defensa (DTS) con reembolso o bien utilizar su propio agente de transporte para gestionar el transporte y la entrega. [ 13 ] [ 9 ]
Requisitos de notificación al Congreso
La Sección 36(b) (22 USC §2776(b)) de la AECA especifica que el Congreso debe ser notificado sobre las ventas de armas 30 días antes de la emisión de una Carta de Oferta y Aceptación (LOA) para equipo de defensa valorado en $14 millones o más, artículos o servicios de defensa valorados en $50 millones o más, o servicios de diseño y construcción valorados en $200 millones o más. El Congreso también debe ser notificado 15 días antes de la emisión de una LOA a los miembros de la OTAN , Japón , Australia , Corea del Sur , Israel o Nueva Zelanda para la venta, mejora o modernización de equipo de defensa importante valorado en $25 millones o más, artículos o servicios de defensa por $100 millones o más, o servicios de diseño y construcción por $300 millones o más. [ 14 ] El Congreso tiene la autoridad para bloquear una venta. [ 4 ]
Exenciones
El 24 de mayo de 2019, el secretario de Estado Mike Pompeo invocó las disposiciones de emergencia de la Sección 36 de la AECA para completar "22 transferencias de armas pendientes" por un valor de 8.100 millones de dólares a Jordania , Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos (EAU) para "disuadir la agresión iraní ". [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] El 24 de julio, el presidente Donald Trump vetó la SJRes. 36 (que prohíbe la coproducción de bombas Paveway ), la SJRes. 37 (que prohíbe la transferencia de servicios de mantenimiento para el misil AGM-65 Maverick y los sistemas Paveway) y la SJRes. 38 (que prohíbe la transferencia de datos técnicos para apoyar la fabricación del sistema de espoleta Aurora para la bomba Paveway IV ). [ 19 ] [ 20 ] El 29 de julio, una votación del Senado no logró anular los vetos. [ 21 ]
El 24 de abril de 2022, la DSCA notificó al Congreso que el Secretario de Estado Antony Blinken había determinado que "existe una emergencia que requiere la venta de munición no estándar" a Ucrania "en interés de la seguridad nacional de los Estados Unidos" para invocar la disposición de exención de emergencia de la Sección 36 de la AECA. [ 22 ]
El 8 de diciembre de 2023, la DSCA notificó al Congreso que el Secretario Blinken había determinado que "existe una emergencia que requiere la venta inmediata" de proyectiles de artillería de 155 mm y "equipos relacionados" y proyectiles de tanque de 120 mm a Israel para invocar la exención de emergencia de la Sección 36(b) de la AECA. [ 23 ] [ 24 ]
Monitoreo del uso final
Los gobiernos extranjeros deben aceptar que los artículos de defensa, la capacitación y los servicios proporcionados por Estados Unidos se utilicen únicamente para el propósito previsto. El monitoreo del uso final (EUM, por sus siglas en inglés) suele ser realizado por personal del gobierno estadounidense asignado a la Oficina de Cooperación en Seguridad en el país extranjero. [ 9 ]
Véase también
Referencias
- 1 2 Twardowski, Adam (11 de junio de 2019). "Promoción de los intereses de Estados Unidos mediante la cooperación en materia de seguridad" . Brookings Institution . Consultado el 15 de febrero de 2021 .
- 1 2 3 Mehta, Aaron (04/12/2020). "Estados Unidos vendió 175 mil millones de dólares en armas en el extranjero en el año fiscal 2020" . Defense News . Recuperado el 08/08/2022 .
- ↑ Theohary, Catherine A. (21 de diciembre de 2015). "Transferencias de armas convencionales a naciones en desarrollo, 2007-2014" . Servicio de Investigación del Congreso . pág. 16. Recuperado el 24 de mayo de 2024 .
- 1 2 3 4 Lucas, Nathan J.; Vassalotti, Michael J. (21 de febrero de 2020). "Transferencia de artículos de defensa: Ventas militares al extranjero (FMS)" . Servicio de Investigación del Congreso . pág. 2. Recuperado el 24 de mayo de 2024 .
- ↑ "Ventas Militares al Extranjero (FMS) | Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa" . www.dsca.mil . Consultado el 8 de agosto de 2022 .
- 1 2 Agmon, Marcy; Bonomo, James; Kennedy, Michael; Leed, Maren; Watman, Ken; Webb, Katharine; Wolf, Charles (1996). Política de proliferación de armas: apoyo al Consejo Asesor Presidencial . RAND Corporation. págs. 29–30 . doi : 10.7249/mr771 . ISBN 978-0-8330-2403-9.
- ↑ "Venta de armas y comercio de defensa de EE. UU . " Departamento de Estado de EE . UU . 20 de enero de 2021. Consultado el 24 de mayo de 2024 .
- ↑ "Transferencias de armas y comercio de defensa de EE. UU. en el año fiscal 2023" . Departamento de Estado de EE . UU . 29 de enero de 2024. Consultado el 5 de febrero de 2024 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 Guía para clientes extranjeros (PDF) . Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa. 15 de julio de 2018. pág. 20.
- ↑ "C5 - Desarrollo de casos de ventas militares al extranjero". Manual de gestión de asistencia en seguridad . Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa. pág. 21.
- ↑ "Identificador del caso | Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa" . samm.dsca.mil . Consultado el 24 de mayo de 2024 .
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- ↑ Kerr, Paul K. (4 de enero de 2024). "Venta de armas: Proceso de revisión del Congreso" . Servicio de Investigación del Congreso . pág. 2. Recuperado el 24 de mayo de 2024 .
- ↑ Pompeo, Michael R. (24 de mayo de 2019). «Notificación de emergencia sobre la venta de armas a Jordania, los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita» . Departamento de Estado de EE . UU . Recuperado el 24 de mayo de 2024 .
- ↑ "EMIRATOS ÁRABES UNIDOS (EAU) – MISILES GUIADOS JAVELIN" . Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa . 24 de mayo de 2019. Consultado el 24 de mayo de 2024 .
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- ↑ Shear, Michael D.; Edmondson, Catie (24 de julio de 2019). "Trump veta resoluciones bipartidistas que bloquean la venta de armas a las naciones del Golfo" . The New York Times . Consultado el 24 de mayo de 2024 .
- ↑ Demirjian, Karoun; Itkowitz, Colby (24 de julio de 2019). "Trump veta el intento del Congreso de bloquear la venta de armas a Arabia Saudita" . The Washington Post . Consultado el 24 de mayo de 2024 .
- ↑ Catie, Edmondson (29 de julio de 2019). "El Senado no logra anular el veto de Trump a la venta de armas a Arabia Saudita" . The New York Times . Consultado el 24 de mayo de 2024 .
- ↑ "UCRANIA – MUNICIÓN NO ESTÁNDAR" . Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa . 25 de abril de 2022. Consultado el 24 de mayo de 2024 .
- ↑ "ISRAEL – CARTUCHOS DE TANQUE M830A1 DE 120 MM" . Agencia de Defensa, Seguridad y Cooperación . 9 de diciembre de 2023. Consultado el 24 de mayo de 2024 .
- ↑ "ISRAEL – MUNICIÓN DE ARTILLERÍA DE 155 MM" . Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa . 29 de diciembre de 2023. Consultado el 24 de mayo de 2024 .
- Reglamento de Gestión Financiera del Departamento de Defensa (DoDFMR) 7000.14-R, Volumen 15
Enlaces externos
- Página del programa de Ventas Militares al Extranjero de la DSCA
- AFSAC - Centro de Asistencia de Seguridad de la Fuerza Aérea
- Ventas militares al extranjero
- Industria armamentística