Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos

El Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos es un comité permanente del Senado estadounidense encargado de liderar la legislación y el debate sobre política exterior en el Senado. Generalmente, es responsable de autorizar y supervisar los programas de ayuda exterior ; la venta de armas y el entrenamiento para aliados nacionales; y la celebración de audiencias de confirmación para altos cargos en el Departamento de Estado . ^{[ 1 ]} Su comité homólogo en la Cámara de Representantes es el Comité de Asuntos Exteriores . ^{[ nota 1 ]}

Junto con los comités de Finanzas y Judicial , el Comité de Relaciones Exteriores es uno de los más antiguos del Senado, que data de la creación inicial de comités en 1816. ^{[ 2 ]} Ha desempeñado un papel protagónico en varios tratados e iniciativas de política exterior importantes a lo largo de la historia de los Estados Unidos, incluyendo la Compra de Alaska , el establecimiento de las Naciones Unidas y la aprobación del Plan Marshall . ^{[ 2 ]} El comité también ha producido ocho presidentes de los Estados Unidos : Andrew Jackson , James Buchanan , Andrew Johnson , Benjamin Harrison , Warren Harding , John F. Kennedy , Barack Obama y Joe Biden (Buchanan y Biden sirviendo como presidentes) y 19 secretarios de Estado . Entre los miembros notables se encuentran Arthur Vandenberg , Henry Cabot Lodge y William Fulbright .

El Comité de Relaciones Exteriores es considerado uno de los más poderosos y prestigiosos del Senado, debido a su larga historia, su amplia influencia en la política exterior de Estados Unidos, su jurisdicción sobre todas las nominaciones diplomáticas y por ser el único comité del Senado que delibera e informa sobre tratados. ^{[ 3 ]}

De 2021 a 2023, el Comité de Relaciones Exteriores estuvo presidido por el senador demócrata Bob Menendez de Nueva Jersey , hasta que renunció a la presidencia tras enfrentar cargos federales de corrupción. ^{[ 4 ]}

En 1943, un análisis confidencial del Comité de Relaciones Exteriores del Senado realizado por el académico británico Isaiah Berlin para el Ministerio de Asuntos Exteriores declaró: ^{[ 5 ]}

El Senado de los Estados Unidos vigila de cerca la política exterior, no solo en teoría sino también en la práctica. La mayoría de dos tercios del Senado necesaria para la ratificación de todos los tratados internacionales es solo la más conocida de sus facultades, pero su control general sobre toda la legislación, su poder de veto sobre el nombramiento de embajadores y otros altos funcionarios públicos , y la influencia de sus opiniones en la opinión pública, le otorgan una posición única en la determinación de la política exterior de los Estados Unidos. El órgano dentro del Senado que moldea esta política es el Comité de Relaciones Exteriores, que tiene la facultad de modificar, retrasar y, bajo ciertas circunstancias políticas, vetar prácticamente cualquier medida importante en este ámbito.

Entre 1887 y 1907, el demócrata de Alabama John Tyler Morgan desempeñó un papel destacado en el comité. Morgan abogó por un canal que uniera los océanos Atlántico y Pacífico a través de Nicaragua, ampliando la marina mercante y la Armada, y adquiriendo Hawái, Puerto Rico, Filipinas y Cuba. Preveía que los mercados latinoamericanos y asiáticos se convertirían en un nuevo mercado de exportación para el algodón, el carbón, el hierro y la madera de Alabama. El canal facilitaría enormemente el comercio con el Pacífico, y un ejército reforzado protegería dicho comercio. Para 1905, la mayoría de sus sueños se habían hecho realidad, con el canal pasando por Panamá en lugar de Nicaragua. ^{[ 6 ]}

Durante la Segunda Guerra Mundial , el comité lideró el rechazo al aislacionismo tradicional y el diseño de una nueva política exterior internacionalista basada en la premisa de que las Naciones Unidas serían una fuerza mucho más eficaz que la antigua y desacreditada Sociedad de Naciones. Preocupaba especialmente la insistencia en que el Congreso desempeñara un papel central en la política exterior de posguerra, en contraposición a su desconocimiento de las principales decisiones tomadas durante la guerra. ^{[ 7 ]} El senador republicano Arthur Vandenberg desempeñó un papel central. ^{[ 8 ]}

En 1966, a medida que aumentaban las tensiones por la guerra de Vietnam , el comité organizó audiencias sobre posibles relaciones con la China comunista. Testigos, especialmente especialistas académicos en Asia Oriental, sugirieron al público estadounidense que era hora de adoptar una nueva política de contención sin aislamiento. Las audiencias indicaron que la opinión pública estadounidense hacia China se había alejado de la hostilidad y se había inclinado hacia la cooperación. Las audiencias tuvieron un impacto a largo plazo cuando Richard Nixon asumió la presidencia, descartó la contención y comenzó una política de distensión con China. ^{[ 9 ]} Persistía el problema de cómo abordar simultáneamente la situación con el gobierno chino en Taiwán después de que se otorgara el reconocimiento formal al gobierno de Beijing. El comité redactó la Ley de Relaciones con Taiwán (EE. UU., 1979), que permitió a Estados Unidos mantener relaciones amistosas con Taiwán y desarrollar nuevas relaciones con China. ^{[ 10 ]}

En respuesta a las críticas conservadoras de que el Departamento de Estado carecía de miembros de línea dura, el presidente Ronald Reagan nominó en 1981 a Ernest W. Lefever como subsecretario de Estado . Lefever tuvo un desempeño deficiente en sus audiencias de confirmación y el Comité de Relaciones Exteriores del Senado rechazó su nominación por una votación de 4-13, lo que provocó que Lefever retirara su nombre. ^{[ 11 ]} Elliot Abrams ocupó el cargo.

El senador republicano Jesse Helms , un conservador acérrimo, presidió el comité a finales de la década de 1990. Impulsó la reforma de la ONU bloqueando el pago de las cuotas de membresía de Estados Unidos. ^{[ 12 ]}

Bertie Bowman trabajó como miembro del personal de la FRC desde 1966 hasta 1990 y como coordinador de audiencias desde 2000 hasta 2021. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

A continuación se enumeran los antiguos presidentes. ^{[ 18 ]}

• Lista de comités del Senado de los Estados Unidos

• Carter, Ralph G. y James Scott, eds. Elegir liderar  : Entendiendo a los emprendedores de la política exterior del Congreso (Duke University Press, 2009)
• Crabb, Cecil Van Meter y Pat M. Holt. Invitación a la lucha: el Congreso, el presidente y la política exterior (CQ Press, 1992).
• Dahl, Robert A. El Congreso y la Política Exterior (1950)
• Farnsworth, David Nelson. El Comité de Relaciones Exteriores del Senado (University of Illinois Press, 1961), un estudio temático de la actividad del comité desde 1947 hasta 1956.
• Frye, Alton. "'Gobble'uns' y política exterior: una revisión", Journal of Conflict Resolution (1964) 8#3 pp: 314–321. Revisión historiográfica de libros importantes
• Gagnon, Frédérick. "Hombres dinámicos: Vandenberg, Fulbright, Helms y la actividad del presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos desde 1945." ( en línea, 2013)
• Gazell, James A. «Arthur H. Vandenberg, el internacionalismo y las Naciones Unidas». Political Science Quarterly (1973): 375–394. en JSTOR
• Gould, Lewis. El club más exclusivo  : una historia del Senado moderno de los Estados Unidos (2006)
• Hewes, James E. Jr. "Henry Cabot Lodge y la Liga de las Naciones". Actas de la Sociedad Filosófica Americana (1970) 114#4 pp: 245–255.
• Hitchens, Harold L., «Influencias de la decisión del Congreso de aprobar el Plan Marshall», Western Political Science Quarterly (1968) 21#1 pp: 51–68. en JSTOR
• Jewell, Malcolm E. Política senatorial y política exterior (Editorial de la Universidad de Kentucky, 1962)
• Kaplan, Lawrence S. La conversión del senador Arthur H. Vandenberg: Del aislamiento al compromiso internacional (University Press of Kentucky, 2015)
• Link, William A. El guerrero justo: Jesse Helms y el auge del conservadurismo moderno (2008)
• McCormick, James M. «La toma de decisiones en los comités de asuntos exteriores y relaciones exteriores». En Randall B. Ripley y James M. Lindsay, eds. El Congreso resurge: política exterior y de defensa en el Capitolio (University of Michigan Press, 1993), págs. 115-153.
• Maguire, Lori. «El Congreso de los Estados Unidos y la política de Afganistán: un análisis de los Comités de Relaciones Exteriores y de Servicios Armados del Senado durante el segundo mandato de George W. Bush». Cambridge Review of International Affairs (2013) 26#2 pp: 430–452.
• Shaw, John T. (2012). Richard G. Lugar, estadista del Senado: La elaboración de la política exterior desde el Capitolio . Indiana UP. pág.  73. ISBN 978-0253007117.
• Robinson, James A. El Congreso y la formulación de la política exterior (1962), estudio estadístico de las votaciones nominales que enfatiza la importancia del comité.
• Spanier, John y Joseph Nogee (eds.). El Congreso, la Presidencia y la Política Exterior Estadounidense (Elsevier, 2013).
• Warburg, Gerald Felix. Conflicto y consenso: La lucha entre el Congreso y el presidente en la formulación de la política exterior (HarperCollins Publishers, 1989).
• Woods, Randall Bennett. Fulbright  : Una biografía (Cambridge University Press, 1995)
• Young, Roland. La política del Congreso en la Segunda Guerra Mundial (1958), págs. 168-196.

• Sitio web oficial del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos ( Archivo )
• Comité de Relaciones Exteriores del Senado . Actividad legislativa e informes, Congress.gov .
• Página de la Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos (GPO) para el Comité de Relaciones Exteriores