Ley Rogers

La Ley Rogers de 1924 , a menudo denominada Ley del Servicio Exterior de 1924 , es la legislación que fusionó los servicios diplomáticos y consulares de los Estados Unidos en el Servicio Exterior de los Estados Unidos . Definió un sistema de personal bajo el cual el secretario de Estado de los Estados Unidos está autorizado a asignar y rotar diplomáticos en el extranjero. Fusionó el servicio diplomático, de bajo salario y alto prestigio, con el servicio consular, de mayor salario y perteneciente a la clase media. La ley proporcionó una trayectoria profesional basada en el mérito, con rotaciones garantizadas y mejor remuneración. ^{[ 1 ]}

El artículo II, sección 2 de la Constitución de los Estados Unidos autorizaba al presidente a nombrar, con el consejo y consentimiento del Senado, a "embajadores, otros ministros públicos y cónsules". Desde 1789 hasta 1924, el servicio diplomático, que dotaba de personal a las legaciones y embajadas estadounidenses, y el servicio consular, cuya principal responsabilidad era promover el comercio estadounidense y ayudar a los marineros estadounidenses en apuros, se desarrollaron de forma independiente. ^{[ 2 ]}

Con las escasas asignaciones del Congreso, el servicio en el extranjero no podía sostenerse únicamente con el salario. Los nombramientos en el servicio diplomático y consular recaían en quienes contaban con los recursos económicos para mantener su trabajo en el extranjero. Esto, sumado a la práctica generalizada en el gobierno de realizar nombramientos políticos por recomendación, en lugar de por mérito, propició que las carreras profesionales se centraran en quienes tenían contactos y riqueza, en lugar de en quienes poseían habilidades y conocimientos. ^{[ 3 ]}

Wilbur J. Carr , jefe de la oficina consular, buscó poner fin a la agitación política que afectaba tanto al servicio diplomático como al consular. Junto con su colega Francois Jones, redactaron un proyecto de ley para el Congreso con el fin de unificar ambos servicios en un sistema basado en el mérito. ^{[ 4 ]}

Entre 1895 y 1905, el proyecto de ley fue rechazado repetidamente. En 1905, el entonces secretario de Estado Elihu Root , un reformista él mismo, descubrió al Sr. Carr como jefe de la oficina consular. Retomando las ideas originales, Root trabajó con el senador Henry Cabot Lodge y logró aprobar un proyecto de ley basado en el mérito para el servicio consular en 1906. ^{[ 4 ]}

Carr inició su primera gira internacional en Londres en 1916. Observó tensiones entre el cuerpo diplomático y el consular en Londres y se sorprendió al ver que el personal seguía vistiendo sombreros de copa y levitas para ir a trabajar a diario. Le sorprendió aún más oír a algunos diplomáticos estadounidenses hablar con acento británico. Descubrió que algunos de estos funcionarios llevaban tanto tiempo viviendo en Londres que se habían vuelto prácticamente idénticos a los diplomáticos británicos con quienes solían reunirse y socializar. Carr comentaría más tarde: «He visto a algunos de estos jóvenes secretarios, que han tenido excepcionales oportunidades y ventajas sociales en las capitales extranjeras, convertirse en los más sumisos seguidores del régimen social de la capital extranjera. Una de las consecuencias que espero de este proyecto de ley es enviar a algunos de estos secretarios desamericanizados a Singapur como vicecónsules, o bien obligarlos a abandonar el servicio». ^{[ 5 ]}

Dado que el comercio se convirtió en un tema importante de las relaciones exteriores en la década de 1920, el representante estadounidense John Jacob Rogers de Massachusetts buscó completar las reformas iniciadas por Carr, entonces subsecretario de Estado. El proyecto de ley fue aprobado el 24 de mayo como la Ley del Servicio Exterior de 1924, aunque también se la conoce como la Ley Rogers en honor a su principal autor. ^{[ 3 ]}

• Fusionó los servicios diplomáticos y consulares en el Servicio Exterior unificado de los Estados Unidos.
• Sistema de personal para la asignación de diplomáticos y personal de apoyo.
• Exámenes competitivos para nuevo personal
• Ascenso por mérito
• Jubilación a los 65 años, que posteriormente se redujo a 60 en 1946 ^{[ 6 ].}

Tras la aprobación de la Ley Rogers, el Comité Ejecutivo de la Junta de Personal del Servicio Exterior redactó un memorándum para evitar el nombramiento de personas negras y mujeres en el nuevo proceso competitivo. El entonces secretario de Estado, Charles Evans Hughes, desestimó estas opiniones. El primer candidato negro en aprobar el examen en 1925 fue Clifton Reginald Wharton, Sr. Si bien se le permitió ejercer el cargo, el trato inicial que recibió distó mucho de ser ideal.

• Departamento de Estado de los Estados Unidos
• Servicio Exterior de los Estados Unidos

• Roberts, Priscilla. "'Todas las personas adecuadas: La historiografía del establishment de la política exterior estadounidense'". Journal of American Studies 26#3 (1992): 409–434.
• Schulzinger, Robert D. La formación de la mentalidad diplomática: Perspectivas y estilo de formación de los funcionarios del Servicio Exterior de los Estados Unidos, 1908-1931
• Stewart, Irvin. "Gobierno y política estadounidenses: el Congreso, el Servicio Exterior y el Departamento de Estado", The American Political Science Review (1930) 24#2 pp.  355–366, doi : 10.2307/1946654