Relaciones exteriores de Argelia

Argelia, país recién independizado del dominio colonial de una potencia occidental —Francia— y tras haber librado una guerra de liberación de orientación socialista, se inclinó naturalmente hacia la Unión Soviética y sus aliados. Sin embargo, las ventajas estratégicas del país aumentaron su importancia a los ojos del bloque occidental. Principalmente, Francia deseaba preservar sus intereses en la explotación de petróleo y gas en Argelia. Como Charles de Gaulle declaró al ministro de finanzas argelino en 1963: «Si el gobierno argelino respeta sus compromisos y tiene en cuenta nuestros intereses, puede contar con nuestra cooperación». Por consiguiente, la ayuda económica francesa continuó fluyendo hacia Argelia para garantizar el control de la industria petrolera y gasística, así como para mantener el uso continuo del territorio argelino para realizar pruebas atómicas en el desierto del Sahara . Bajo el mandato de Ben Bella , se normalizaron las relaciones diplomáticas con Francia, y las negociaciones sobre petróleo y gas culminaron en un acuerdo en 1964. En cuanto a Estados Unidos , su objetivo era impedir que Argelia se convirtiera en otro país socialista más que se uniera a las filas del bloque soviético . Por lo tanto, además de equipo militar menor, Estados Unidos proporcionó a Argelia un programa de alimentos (PL-480) que distribuía comida gratuita a la población. Sin embargo, el compromiso argelino de apoyar los movimientos anticoloniales en África chocaba con los intereses estadounidenses en el continente, lo que derivó en un conflicto indirecto con Estados Unidos y una relación cada vez más hostil entre ambos países.

Durante la guerra de independencia, el ALN ya se había beneficiado del equipamiento, el entrenamiento y el asesoramiento de países comunistas: la URSS (aunque su ayuda fue bastante tímida hasta los últimos meses de la guerra), China , Yugoslavia y Checoslovaquia . Además, delegaciones del ALN habían visitado China y Vietnam del Norte para aprender de sus estrategias guerrilleras . Por consiguiente, la ayuda y el apoyo del bloque comunista aumentaron tras la independencia.

• Aunque Argelia no era un régimen comunista, la Unión Soviética invirtió enormes cantidades de dinero y ayuda material en el país. Por ejemplo, en 1963, la URSS otorgó 200 millones de dólares en créditos de importación para maquinaria soviética con el fin de impulsar la industria argelina y se comprometió a construir un instituto de investigación petroquímica. La Unión Soviética también acordó comprar productos agrícolas y minerales que Argelia tenía dificultades para exportar. Finalmente, se convirtió en el principal proveedor militar del país, suministrando aviones, tanques, vehículos blindados, barcos, armas ligeras y municiones por un total de 11 mil millones de dólares entre 1962 y 1989.
• La otra gran potencia comunista, China , demostró su interés en Argelia como país antiimperialista aliado. Por ello, cuando Zhou Enlai visitó Argelia en diciembre de 1963, le concedió un préstamo a bajo interés de 100 millones de dólares. Además, los chinos mostraron un apoyo más activo a los grupos armados que luchaban contra los regímenes imperialistas y neoimperialistas en África. En consecuencia, Argelia y China cooperaron en este asunto: China contribuyó a los campos de entrenamiento del ANP y envió armas y militantes revolucionarios a Argelia.

La ruptura sino-soviética intensificó la competencia entre ambos países comunistas por Argelia. Sin embargo, China era inferior a la URSS en términos económicos y militares, y no podía igualar su equipamiento industrial ni su sofisticado armamento. Además, dado que el modelo de autogestión demostró ser ampliamente ineficiente, a finales de 1964 Argelia comenzó a avanzar hacia una economía más centralizada y de estilo soviético.

La política exterior de Ben Bella se caracterizó por el globalismo, ya que no se limitaba a una cultura o región geográfica específica. Más bien, el proyecto del Tercer Mundo y sus diversas manifestaciones —el Movimiento de Países No Alineados , la Organización de Solidaridad de los Pueblos Afroasiáticos , etc.— pretendían incluir a todos los países en desarrollo y antiimperialistas, y Argelia aspiraba a desempeñar un papel fundamental en su desarrollo.

Este papel queda perfectamente resumido en la famosa declaración de Amílcar Cabral , líder del Partido Africano para la Independencia de Guinea y Cabo Verde , de que Argelia era la "Meca de la revolución". De hecho, la política exterior argelina había estado influenciada por los llamamientos de Frantz Fanon y otros pensadores radicales del Tercer Mundo a "exportar la revolución" a otros países que sufrían el yugo de la opresión imperial. Por lo tanto, el apoyo a los nacionalistas armados y revolucionarios fue uno de los pilares de las relaciones de Argelia con los países africanos. Desde 1960, los campamentos del FLN en los países vecinos de Argelia ( Marruecos , Túnez y Malí ) se habían utilizado para proporcionar formación y ayuda material a los movimientos revolucionarios. En 1963, Argelia ofrecía refugio, fondos, armas y entrenamiento a rebeldes de una docena de países africanos: la oposición de izquierda en Marruecos, el gobierno secesionista de Sanwi en Costa de Marfil, el partido Sawaba en Níger, el CNL (o "Simbas") en Congo-Leopoldville , la UPC en Camerún, el MPLA y el FNLA en Angola (250 reclutas fueron entrenados en Argelia y se enviaron 70 toneladas de armamento a este país), y varios grupos armados en Zanzíbar, Guinea Portuguesa, Sudáfrica y Namibia.

Sin embargo, el proyecto del Tercer Mundo también se materializó a través de las diversas conferencias y organizaciones internacionales que unieron a los países en desarrollo. En primer lugar, el Movimiento de Países No Alineados , fundado en Belgrado en 1961 y al que Argelia se unió poco después de su independencia, definió el concepto de no alineación durante la Guerra Fría como una forma para que los países pobres aprovecharan los conflictos y las tensiones y, por lo tanto, promovieran sus propios intereses. Según Jeffrey J. Byrne, la concepción argelina del Movimiento de Países No Alineados era la de una «solidaridad antiimperial política, orientada a objetivos y sin límites geográficos». La coalición del Tercer Mundo podía, por lo tanto, abarcar a países latinoamericanos e incluso europeos como Yugoslavia . Argelia fue particularmente importante en este sentido, ya que actuó como puente entre bloques y regiones. Por ejemplo, su posición en la encrucijada del mundo árabe y el subsahariano le permitió crear vínculos y unidad entre estas dos regiones: a petición de Argelia, los países árabes apoyaron la revolución angoleña y otras revoluciones africanas, mientras que los países africanos respaldaron la causa palestina. Sin embargo, estos vínculos de solidaridad global del Tercer Mundo trascendieron África: por ejemplo, el Frente de Liberación Nacional de Vietnam del Sur abrió una oficina permanente en Argel (una de las dos únicas ubicadas en países no comunistas). Uno de los proyectos más exitosos del Tercer Mundo fue la Organización para la Unidad Africana , fundada en Addis Abeba en 1963 para formalizar e institucionalizar los principales principios del Tercer Mundo. Además, Argelia abogó por la creación, dentro de la organización, de un «comité de liberación», el «Comité de los Nueve», para apoyar los movimientos de liberación nacional (incluso por medios militares). Esto representa la visión argelina del tercermundismo: la institucionalización de la resistencia colectiva contra el sistema imperial.

Por lo tanto, si la multipolaridad de las relaciones internacionales —el bipolarismo tradicional entre Oriente y Occidente, pero también los polos intracomunistas y el desarrollo de alternativas en el Tercer Mundo— había beneficiado a los estados no alineados como Argelia, la creciente dependencia de esta última de la Unión Soviética —especialmente desde la Guerra de las Arenas contra Marruecos en 1963— corría el riesgo de poner en peligro la independencia del país y sus relaciones con otras potencias, como Estados Unidos o China.

El panafricanismo y el panarabismo se fortalecieron durante la era de Boumediene. Argelia se unió a la Liga Árabe en 1962 y fue sede de su cumbre de 1973 en Argel. Esta sólida relación con otros países árabes, especialmente con Egipto , se consolidó tras la llegada de Boumediene al poder. Por ejemplo, en 1966, el presidente egipcio Gamal Abdel Nasser envió miles de maestros para apoyar a Argelia en la arabización de su sistema educativo. Tras la muerte de Nasser en 1970, Boumediene representó cada vez más el proyecto político del panarabismo; y en 1973, Argelia desempeñó un papel fundamental en la organización de la guerra contra Israel , además de abogar por el uso del petróleo como arma en la OPEP . Asimismo, en 1969, Argel acogió el Festival Cultural Panafricano: esta grandiosa muestra de identidad africana, forjada a partir de la experiencia común del continente con el imperialismo occidental, reunió a militantes anticoloniales de numerosos países del Tercer Mundo. Lejos de oponerse, el panarabismo y el panafricanismo se unieron bajo la influencia argelina: Boumediène convocó una sesión extraordinaria de la Organización para la Unidad Africana tras la Guerra de Kippur en 1973, que dio como resultado la creación de un comité especial para coordinar la Organización y la Liga Árabe, y la ruptura de relaciones diplomáticas de 42 estados africanos con Israel. Finalmente, Boumediène presidió un Movimiento de Países No Alineados más amplio y poderoso en 1973.

La postura de Argelia respecto a la política internacional estaba motivada por la necesidad de liberarse de la superioridad económica neocolonial occidental. Por ello, en octubre de 1967, Argel acogió la reunión del Grupo de los 77 , que reunió a 77 países en desarrollo en torno a importantes reivindicaciones: una reforma global de los términos de intercambio y una mayor colaboración entre los países del Tercer Mundo para fijar los precios de sus materias primas. Además, la ONU adoptó los puntos principales del discurso de Boumediene ante la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1974: reparaciones por la colonización y la transferencia de recursos del Norte al Sur. Surgió así la noción de un «nuevo orden económico internacional» como vía para reconfigurar la economía mundial en beneficio de los países en desarrollo, basándose en el principio de igualdad soberana entre los Estados.

Boumediene se enorgullecía del estatus de no alineación de Argelia, destacando su distanciamiento tanto del socialismo de estilo soviético como del capitalismo occidental, mientras el país gozaba de una creciente prosperidad. Sin embargo, el apoyo del bloque comunista no cesó. De hecho, debido a su dependencia de las materias primas y su escasez de divisas, el comercio entre los países del Tercer Mundo era prácticamente inexistente. La URSS, por el contrario, podía proporcionar equipo militar, conocimientos industriales y productos comerciales: los soviéticos sustituyeron a Francia como principal destino del vino argelino y suministraron 200 000 toneladas de trigo cuando la sequía azotó el país en 1966.

Una vez más, el apoyo que Argelia recibió del bloque soviético no fue exclusivo del bloque occidental. Si bien Boumediene adoptó posturas públicas firmes, como cuando afirmó en 1969, tras un verano de violencia contra los argelinos residentes en Francia, que si el gobierno francés no podía garantizar la seguridad de los inmigrantes argelinos, los repatriaría sin importar el costo, las relaciones argelino-francesas se normalizaron progresivamente durante la década de 1970. Esta postura, al igual que la nacionalización del petróleo en 1971, contribuyó a aumentar su popularidad en la política interna. Sin embargo, Francia seguía siendo un modelo de prosperidad, Argelia continuaba dependiendo en gran medida de Francia económicamente, y en 1975, el presidente francés Valéry Giscard d'Estaing realizó la primera visita presidencial desde la independencia. En términos generales, Argelia continuó comerciando con Occidente y evitó depender excesivamente del apoyo soviético. De hecho, a pesar de la ruptura de relaciones con Estados Unidos tras la Guerra de los Seis Días en 1967, a principios de la década de 1970 los estadounidenses prácticamente habían reemplazado a Francia como principal socio comercial de Argelia. Por lo tanto, la competencia entre Occidente y la URSS brindó a Argelia oportunidades para diversificar sus alianzas económicas.