Departamentos de Francia

En las divisiones administrativas de Francia , el departamento ( en francés : département , pronunciado [ depaʁtəmɑ̃ ]^ⓘ ) es uno de los tres niveles de gobierno bajo el nivel nacional ("colectividades territoriales"), entre lasregiones administrativasy lascomunas. Hay un total de 101 departamentos, que consisten en noventa y seis departamentos enla Francia metropolitanay cincodepartamentos de ultramar, que también se clasifican como regiones de ultramar. Los departamentos se subdividen a su vez en 333arrondissementsy 2054cantones(a partir de 2023). ^{[ 1 ]} Estos dos últimos niveles de gobierno no tienen autonomía política, sino que sirven como base administrativa para la organización local de la policía, los cuerpos de bomberos y, en ciertos casos, las elecciones.

Cada departamento es administrado por un órgano electo llamado consejo departamental ( sing. conseil départemental , pl. conseils départementaux ). Desde 1800 hasta abril de 2015, estos se llamaban consejos generales ( sing. conseil général , pl. conseils généraux ). ^{[ 2 ]} Cada consejo tiene un presidente. Sus principales áreas de responsabilidad incluyen la administración de una serie de subsidios sociales y de bienestar, de edificios de escuelas secundarias ( collège ) y personal técnico, y carreteras locales y autobuses escolares y rurales, y una contribución a las infraestructuras municipales. ^{[ 3 ]} Los servicios locales de la administración estatal se organizan tradicionalmente a nivel departamental, donde el prefecto representa al gobierno; sin embargo, las regiones han ganado importancia desde la década de 2000, con algunos servicios a nivel departamental fusionados en servicios a nivel regional.

Los departamentos se crearon en 1790 como una sustitución racional de las provincias del Antiguo Régimen con el fin de fortalecer la unidad nacional; ^{[ 4 ]} el título «departamento» se usa para referirse a una parte de un todo mayor. ^{[ 5 ]} Casi todos ellos recibieron nombres de accidentes geográficos físicos (ríos, montañas o costas), en lugar de territorios históricos o culturales, que podían tener sus propias lealtades, o de sus propias sedes administrativas. La división de Francia en departamentos fue un proyecto particularmente identificado con el líder revolucionario francés, el abad Sieyès , ^{[ 6 ] [ 7 ]} aunque ya había sido frecuentemente discutido y escrito por muchos políticos y pensadores. La sugerencia más antigua conocida data de 1665 en los escritos de d'Argenson . ^{[ 8 ]} Han inspirado divisiones similares en muchos países, algunos de ellos antiguas colonias francesas. La división territorial de España de 1822 (revertida debido a la intervención francesa de 1823 que puso fin al trienio liberal ) y la división territorial de España de 1833 , que constituye la base de las actuales provincias españolas con modificaciones menores, también se basan en el modelo francés de departamentos de tamaño aproximadamente igual. ^{[ 9 ]}

La mayoría de los departamentos franceses tienen asignado un número de dos dígitos, el Código Geográfico Oficial, asignado por el Instituto Nacional de Estadística y Estudios Económicos ( INSÉE ). ^{[ 10 ]} Los departamentos de ultramar tienen un número de tres dígitos. Este número se utiliza, por ejemplo, en el código postal y, hasta la introducción del sistema SIV en 2009, formaba parte de la matrícula del vehículo . Los residentes suelen usar estos números para referirse a su propio departamento o a uno vecino; por ejemplo, los habitantes de Loiret pueden referirse a su departamento como «el 45». A los departamentos más distantes se les suele llamar por su nombre, ya que pocas personas conocen los números de todos los departamentos.

En 2014, el presidente François Hollande propuso abolir los consejos departamentales para 2020, lo que habría mantenido a los departamentos como divisiones administrativas y transferido sus poderes a otros niveles de gobierno. ^{[ 11 ]} Este proyecto de reforma fue posteriormente descartado.

Los primeros departamentos territoriales franceses fueron propuestos en 1665 por Marc-René d'Argenson para servir como áreas administrativas exclusivamente para la administración de la infraestructura de Ponts et Chaussées (Puentes y Carreteras). ^{[ 12 ]}

Antes de la Revolución Francesa , Francia fue adquiriendo territorio gradualmente mediante la anexión de un mosaico de entidades independientes. Al final del Antiguo Régimen, se organizó en provincias . Durante la Revolución, estas se disolvieron, en parte para debilitar las antiguas lealtades. La Asamblea Nacional Constituyente decidió crear una división más uniforme en departamentos y distritos a finales de 1789. ^{[ 13 ]} El proceso comenzó el 4 de agosto de 1789 con la eliminación de los privilegios provinciales, y un decreto del 22 de diciembre de 1789 (con patente real en enero de 1790) dispuso la disolución de los gobiernos provinciales. ^{[ 13 ]}

El sistema moderno de departamentos, como unidades gubernamentales de propósito general, fue decretado el 26 de febrero de 1790 (con cartas patentes el 4 de marzo de 1790) por la Asamblea Nacional Constituyente . ^{[ 13 ]} Sus límites cumplían dos propósitos:

• Se eligieron fronteras para dividir las regiones históricas de Francia en un intento por borrar las diferencias culturales y construir una nación más homogénea.
• Se establecieron fronteras de manera que cada asentamiento del país estuviera a un día de viaje de la capital de un departamento. Esta era una medida de seguridad destinada a mantener todo el territorio nacional bajo estricto control.

Se evitó cuidadosamente la antigua nomenclatura al nombrar los nuevos departamentos. La mayoría recibieron el nombre del río principal de la zona u otros accidentes geográficos. Incluso París estaba en el departamento del Sena . Saboya , durante su ocupación temporal, se convirtió en el departamento del Mont Blanc . ^{[ 14 ]} Las provincias continuaron existiendo administrativamente hasta el 21 de septiembre de 1791. ^{[ 13 ]}

El número de departamentos, inicialmente 83, se incrementó a 130 en 1809 con las ganancias territoriales de la República y del Primer Imperio Francés . ^{[ 15 ]} Tras las derrotas de Napoleón en 1814-1815, el Congreso de Viena devolvió a Francia su tamaño anterior a la guerra y el número de departamentos se redujo a 86 (tres de los departamentos originales se dividieron). En 1860, Francia adquirió el Condado de Niza y Saboya , lo que dio lugar a la creación de tres nuevos departamentos. ^{[ 16 ]} Dos se añadieron del nuevo territorio de Saboya, mientras que el departamento de Alpes Marítimos se creó a partir de Niza y una parte del departamento de Var . ^{[ 16 ]} Los 89 departamentos recibieron números según el orden alfabético de sus nombres. ^{[ 17 ]}

El departamento de Bas-Rhin y partes de Meurthe , Moselle , Vosges y Haut-Rhin fueron cedidos al Imperio Alemán en 1871 tras la derrota de Francia en la Guerra Franco-Prusiana . Sin embargo, una pequeña parte de Haut-Rhin permaneció francesa y pasó a conocerse como el Territorio de Belfort ; las partes restantes de Meurthe y Moselle se fusionaron en un nuevo departamento llamado Meurthe-et-Moselle . Cuando Francia recuperó los departamentos cedidos después de la Primera Guerra Mundial , el Territorio de Belfort no se reintegró a Haut-Rhin. En 1922 se convirtió en el departamento número 90 de Francia. Del mismo modo, los departamentos de Lorena no recuperaron sus límites originales, y se creó un nuevo departamento de Moselle en el territorio recuperado, con límites ligeramente diferentes a los del departamento homónimo de antes de la guerra.

La reorganización de Île-de-France en 1968 y la división de Córcega en 1975 añadieron seis departamentos más, elevando el total en la Francia metropolitana a 96. En 2011, cuando la colectividad de ultramar de Mayotte se convirtió en departamento, uniéndose a los departamentos de ultramar anteriores de la República (todos creados en 1946) – Guayana Francesa , Guadalupe , Martinica y Reunión – el número total de departamentos en la República Francesa había llegado a 101. En 2015, la Comunidad Urbana de Lyon se separó de Rhône para formar la Métropole de Lyon , una entidad sui generis , con poderes tanto de una intercomunalidad como de un departamento en su territorio, formalmente clasificada como una "colectividad territorial con estatus particular" ( en francés : collectivité territoriale à statut particulier ) y como tal no perteneciente a ningún departamento. A fecha de 2019, Córcega del Sur y Alta Córcega siguen siendo departamentos administrativos, aunque ya no tienen la condición de " colectividades territoriales " departamentales: las funciones regionales y departamentales son gestionadas por una " colectividad territorial única " desde 2018.

A pesar de la intención de evitar la antigua nomenclatura, a menudo se conservaron los nombres de las provincias anteriores a 1790. Por ejemplo, el nombre de Berry , aunque ya no tiene estatus oficial, sigue siendo de uso común en la vida cotidiana.

La supresión de uno o más niveles de gobierno local se ha debatido durante algunos años; en particular, la opción de suprimir el nivel departamental. Frédéric Lefebvre , portavoz de la UMP , declaró en diciembre de 2008 que la fusión de los departamentos con las regiones era un asunto que se abordaría pronto. Esta afirmación fue rápidamente refutada por Édouard Balladur y Gérard Longuet , miembros del comité para la reforma de las administraciones locales, conocido como el Comité Balladur. ^{[ 18 ]}

En enero de 2008, la Comisión Attali recomendó que el nivel departamental de gobierno se eliminara en un plazo de diez años. ^{[ 19 ]}

Sin embargo, el Comité Balladur no ha mantenido esta propuesta y no aboga por la desaparición de los departamentos, sino que simplemente «favorece la agrupación voluntaria de departamentos», que sugiere también para las regiones, con el objetivo de reducir el número de regiones a 15. ^{[ 20 ]} Este comité aboga, por el contrario, por la supresión de los cantones. ^{[ 20 ]}

• ISO 3166-2:FR
• Lista de departamentos franceses por población, superficie y densidad de población.
• Departamentos y regiones de ultramar de Francia