Hispanopedia WikiEl Acuerdo de Stormont House es un acuerdo político entre los gobiernos británico e irlandés y la mayoría de los partidos que conforman el Ejecutivo de Irlanda del Norte . El acuerdo se publicó el 23 de diciembre de 2014. El Acuerdo de Stormont House tiene como objetivo estrechar los lazos entre los partidos y las comunidades para resolver los problemas de identidad, alcanzar un acuerdo sobre la reforma del bienestar social y lograr una mayor sostenibilidad de las finanzas públicas en Irlanda del Norte. Tras diez semanas de nuevas conversaciones, se llegó al Acuerdo de Nuevo Comienzo en noviembre de 2015, [ 1 ] cuyo objetivo era garantizar la plena aplicación del Acuerdo de Stormont House y abordar el impacto de la continua actividad paramilitar.
El acuerdo recibió el nombre del edificio donde se celebraron las negociaciones: Stormont House , la sede provincial de la Oficina para Irlanda del Norte . Las conversaciones fueron presididas principalmente por la Secretaria de Estado para Irlanda del Norte, Theresa Villiers , aunque el Ministro de Asuntos Exteriores irlandés, Charles Flanagan , el Primer Ministro británico, David Cameron, y el Taoiseach irlandés, Enda Kenny, también participaron en distintos momentos.
El acuerdo se alcanzó tras aproximadamente treinta horas de negociaciones continuas en la fase final. Antes del acuerdo, había crecido la sensación de que el Ejecutivo y la Asamblea de Irlanda del Norte corrían peligro de colapsar. [ 2 ]
Fondo
Tras los acuerdos del Viernes Santo y de St Andrews, que restablecieron la autonomía en Irlanda del Norte, varios asuntos permanecieron sin resolver por los partidos políticos. Las cuestiones relacionadas con el legado del conflicto norirlandés , incluidos los derechos de las víctimas y la investigación de la actividad delictiva histórica, no fueron objeto de compromiso entre las comunidades unionistas y nacionalistas. La división también giraba en torno a cuestiones de identidad, como los desfiles de la Orden de Orange y el izado de banderas (que se manifestó en las protestas con banderas frente al Ayuntamiento de Belfast entre 2012 y 2013).
Algunas de estas fuentes de desacuerdo se abordaron durante las conversaciones mediadas por Richard Haass y la profesora Meghan O'Sullivan . Estas conversaciones comenzaron en septiembre de 2013 y concluyeron el 31 de diciembre de ese mismo año sin llegar a un acuerdo.
El Acuerdo de Stormont House también resolvió otras disputas políticas pendientes. Entre ellas, la transferencia del impuesto de sociedades a Irlanda del Norte. En Irlanda del Norte existe un consenso entre todos los partidos sobre la necesidad de transferir la competencia en materia de impuesto de sociedades para que la provincia pueda competir con la República de Irlanda . Esto se debe a que el tipo impositivo de la República de Irlanda es del 12,5 %, considerablemente inferior al tipo del Reino Unido del 20 %, que actualmente pagan las empresas de Irlanda del Norte.
La reforma del sistema de bienestar social también fue objeto de un amplio desacuerdo entre ciertos sectores del Ejecutivo (en particular, el Sinn Féin) y el Gobierno británico. El Tesoro de Su Majestad estaba decidido a que Irlanda del Norte adoptara la reforma y había impuesto multas al Ejecutivo por su negativa a hacerlo. Dentro del Ejecutivo, las posturas estaban divididas. Mientras que el Sinn Féin se oponía a su aprobación, el Partido Unionista Democrático intentaba impulsarla, argumentando que era inevitable y que su incumplimiento acarrearía multas adicionales por parte de Londres. Un objetivo primordial del Acuerdo de Stormont House, especialmente desde la perspectiva del Gobierno británico, era resolver la disputa sobre el sistema de bienestar social y lograr su aprobación.
Contenido del acuerdo
El acuerdo era de carácter general e incluía una gran variedad de temas. Se enmarca dentro del paradigma creado por los acuerdos de paz anteriores, firmados entre 1998 y 2007, y los complementa.
El pasado, las banderas y los desfiles
En un intento por resolver las disputas en este ámbito, los firmantes acordaron la creación de una Comisión sobre Banderas, Identidad, Cultura y Tradición. Esta comisión estará constituida en junio de 2015 y presentará su informe en un plazo máximo de 18 meses. Estará integrada por quince miembros, siete de los cuales serán elegidos por los líderes de los partidos norirlandeses. El DUP y el Sinn Féin tendrán derecho a dos miembros cada uno, y los tres partidos siguientes con mayor representación contarán con uno cada uno. Los ocho miembros restantes serán ajenos al gobierno.
En principio, se acordó que la responsabilidad de los desfiles se transferiría a la Asamblea de Irlanda del Norte.
Para garantizar que el legado del conflicto norirlandés no cayera en el olvido, se acordó la creación de un Archivo de Historia Oral que permitiera a las personas involucradas compartir sus experiencias. Se creará un organismo independiente, la Unidad de Investigaciones Históricas, para investigar los homicidios criminales pendientes y las presuntas faltas de conducta policial ocurridas durante el conflicto y en relación con él. Estará supervisada por la Junta de Policía de Irlanda del Norte .
Políticas fiscales
El acuerdo obliga al Ejecutivo de Irlanda del Norte a aprobar un presupuesto final equilibrado antes de enero de 2015. El Gobierno británico acordó proporcionar a Irlanda del Norte un paquete financiero adicional de 2.000 millones de libras esterlinas entre 2014 y 2020.
Asimismo, se prevé que el Ejecutivo ponga en marcha un programa integral de reforma y reestructuración del sector público. Este programa contará con el apoyo de una revisión estratégica independiente que llevará a cabo la OCDE antes de finales de 2015.
Se acordó que el impuesto de sociedades se transferiría de Westminster a Belfast para 2017, siempre y cuando el resto del acuerdo fuera implementado primero por las partes de Irlanda del Norte.
Reforma del sistema de bienestar social
El acuerdo obliga a las partes a implementar la reforma del sistema de bienestar social en Irlanda del Norte sobre una base similar a la que se implementó en Gran Bretaña mediante la Ley de Reforma del Bienestar Social de 2012 .
Reforma de la descentralización
El acuerdo modifica ligeramente la estructura de las instituciones de Irlanda del Norte. Se acordó reducir el número de representantes en la Asamblea de Irlanda del Norte , de seis diputados por circunscripción de Westminster a cinco, de cara a las elecciones a la Asamblea de 2021 (aunque esto se implementó en 2017 debido a la convocatoria de elecciones anticipadas). Asimismo, se prevé que se introduzcan reformas para permitir que los partidos políticos declinen formar parte del Ejecutivo de Irlanda del Norte y, en su lugar, reciban financiación como oposición oficial, tal como ocurre en otros órganos legislativos de Irlanda y el Reino Unido. Para las elecciones de 2016, el número de departamentos de Stormont se reducirá de doce a nueve.
idioma irlandés
Los gobiernos del Reino Unido e Irlanda reafirmaron su compromiso de reconocer el idioma irlandés en Irlanda del Norte. Sin embargo, el acuerdo no incluye cláusulas vinculantes sobre el reconocimiento del estatus oficial del irlandés.
Reacción
La firma del acuerdo fue recibida con amplio apoyo por la mayoría de los partidos políticos de Irlanda del Norte, pero no por el Partido Unionista del Ulster ni por gobiernos externos. Sin embargo, el movimiento sindical de Irlanda del Norte no apoyó el acuerdo, organizando varias protestas y reuniones públicas en su contra, y la mayoría de los sindicatos de servicios públicos afiliados a la ICTU realizaron una huelga de un día el 13 de marzo. [ 3 ]
Irlanda del Norte
- El primer ministro Peter Robinson declaró: "El acuerdo representa "tanto o más de lo que jamás habíamos podido lograr en estos temas en el pasado. Por lo tanto, es un acuerdo muy significativo".
- El viceprimer ministro Martin McGuinness declaró : «Estamos orgullosos de nuestro logro. Creo que es extraordinario que lo hayamos conseguido contra todo pronóstico, cuando la gente nos decía que era imposible, en beneficio de esas personas [vulnerables]. Creo que es algo de lo que podemos estar orgullosos».
Sinn Féin finalmente se retiró del acuerdo días antes de la huelga sindical. [ 4 ]
Reino Unido
- El primer ministro David Cameron declaró: "Me complace que se haya alcanzado un acuerdo viable que permita a Irlanda del Norte disfrutar de un futuro más brillante y próspero, al tiempo que finalmente puede afrontar su pasado".
- La secretaria de Estado, Theresa Villiers, declaró: «Creo que este es un auténtico paso adelante, un progreso real en algunos de los temas más críticos para Irlanda del Norte, y quisiera expresar mi más sincero agradecimiento a todos los líderes políticos de Irlanda del Norte que han participado en este proceso».
Irlanda
- El ministro de Asuntos Exteriores, Charles Flanagan, declaró: "Hoy consolidamos la paz, tan duramente conseguida en esta isla, con un nuevo acuerdo que busca fomentar la reconciliación y promover el crecimiento económico".
Estados Unidos
- Presidente Barack Obama : "Cuando hay voluntad y coraje para superar los problemas que han dividido al pueblo de Irlanda del Norte, hay una manera de lograr el éxito en beneficio de todos".
- El secretario de Estado John Kerry declaró : "Esto es, simple y llanamente, diplomacia y liderazgo de todos los partidos para superar un estancamiento político y evitar una crisis fiscal mediante la resolución de complejos problemas presupuestarios y de bienestar social".
- Meghan O'Sullivan (quien había copresidido las conversaciones de Haass): "[estas propuestas] realmente ofrecen un nuevo camino a seguir para Irlanda del Norte y su gente".
Implementación
La implementación del acuerdo se ha retrasado debido a desacuerdos sobre la reforma del bienestar y la controversia sobre la actividad paramilitar. [ 5 ] El Comité de Administración de Justicia y académicos del Instituto para el Estudio de la Transformación de Conflictos y del Instituto de Justicia Transicional han redactado un Proyecto de Ley Modelo de Implementación para los elementos del acuerdo que abordan el pasado. [ 6 ] Un grupo de activistas de la sociedad civil y académicos ha adoptado un conjunto de principios de género para abordar el legado del conflicto y subsanar esta deficiencia del acuerdo. [ 7 ]
Referencias
- ↑ " Un nuevo comienzo para Irlanda del Norte" . GOV.UK.
- ↑ "Los partidos de Irlanda del Norte alcanzan un amplio acuerdo, pero persisten los obstáculos" . 23 de diciembre de 2014. Consultado el 27 de diciembre de 2014 .
- ↑ "La ICTU critica el Acuerdo de Stormont House como un 'mal acuerdo'"BBC . 15 de enero de 2015.
- ↑ "Nueva crisis para Stormont: Sinn Féin retira su apoyo al proyecto de ley de reforma del bienestar social en el último momento" . The National .
- ↑ "Crisis en Stormont: David Cameron insta a los partidos a asistir a las conversaciones sobre Irlanda del Norte" . BBC. 11 de septiembre de 2015.
- ↑ "Cómo afrontar el pasado en Irlanda del Norte: Implementación del Acuerdo de Stormont House – Informe de la Conferencia y Proyecto de Ley Modelo – CAJ – Comité de Administración de Justicia" .
- ↑ "Principios de género para abordar el legado del pasado" (PDF) . Universidad de Ulster . Septiembre de 2015. pág. 3. Archivado (PDF) del original el 20 de diciembre de 2022. Consultado el 21 de mayo de 2023 .
- Relaciones entre Irlanda y el Reino Unido
- Los tratados entraron en vigor en 2014.