Grupo de siete más

El Grupo de los Siete Plus ( g7+ ), establecido en 2010, es una organización intergubernamental voluntaria que reúne a países que enfrentan conflictos activos o que tienen experiencia reciente de conflicto y fragilidad. ^{[ 1 ]} Cuenta con 20 países miembros de África, Asia-Pacífico, Oriente Medio y el Caribe, con una población combinada de 260 millones.

1. Facilitar el intercambio de lecciones aprendidas y buenas prácticas en materia de consolidación de la paz y construcción del Estado, para promover los objetivos comunes de estabilidad, paz y buena gobernanza, y para fomentar la cooperación entre los países miembros.
2. Promover reformas en las políticas de gestión de la ayuda y otras formas de participación internacional en sus países miembros, que se basen en los principios de una participación eficaz en el desarrollo adaptada a situaciones de fragilidad.
3. Promover y defender la construcción de la paz y del Estado liderada por cada país como base de cualquier marco de desarrollo.
4. Promover instituciones eficaces mediante la asistencia a los miembros para que mejoren en los ámbitos de la política, la administración pública, los recursos naturales, la economía y las finanzas.

El g7+ se concibió por primera vez en el 3er Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda en Accra , ^{[ 2 ] [ 3 ]} Ghana, en 2008, donde una reunión paralela convocó a los representantes de países en situación frágil para debatir cómo funciona la cooperación para el desarrollo en estos países. El grupo se formalizó posteriormente en la primera reunión del Diálogo Internacional para la Consolidación de la Paz y la Construcción del Estado (IDPS), celebrada en Dili, Timor-Leste, en abril de 2010.

La reunión más amplia del IDPS produjo la Declaración de Dili ^{[ 4 ]} que reconoce al grupo y adopta varias de sus recomendaciones. Desde entonces, el grupo se ha expandido para representar a veinte países miembros, a saber: Afganistán , ^{[ 5 ]} Burundi , República Centroafricana , Chad , Comoras , Costa de Marfil , República Democrática del Congo , Guinea , Guinea-Bissau , Haití , Liberia , Papúa Nueva Guinea , Santo Tomé y Príncipe , Sierra Leona , Somalia , Islas Salomón , Sudán del Sur , Timor Oriental , Togo y Yemen .

El órgano decisorio principal del grupo es un foro ministerial ^{[ 6 ]} que se convoca anualmente en un país miembro. Cada Estado miembro está representado por un ministro. Las decisiones se toman mediante consulta entre los países miembros. Los ministros aprueban las prioridades estratégicas y un plan anual basado en ellas. El grupo está presidido por un ministro, elegido por consenso de los países miembros para un mandato de dos años. El presidente actual es el Ministro de Finanzas y Desarrollo de Sierra Leona, Dr. Momodu Lamin Kargbo . ^{[ 7 ]} La ​​Secretaría del g7+ ^{[ 8 ]} funciona como un órgano ejecutivo que facilita la implementación de los planes estratégicos y garantiza la coordinación. La Secretaría tiene su sede permanente en el Ministerio de Finanzas de la República de Timor-Leste, con sede en Dili. Se realizan consultas a nivel técnico periódicamente y de forma ad hoc entre los puntos focales nacionales, que son altos funcionarios de cada país miembro.

Los países con crisis agudas, o aquellos que acaban de salir de una guerra, un conflicto o un desastre natural, experimentan dificultades para alcanzar el desarrollo económico y social. El Informe sobre el Desarrollo Mundial ^{[ 9 ] [ 10 ]} (Banco Mundial, 2011) constató que prácticamente ninguno de estos países logró un solo Objetivo de Desarrollo del Milenio . Según el informe, una de las razones subyacentes del retraso en el logro de cualquier meta de desarrollo en estos países es la falta de paz e instituciones sólidas. Los países del G7+ comparten estos desafíos y, por lo tanto, se reconoce que la paz sostenible y las instituciones estatales eficaces son precursoras del crecimiento económico y social. Además, los países del G7+ enfrentaron desafíos similares para lograr los principios de eficacia de la ayuda en sus países, según la encuesta de seguimiento de la Declaración de París de 2008, ^{[ 11 ]} lo que contribuyó a una mayor fragmentación estatal. Por lo tanto, el G7+ sostiene que sus países deben priorizar la consolidación de la paz y la construcción del Estado para proporcionar bases que les permitan avanzar hacia la estabilidad y la resiliencia.

A través del foro del Diálogo Internacional sobre Consolidación de la Paz y Construcción del Estado, que reunió a miembros del g7+ y donantes, se negoció y acordó un nuevo conjunto de principios para la intervención en situaciones frágiles. Estos principios se incorporaron a un marco denominado Nuevo Pacto para la Intervención en Estados Frágiles . ^{[ 12 ]} Fue respaldado en noviembre de 2011, durante el 4.º Foro de Alto Nivel sobre la Eficacia de la Ayuda ^{[ 13 ]} en Busan, Corea del Sur, por más de 40 países ^{[ 14 ]} y organizaciones internacionales.

El Nuevo Pacto ^{[ 15 ]} exige que los objetivos de construcción de paz y de estado liderados por el país (PSG) sean priorizados a nivel nacional por el gobierno y los socios para el desarrollo.

Los PSG son:

1. Se debe fomentar una política inclusiva para reconciliar y resolver conflictos.
2. Se establecerá seguridad para todas las personas.
3. Acceso a la justicia
4. Fundamentos económicos a través de la generación de empleo sostenible.
5. Desarrollar la capacidad para generar y ofrecer ingresos y servicios.

El Nuevo Pacto busca garantizar la rendición de cuentas mutua entre gobiernos, sociedad civil, donantes y otros actores internacionales. Aborda las causas profundas de los conflictos y la fragilidad, e impulsa un enfoque liderado por cada país en las alianzas para el desarrollo, en consonancia con los principios de eficacia de la ayuda. Asimismo, busca la armonización entre los donantes en su cooperación para el desarrollo, a fin de evitar la fragmentación de la ayuda.

El g7+ busca promover la implementación de los principios del Nuevo Pacto en sus países miembros, a través de una mayor colaboración entre gobiernos, socios para el desarrollo y la sociedad civil, con el fin de crear mejores alianzas para la paz y la resiliencia.

Tras la aprobación del Nuevo Pacto, en 2014 se realizó una encuesta de seguimiento para evaluar el progreso de su implementación. El IDPS (Diálogo Internacional sobre la Construcción de la Paz y del Estado) también llevó a cabo una revisión independiente del Nuevo Pacto ^{[ 16 ]} en abril de 2016 para evaluar la relevancia de sus principios en la actualidad. Ambos estudios confirmaron que los principios del Nuevo Pacto constituyen uno de los medios más eficaces para garantizar que nadie se quede atrás en el logro del Desarrollo Sostenible.

El grupo g7+ también desempeñó un papel crucial en la negociación exitosa de la inclusión de un Objetivo de Desarrollo Sostenible ^{[ 17 ]} (ODS) sobre paz, justicia e instituciones sólidas Objetivo número 16 ^{[ 18 ]} en la Agenda 2030 que fue adoptada en la 70.ª Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2015, en Nueva York.

El G7+ busca apoyar la implementación y el seguimiento de los ODS en sus países miembros. El G7+ pretende mantener el impulso de priorizar las sociedades pacíficas, la justicia y las instituciones responsables en el marco de la Agenda 2030. Además, el grupo aboga por que se preste especial atención a los países en situación de fragilidad en la implementación de la Agenda 2030, debido a la particularidad de sus desafíos.

Con este fin, el G7+ supervisará el progreso de los ODS en las áreas clave comunes a sus miembros. Los resultados de esta supervisión se publicarán para mostrar las tendencias en los países del G7+ durante la implementación de la Agenda 2030. La Cuarta Reunión Ministerial del G7+ ^{[ 19 ],} celebrada del 23 al 24 de marzo de 2016 en Kabul, Afganistán, aprobó el seguimiento conjunto del G7+ de los indicadores clave de los ODS que se acordarán entre los miembros.

El aprendizaje entre pares ^{[ 20 ]} es una de las prioridades que surgieron en noviembre de 2012 en la Reunión Ministerial del g7+ sobre Haití ^{[ 21 ]} , y es un pilar fundamental del concepto de Cooperación entre Países Frágiles ^{[ 22 ]} (F2F). El objetivo de F2F es movilizar la cooperación entre los países miembros, desarrollar una red para compartir conocimientos y experiencia entre ellos, y aplicar las habilidades colectivas del grupo a los desafíos específicos que enfrenta cada país.

Con espíritu de compartir conocimientos, en 2013 y 2014 el g7+ llevó a cabo un proyecto de investigación y aprendizaje mutuo sobre gestión de recursos naturales, ^{[ 23 ]} que condujo a la publicación de un manual titulado "Recursos naturales en los países del g7+". ^{[ 23 ]} Además, la Secretaría del g7+ publicó un informe llamado "Instrumentos de ayuda para la paz y la construcción del Estado: Poniendo en práctica el Nuevo Pacto" ^{[ 24 ]} en 2016, en el que diferentes estudios de caso de países del g7+ destacaron buenos ejemplos de la aplicación de los principios del Nuevo Pacto en el uso de instrumentos de ayuda.

En un espíritu de solidaridad y en el marco de la Cooperación entre Países Frágiles del G7+, el grupo también contribuye al logro de la paz y la resiliencia. Esto se consigue mediante el envío de misiones de personalidades destacadas y otros altos funcionarios de los países miembros a aquellos que se enfrentan a dificultades. Además, el grupo ayuda a movilizar apoyo internacional para el país miembro en crisis. El grupo también promueve la cooperación entre los países miembros; por ejemplo, el Gobierno de Timor Oriental prestó asistencia a Guinea-Bissau y a la República Centroafricana ^{[ 25 ]} en sus procesos electorales de 2014 y 2015, y a Liberia, Guinea y Sierra Leona en su lucha contra el ébola.

El grupo g7+ también busca promover a nivel global mejores políticas para la participación internacional en países afectados por conflictos y fragilidad. Además de impulsar con éxito la inclusión del Objetivo de Desarrollo Sostenible número 16 en la Agenda 2030, el g7+ también ha logrado influir en procesos de donantes como las rondas de asignación de la IDA17 ^{[ 26 ]} y la IDA18 ^{[ 27 ]} del Banco Mundial . La labor de promoción del g7+ se basa en los principios del Nuevo Pacto para la participación en estados frágiles ^{[ 28 ]} y se centra en cuestiones como la apropiación nacional, el uso de los sistemas nacionales, políticas flexibles y adaptadas al contexto, y una ayuda predecible. Esta labor se lleva a cabo mediante publicaciones de investigación, declaraciones de posición públicas y un diálogo formal e informal regular con socios clave para el desarrollo internacional a través del IDPS y otros foros. La Revisión Independiente del Nuevo Pacto ^{[ 16 ]} de 2016 concluyó que "el g7+ se ha convertido en un grupo cada vez más influyente en el escenario mundial" (Hearn 2016).

• Sitio web oficial de G7+
• Diálogo internacional sobre la consolidación de la paz y la construcción del Estado.
• Organización Internacional para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
• @g7plus
• El Instituto de Desarrollo en el Extranjero (ODI)