Estado de guardián

El concepto de Estado guardián fue popularizado por el historiador Frederick Cooper en su libro África desde 1940: El pasado del presente . Se utiliza para describir a las naciones africanas cuya función principal es equilibrar la inestabilidad del control político interno con la influencia de factores externos.

Cooper afirmó que su argumento "pretendía más provocar debate que ser aprendido", y que, "como todas las descripciones de dos palabras, 'estado guardián' es más útil por las preguntas que plantea que por proporcionar una explicación en sí misma".

Según Cooper, los gobiernos africanos sufren una peculiar disfunción político-económica que se deriva de una secuencia histórica particular. Específicamente, sostiene que "África fue conquistada sistemáticamente, pero no gobernada de forma tan sistemática" (2002: 196-197) y, por lo tanto, "los estados coloniales habían sido estados guardianes" ( ibid .: 5) que tenían "dificultades para extender su poder y su dominio del respeto de la gente... hacia adentro" ( ibid .: 156), pero podían controlar "la interfaz entre las economías nacionales y mundiales" ( ibid .: 141).

Las potencias coloniales buscaban principalmente extraer recursos de África (por ejemplo, recursos naturales , mano de obra ), lo que resultó en una base política limitada en los territorios. En última instancia, la autoridad de los regímenes coloniales dependía de las fuerzas militares superiores de la metrópoli, que podían derrotar fácilmente la resistencia organizada, pero no podían ni consolidar su autoridad ni obtener legitimidad ( ibid .: 157).

A lo largo de la historia africana, la sustitución de líderes coloniales por líderes africanos nativos tuvo escaso efecto en la obtención de apoyo o estabilidad entre la población. Por consiguiente, la supervivencia de cada colonia seguía dependiendo de recursos y apoyo externos, y no de factores internos como en los estados establecidos. Debido a la debilidad del control interno, esta dependencia externa generó una orientación hacia el exterior centrada en el control de las fronteras: los guardianes recaudaban la mayor parte de sus ingresos mediante impuestos sobre las importaciones y exportaciones, controlaban los visados ​​de entrada y salida, distribuían la ayuda exterior, decidían quién podía introducir o sacar divisas y expedían licencias que determinaban quién podía realizar actividades comerciales ( 2002 : 5, 97, 157).

Cooper argumenta que los "estados sucesores" poscoloniales heredaron de sus antiguos gobernantes la función de guardianes de la frontera. Sin embargo, la independencia exacerbó enormemente las consecuencias negativas de esta función, ya que, mientras que antes se daba por sentado quién controlaría la frontera (junto con el poder y la riqueza derivados de ella), en el período poscolonial no existía una fuerza militar externa que impusiera el orden.

Además, a diferencia de las potencias coloniales (al menos antes de la "era del desarrollo" posterior a 1940), los gobernantes africanos querían imponer su autoridad internamente para lograr una profunda transformación de la economía y la sociedad. Y dado, además, que el control de la puerta era un fenómeno de "o esto o aquello" ( ibid .: 159) o un juego de suma cero , lo que estaba en juego era extremadamente importante, ya que los vencedores obtenían el control de recursos que podían usar para afianzar su poder. En consecuencia, surgió una feroz competencia por el control de la puerta poco después de la independencia, lo que resultó en la inestabilidad política colectivamente irracional que se produjo en África tras la independencia, como lo demuestran, entre otras cosas, los ciclos de golpes de Estado y contragolpes.

La historia más extensa del concepto está documentada por Aharon deGrassi. ^{[ 1 ]} Cooper utilizó el término por primera vez en mayo de 1992. ^{[ 2 ]} Cooper se basa en otras menciones del término "gate-keeper", especialmente en el influyente libro The State in Africa, publicado en francés en 1989 y en inglés en 1993, que afirmaba: "En Nigeria en la década de 1970, el general Obasanjo popularizó el término 'gatekeeper' para describir el papel de intermediario de los altos funcionarios entre el entorno internacional y el mercado nacional". ^{[ 3 ]} Bayart, a su vez, tomó el término de un capítulo anterior de 1978 sobre Nigeria de Gavin Williams y Teresa Turner. ^{[ 4 ]}

El concepto ha sido objeto de diversas críticas. ^{[ 5 ]} El concepto se basa en una metáfora espacial en lugar de un análisis geográfico real. Se basa en cuatro supuestos problemáticos  : "la tributación como fiscal e indirecta, las zonas rurales como residuales, la infraestructura como limitada y estática, y la protesta infraestructural como la más significativa". ^{[ 6 ]} Cooper no proporciona evidencia estadística específica y exhaustiva para su afirmación principal sobre la "centralidad de los aranceles, en contraposición a otros tipos de impuestos, para los ingresos estatales". ^{[ 7 ]} Las estadísticas de otros estudios contradicen esta afirmación para algunos países en partes del período colonial. ^{[ 8 ]}

• Estado (sistema político)
• Política del vientre
• Neopatrimonialismo

• Cooper, Frederick (2002). África desde 1940: El pasado del presente . Cambridge: Cambridge University Press.
• Cooper, Federico (2008). L'Afrique después de 1940 . París: Payot.