Servicio General de Inteligencia (Sudán)

Tras la independencia de Sudán en 1956, el país heredó las estructuras de seguridad de la época colonial. La Rama Especial de la Policía, una división de inteligencia dependiente del Ministerio del Interior , continuó encargándose de la seguridad interna y la vigilancia. Las fuerzas armadas mantuvieron una unidad de inteligencia militar relativamente pequeña, centrada principalmente en la insurgencia en el sur y los asuntos militares. ^{[ 2 ]}

Durante el régimen militar del general Ibrahim Abboud (1958-1964), se declaró el estado de emergencia y se promulgaron leyes represivas (como la Ley de Defensa de Sudán de 1958) para sofocar la disidencia. Sin embargo, no se produjo una reforma importante del aparato de inteligencia durante este período; la Rama Especial permaneció prácticamente intacta y continuó con la vigilancia interna y la lucha contra la subversión. ^{[ 2 ]} En esta etapa, la Inteligencia Militar trabajaba en conjunto con la inteligencia policial, compartiendo la responsabilidad de la seguridad interna. ^{[ 3 ]} El régimen dependía de estas organizaciones para vigilar a los opositores políticos (por ejemplo, comunistas y sindicalistas ) y gestionar los disturbios, pero el aparato de inteligencia aún no era tan omnipresente ni independiente como lo sería posteriormente. ^{[ 3 ]}

La Revolución de Octubre de 1964 puso fin al gobierno de Abboud e inauguró un breve período de gobierno civil. Durante el régimen democrático (1964-1969), la estructura básica de la inteligencia interna se mantuvo sin cambios: la Rama Especial de la Policía continuó desempeñando su función, y la inteligencia militar se centró en asuntos del ejército y la contrainsurgencia. En 1967 se aprobó una Ley de Seguridad Nacional para reformar los servicios de seguridad de Sudán, pero nunca se implementó. Por lo tanto, a lo largo de la década de 1960, las funciones de inteligencia interna de Sudán siguieron estando a cargo de la Rama Especial de la Policía. La vigilancia de los grupos políticos continuó (especialmente mientras Jartum gestionaba una guerra civil resurgente en el sur), pero la actividad de inteligencia durante el segundo período democrático estuvo limitada por la ley y la supervisión en comparación con los regímenes militares. Esta situación preparó el terreno para cambios radicales tras el golpe ^de Estado de 1969. ^{[ 2} ]

El golpe de Estado del coronel Gaafar Nimeiry el 25 de mayo de 1969 reorganizó fundamentalmente el aparato de inteligencia de Sudán. El nuevo régimen amplió de inmediato el papel de las fuerzas armadas en la seguridad interna. Bajo el Consejo Nacional de Mando Revolucionario (CNMR), la inteligencia militar se amplió y se le encomendó investigar y neutralizar a los grupos de oposición internos. ^{[ 4 ]} Tras un intento de golpe de Estado respaldado por los comunistas en 1971 , el régimen creó distintas organizaciones de seguridad: a finales de 1969, se formó la Organización Nacional de Seguridad ( ONS ) a partir de la rama de inteligencia del ejército, y la Organización General de Seguridad ( OGS ) se creó a partir de la inteligencia policial. ^{[ 2 ]} Para 1973, la OGS fue retirada del control policial y puesta bajo autoridad ejecutiva directa, ejerciendo amplios poderes de búsqueda, arresto y detención. Esta doble estructura, la ONS militar y la OGS civil, otorgó al gobierno de Nimeiry un amplio alcance en la vigilancia interna y la contrainteligencia. ^{[ 2 ]}

En agosto de 1978, Nimeiry fusionó estos organismos en la Organización de Seguridad del Estado ( OSE ). ^{[ 2 ]} La OSE quedó bajo el mando del general de división Omar Muhammad al-Tayib , un estrecho colaborador de Nimeiry (quien más tarde sería vicepresidente ), ^{[ 5 ]} y se convirtió en un vasto aparato con aproximadamente 45 000 efectivos, rivalizando en tamaño con las fuerzas armadas regulares. ^{[ 4 ]} La OSE combinó recursos de inteligencia militar con funciones de policía secreta y se convirtió en la principal herramienta de control interno del régimen. Vigilaba y reprimía a los opositores políticos mediante una vigilancia generalizada, arrestos arbitrarios, desapariciones y tribunales especiales de seguridad con poderes draconianos. ^{[ 2 ]}

La inteligencia militar bajo el mando de Nimeiry asumió un papel de contragolpe; después de 1971, se centró en detectar amenazas dentro de las fuerzas armadas, llegando incluso a proporcionar una unidad de guardia presidencial de 400 hombres para la protección de Nimeiry. ^{[ 4 ]} El mandato de la SSO se extendía a la seguridad interna: coordinaba la inteligencia del ejército y la policía, administraba sus propios centros de detención, gestionaba la censura y supervisaba la seguridad fronteriza (por ejemplo, el control de pasaportes). ^{[ 4 ]} A principios de la década de 1980, el mero nombre de "Seguridad del Estado" infundía temor entre los sudaneses, ya que la SSO se había convertido de hecho en una fuerza policial secreta que imponía el Estado unipartidista de Nimeiry . Este aparato era conocido por sus graves violaciones de los derechos humanos, que incluían la tortura de detenidos y duros "Tribunales de Seguridad del Estado" para casos políticos. ^{[ 2 ]}

El aparato de seguridad de Nimeiry persistió hasta su derrocamiento el 6 de abril de 1985. Tras el levantamiento popular que derrocó a Nimeiry, la SSO fue disuelta y sus fundamentos legales (la Ley de Seguridad Nacional de 1973 y la Ley de la SSO de 1978) fueron derogados. El desmantelamiento de la SSO marcó el fin de una era en la que la inteligencia militar y la seguridad del Estado se fusionaron en una todopoderosa organización de seguridad interna. Muchos de sus agentes fueron purgados o huyeron; algunos archivos y registros de las actividades de la SSO salieron a la luz durante los esfuerzos de justicia transicional posteriores a Nimeiry. Sin embargo, el legado de un aparato de inteligencia profundamente involucrado en la represión interna influiría en todos los gobiernos sudaneses posteriores. ^{[ 2 ]}

Tras la caída de Nimeiry, Sudán experimentó un breve retorno al gobierno civil bajo un Consejo Militar de Transición (CMT), seguido de un gobierno de coalición electo liderado por el primer ministro Sadiq al-Mahdi (1986-1989). En este período, se intentó reformar y modernizar el sector de inteligencia. Se derogaron las leyes de seguridad del Estado del régimen anterior y, en un principio, los servicios de seguridad se vieron relativamente limitados. Muchas funciones de inteligencia volvieron a estar a cargo de la policía y el ejército regulares, aunque con capacidades más reducidas y un mayor respeto por las libertades civiles. ^{[ 2 ]}

Sin embargo, la creciente inseguridad, incluyendo la Segunda Guerra Civil Sudanesa y los intentos de golpe de Estado, propiciaron el resurgimiento del aparato de seguridad. En 1987, el gobierno declaró el estado de emergencia ante la intensificación de los conflictos. En 1988, el gobierno de Sadiq al-Mahdi promulgó una nueva Ley de Seguridad del Estado (1988) y creó nuevas fuerzas de seguridad en virtud de sus disposiciones. ^{[ 2 ]} Esto, en la práctica, reactivó una organización de inteligencia interna, aunque a menor escala que la SSO de Nimeiry. A esta nueva entidad de seguridad, que operaba bajo la supervisión del Primer Ministro, se le otorgaron amplios poderes de arresto y detención para combatir insurgencias y conspiraciones. Los informes de la época indican que los oficiales de inteligencia militar y de la Rama Especial de la policía volvieron a coordinarse estrechamente para vigilar a disidentes, rebeldes e incluso grupos islamistas (como el Frente Islámico Nacional de Hassan al-Turabi , que entonces estaba en la oposición). ^{[ 2 ]}

A pesar de estas medidas, el control del gobierno civil sobre el aparato de inteligencia era débil. El régimen se veía asolado por el faccionalismo y la crisis económica. El 30 de junio de 1989, un grupo de oficiales del ejército, liderados por el brigadier Omar al-Bashir y respaldados tácitamente por el Frente Islámico Nacional, tomaron el poder mediante un golpe de Estado . El golpe tuvo éxito en parte porque elementos de la inteligencia militar y las fuerzas de seguridad lo apoyaron o fueron neutralizados. La nueva junta pronto reconstruiría un sistema de seguridad interna aún más formidable. ^{[ 2 ]}

A partir de 1989, el aparato de inteligencia militar de Sudán fue reorganizado y ampliado considerablemente bajo el régimen islamista del presidente Omar al-Bashir. La junta, denominada Consejo de Comando Revolucionario para la Salvación Nacional (RCCNS), impuso de inmediato el estado de emergencia y creó una organización de seguridad islamista paralela, conocida comúnmente como Seguridad Islámica o Seguridad de la Revolución . Esta organización, dirigida por un miembro del NIF del RCCNS, recibió el mandato de "proteger la revolución", actuando de hecho como una policía secreta con autoridad superior a la de otras fuerzas del orden. ^{[ 4 ]} Funcionaba como un organismo de control sobre las fuerzas armadas y la policía regulares, previniendo complots internos, y era tristemente célebre por sus arrestos indiscriminados y torturas en clandestinas " casas fantasma ". ^{[ 4 ]} A principios de la década de 1990, la vigilancia gubernamental se intensificó drásticamente: se acosaba a los civiles sospechosos de disidencia, se monitoreaban los servicios religiosos, se censuraba a la prensa y los "comités populares" vecinales incluso utilizaban el control de las cartillas de racionamiento para espiar a los hogares. En estos años se produjo el auge del moderno estado mukhabarat (de inteligencia) de Sudán. ^{[ 4 ]}

Formalmente, el régimen de Bashir introdujo nueva legislación para legitimar su aparato de seguridad. La Ley de Seguridad Nacional de 1990 estableció el sistema de seguridad nacional posterior al golpe de Estado. ^{[ 2 ]} A esta le siguió la Ley de Seguridad Nacional de 1995, que otorgó poderes extraordinariamente amplios a las agencias de inteligencia, incluyendo la detención preventiva de sospechosos por hasta seis meses sin cargos y una inmunidad casi total para los agentes de seguridad. Los detenidos no tenían derecho a revisión judicial ni a apelación en virtud de esta ley. Estas leyes sentaron las bases legales para una organización de inteligencia que era a la vez poderosa y exenta de rendición de cuentas. ^{[ 2 ]}

En la práctica, esta organización evolucionó hasta convertirse en el Servicio Nacional de Inteligencia y Seguridad ( NISS ) ( en árabe : جهاز الأمن والمخابرات الوطني السوداني , romanizado :  Jihaaz Al Amn Wal Mukhaabaraat Al Watani ). Aunque el nombre "NISS" se usó comúnmente más tarde (especialmente después de finales de la década de 1990), el mukhabarat de Sudán en la década de 1990 ya funcionaba como un servicio de inteligencia interno y externo unificado bajo el control presidencial directo. ^{[ 6 ]} El NISS fue oficialmente codificado por la Ley de Fuerzas de Seguridad Nacional de 1999, que no solo ratificó su existencia sino que también perpetuó sus poderes excepcionales y la falta de supervisión. ^{[ 6 ] [ 7 ]} Una Ley de Seguridad Nacional posterior, en 2010 (durante un período de paz provisional), mantuvo estos amplios poderes, a pesar de los llamamientos para limitar el mandato de la agencia. Por ley, los oficiales del NISS tenían poderes de arresto, registro, incautación y podían detener a personas por períodos prolongados en nombre de la "seguridad nacional". ^{[ 8 ] [ 9 ]}

Durante los 30 años de gobierno de Bashir, el NISS se consolidó como el brazo más poderoso del régimen, eclipsando a la propia inteligencia militar en asuntos internos. ^{[ 10 ]} El NISS funcionó de facto como la policía secreta de Sudán , encargada de silenciar a la oposición política y la rebelión. Llevó a cabo una vigilancia interna generalizada, censuró los medios de comunicación y administró una red de centros de detención conocidos por torturar a los opositores al régimen (las infames "casas fantasma"). ^{[ 10 ]} La agencia también vigiló de cerca a las instituciones gubernamentales e incluso a otras organizaciones de seguridad, una estrategia deliberada para impedir que cualquier centro de poder desafiara a al-Bashir. ^{[ 10 ]} La inteligencia militar dentro del ejército continuó operando (centrándose en asuntos militares y disciplina interna del ejército), pero fue monitoreada de cerca por el NISS y, en gran medida, subordinada en el ámbito de la seguridad interna. Al-Bashir fomentó la rivalidad entre la inteligencia militar del ejército, el NISS y otras fuerzas como medida para prevenir golpes de Estado, otorgándoles responsabilidades superpuestas y líneas de mando separadas. ^{[ 10 ]}

Fundamentalmente, el régimen integró varias fuerzas paramilitares y milicias en el nexo de inteligencia y seguridad. En la Segunda Guerra Civil Sudanesa y conflictos posteriores, la inteligencia militar y el NISS coordinaron operaciones de contrainsurgencia, a menudo utilizando milicias interpuestas. Durante el conflicto de Darfur , oficiales del NISS (en particular el Mayor General Salah Gosh , quien se convirtió en Director del NISS en 2004) estuvieron profundamente involucrados en la organización y dirección de las milicias Janjaweed y otras campañas de contrainsurgencia. ^{[ 11 ]} A medida que aumentaba la presión internacional por el genocidio de Darfur , el NISS se posicionó simultáneamente como un actor de inteligencia global; por ejemplo, Gosh cultivó vínculos con la CIA al compartir valiosa información de inteligencia sobre Al Qaeda y otros islamistas (Sudán había acogido a Osama bin Laden en la década de 1990, y el mukhabarat sudanés había acumulado archivos detallados sobre su red. ^{[ 11 ]}

A mediados de la década de 2000, se aceptaba ampliamente que, además de sus operaciones nacionales, el NISS dirigía operaciones y contaba con agentes en todo Oriente Medio, el norte de África y Europa Occidental. La operación más conocida de esta organización secreta era su extensa red de inteligencia en Irak , que logró construir reclutando combatientes extranjeros que pasaban por Jartum de camino a Irak .

A nivel nacional, el NISS fue "regularizado" como fuerza de combate en 2008, otorgándose a sus oficiales rangos militares y asumiendo la agencia el mando formal de múltiples unidades paramilitares. ^{[ 10 ]} En ese momento, el NISS se convirtió en la organización matriz de las recién creadas Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF), una fuerza paramilitar formada oficialmente en 2013 a partir de las milicias Janjaweed. ^{[ 10 ] [ 12 ]} Las RSF, lideradas por Mohamed Hamdan Dagalo (" Hemedti "), fueron desplegadas como fuerza de choque interna en zonas de conflicto ( Darfur , Kordofán del Sur , Nilo Azul ) y como guardia pretoriana de al-Bashir. ^{[ 10 ]} Hemedti, un aliado cercano de al-Bashir, incluso fue apodado "Hemayti" ("mi protector") por el presidente. ^{[ 10 ]}

Durante la era de al-Bashir, varias figuras se convirtieron en sinónimo del aparato de inteligencia de Sudán. Salah Abdallah "Salah Gosh" destaca: como director del NISS (2004-2009 y nuevamente 2018-2019), ^{[ 13 ]} fue considerado el ejecutor más temido del régimen. ^{[ 14 ]} Bajo el mando de Gosh, el NISS orquestó represiones contra la sociedad civil y diseñó respuestas despiadadas a las protestas, como el uso de munición real contra manifestantes en 2018-2019 . ^{[ 11 ]} Anteriormente, Nafie Ali Nafie fue otro arquitecto clave; dirigió la seguridad interna en la década de 1990 y fue conocido por establecer los infames centros de tortura del régimen. Posteriormente, Nafie se desempeñó como asesor presidencial de alto rango. Estos hombres, junto con otros jefes del NISS y de la Inteligencia Militar, utilizaron las herramientas de vigilancia y coerción para mantener a Bashir en el poder durante décadas. Al fragmentar el sector de seguridad (ejército, NISS, policía y paramilitares controlándose entre sí), Bashir se aseguró de que el aparato de inteligencia le permaneciera leal personalmente. ^{[ 10 ]}

El 11 de abril de 2019, un levantamiento civil masivo y la presión dentro de las fuerzas de seguridad llevaron al derrocamiento de Omar al-Bashir. Fueron los propios jefes de seguridad de Bashir, incluidos los líderes militares y del NISS, quienes finalmente lo obligaron a renunciar, ^{[ 10 ] [ 15 ]} incluido Gosh, quien fue reemplazado por el teniente general Abu Bakr Mustafa, el 14 de abril de 2019. ^{[ 16 ] [ 17 ]} Después del golpe, el nuevo Consejo Militar de Transición (TMC) de Sudán , el poder ejecutivo de facto en Sudán, actuó rápidamente para reorganizar el aparato de inteligencia. En respuesta a las demandas de los manifestantes de desmantelar el "estado profundo" del antiguo régimen, ^{[ 18 ]} el TMC disolvió el NISS y anunció la formación de una agencia renombrada, el Servicio General de Inteligencia ( GIS ) en julio de 2019. ^{[ 19 ] [ 20 ]} Las razones oficiales citadas para el cambio de nombre incluyeron "[hacer frente] al cambio político en el país" y "[convertirse] en más profesionales en la protección del país y salvaguardar su seguridad nacional contra amenazas muy complejas". ^{[ 21 ]}

El GIS era esencialmente el sucesor del NISS, pero con promesas (en papel) de reforma, incluyendo un enfoque declarado en la recopilación de información en lugar de la represión política. La notoria División de Operaciones del NISS, que había sido responsable de gran parte de las operaciones de seguridad interna de mano dura, estaba programada para ser disuelta. Al personal del NISS se le dieron opciones para jubilarse o ser absorbido por el ejército regular o las RSF. ^{[ 11 ]} Según The Washington Post , la mayoría de los ex agentes del NISS optaron por no permanecer en el GIS ni aceptar la opción de unirse a servicios armados sudaneses alternativos, y en su lugar aceptaron un paquete monetario. El valor propuesto inicialmente para la indemnización por despido era de alrededor de US$ 2,500 y luego se redujo a alrededor de US $ 250. ^{[ 19 ]} El 14 de enero de 2020, varios de los ex agentes del NISS, enojados por el valor reducido de la indemnización por despido, se amotinaron. ^{[ 20 ] [ 19 ] [ 15 ]} Las fuerzas de seguridad del gobierno recuperaron el control de los ex empleados rebeldes del NISS en cuestión de horas. Hemetti, del Consejo de Soberanía, atribuyó la responsabilidad del motín al ex jefe del NISS, Salah Gosh (quien había huido al extranjero), y declaró que el motín no debía considerarse un intento de golpe de Estado. El Washington Post interpretó el incidente como «probablemente una muestra fortuita de ira por parte de miembros del cuerpo frustrados que ahora se encuentran sin trabajo, en lugar de un intento de derrocar al régimen». ^{[ 19 ]} El jefe del GIS, Abu Bakr Mustafa, renunció como resultado del evento. ^{[ 15 ]}

Bajo el posterior gobierno de transición civil-militar (2019-2021) , se hicieron esfuerzos para redactar una nueva legislación de seguridad que pusiera al GIS bajo supervisión civil y limitara sus poderes de arresto. Sin embargo, en la práctica, el GIS (encabezado por generales como Abu Bakr Dambalab, y más tarde el teniente general Jamal Abdelmajeed y el teniente general Ahmed Mufaddal ^{[ 22 ]} ) siguió dominado por el estamento militar. La agencia continuó realizando inteligencia interna y contrainteligencia, aunque con un perfil algo más bajo durante la transición. Todavía monitoreaba las actividades políticas y mantenía la vigilancia sobre posibles saboteadores, al tiempo que se comprometía a respetar la ley más que su predecesor. Cabe destacar que persistieron las dinámicas entre los servicios: las RSF, ahora una fuerza oficialmente reconocida, desarrollaron su propia rama de inteligencia y a menudo actuaban de forma independiente, ^{[ 23 ]} mientras que el Departamento de Inteligencia Militar del ejército recuperó un papel central en la configuración de la política de seguridad tras la caída de al-Bashir.

El 25 de octubre de 2021, el ejército sudanés, liderado por el general Abdel Fattah al-Burhan y el jefe de las RSF, Hemedti, dio un golpe de Estado que puso fin a la transición civil. ^{[ 24 ]} Esto devolvió el control militar al aparato de inteligencia. Según informes, el GIS, bajo el mando de al-Burhan, ha reanudado algunas de las prácticas del NISS, incluyendo la detención de líderes de los comités de resistencia y otros líderes de las protestas, y la vigilancia de activistas. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

Las RSF, inicialmente aliadas de los militares durante el golpe de Estado, se convirtieron posteriormente en rivales. El 15 de abril de 2023, estallaron enfrentamientos entre las RSF y las Fuerzas Armadas Sudanesas (SAF). Esta escisión dentro de los órganos de seguridad de Sudán tiene su origen, en parte, en la fragmentación propia de la era de Al Bashir. ^{[ 27 ]}