Estado consultivo

El estatus consultivo tiene su fundamento en el artículo 71 del capítulo 10 de la Carta de las Naciones Unidas: ^{[ 2 ]}

El Consejo Económico y Social podrá adoptar las medidas pertinentes para consultar con organizaciones no gubernamentales que se ocupen de asuntos de su competencia. Dichas medidas podrán adoptarse con organizaciones internacionales y, cuando proceda, con organizaciones nacionales, previa consulta con el Miembro de las Naciones Unidas de que se trate.

La Resolución 1296 (XLIV) del ECOSOC, de 1968, había definido los criterios y derechos asociados al Estatuto Consultivo durante casi cuarenta años, tiempo durante el cual se produjo un crecimiento sustancial en el número de ONG.

El principal impulso para la revisión de los acuerdos en 1996 fue el nivel sin precedentes de participación de las ONG, especialmente de las ONG nacionales, en los preparativos de la CNUMAD ( Cumbre de la Tierra de 1992) . El uso de las TIC —principalmente en forma de conferencias electrónicas en la red del Instituto para las Comunicaciones Globales y correo electrónico— desempeñó un papel fundamental. ^{[ 3 ] [ 4 ]} ]

Las normas relativas al Estatuto Consultivo de las organizaciones no gubernamentales internacionales se adjuntan a la resolución (93)38 «Sobre las relaciones entre el Consejo de Europa y las organizaciones no gubernamentales internacionales», adoptada por el Comité de Ministros del Consejo de Europa el 18 de octubre de 1993 en la 500ª reunión de los Diputados de los Ministros.

Los criterios para la acreditación de las ONG con estatus consultivo se han revisado varias veces, la más reciente en 1996, en la Resolución 1996/31 del ECOSOC, tras una extensa reunión del Grupo de Trabajo de Composición Abierta de las Naciones Unidas sobre la revisión de los acuerdos de consulta con las organizaciones no gubernamentales.

Una sección significativa de la Directiva 1996/31 fue el siguiente párrafo:

"69. Se solicita al Secretario General que haga todo lo posible por mejorar y simplificar, según proceda, los mecanismos de apoyo de la Secretaría, y por perfeccionar los acuerdos prácticos en cuestiones tales como un mayor uso de las tecnologías modernas de la información y la comunicación, el establecimiento de una base de datos integrada de organizaciones no gubernamentales, la difusión amplia y oportuna de información sobre las reuniones, la distribución de la documentación, el acceso y la aplicación de procedimientos transparentes, sencillos y ágiles para la asistencia de las organizaciones no gubernamentales a las reuniones de las Naciones Unidas, y para facilitar su amplia participación."

"22. Las organizaciones que se ocupan de la mayor parte de las actividades del Consejo y sus órganos subsidiarios y que puedan demostrar a satisfacción del Consejo que realizan contribuciones sustantivas y constantes al logro de los objetivos de las Naciones Unidas en los ámbitos mencionados en el párrafo 1 anterior, y que participan activamente en la vida económica y social de los pueblos de las zonas que representan, y cuya composición, que debe ser considerable, es ampliamente representativa de los principales sectores de la sociedad en un gran número de países de diferentes regiones del mundo, serán denominadas organizaciones con carácter consultivo general."

"23. Las organizaciones que tengan una competencia especial y se ocupen específicamente de solo algunos de los ámbitos de actividad que abarca el Consejo y sus órganos subsidiarios, y que sean conocidas dentro de los ámbitos para los que tienen o solicitan estatus consultivo, serán denominadas organizaciones con estatus consultivo especial."

24. Otras organizaciones que no tengan estatus consultivo general o especial, pero que el Consejo, o el Secretario General de las Naciones Unidas en consulta con el Consejo o su Comité de Organizaciones No Gubernamentales, consideren que pueden hacer contribuciones ocasionales y útiles a la labor del Consejo o de sus órganos subsidiarios u otros órganos de las Naciones Unidas dentro de su competencia, se incluirán en una lista (que se denominará la Lista). Esta lista también podrá incluir organizaciones con estatus consultivo o una relación similar con un organismo especializado o un órgano de las Naciones Unidas. Estas organizaciones estarán disponibles para consulta a solicitud del Consejo o de sus órganos subsidiarios. El hecho de que una organización figure en la Lista no se considerará, por sí solo, un requisito para obtener el estatus consultivo general o especial si la organización lo solicita.

Las tres subcategorías de Estatus de Listado (véase más abajo) se han complementado con una cuarta categoría, cuya definición de derechos sigue siendo algo vaga, a saber, "ONG acreditadas ante la Comisión de Desarrollo Sostenible (CDS)":