Conferencia de Ginebra de 1954

La Conferencia de Ginebra tenía como objetivo resolver los asuntos pendientes derivados de la Guerra de Corea y la Primera Guerra de Indochina , y contó con la participación de varias naciones. Se celebró en Ginebra , Suiza, del 26 de abril al 21 de julio de 1954. ^{[ 1 ]} La parte de la conferencia relativa a la cuestión coreana concluyó sin la adopción de declaraciones ni propuestas, por lo que generalmente se considera menos relevante. Por otro lado, los Acuerdos de Ginebra, que abordaron el desmantelamiento de la Indochina francesa, tuvieron repercusiones duraderas.

Diplomáticos de Corea del Sur, Corea del Norte, China, la Unión Soviética y Estados Unidos trataron con la parte coreana de la conferencia. En el tema de Indochina, la conferencia contó con representantes de Francia , China , la Unión Soviética, Estados Unidos, el Reino Unido , la República Democrática de Vietnam (RDV), el Estado de Vietnam , el Reino de Laos y el Reino de Camboya . ^{[ 2 ]} Tres acuerdos vinculantes de alto el fuego sobre Indochina pusieron fin a las hostilidades en Vietnam, Laos y Camboya. El Pathet Lao fue confinado a dos provincias en el norte de Laos, y las fuerzas Khmer Issarak fueron disueltas. Vietnam fue dividido en el paralelo 17, con tropas y personal de la RDV reagrupándose en el norte, y los del Estado de Vietnam reagrupándose en el sur. Junto a ellos, una Declaración Final no jurídicamente vinculante pidió supervisión internacional (a través de la Comisión Internacional de Control ), prohibió la introducción de tropas y bases extranjeras en Vietnam, y afirmó que el paralelo 17 era solo una frontera provisional. ^{[ 1 ]} El empeoramiento de las relaciones entre el Norte (comunista) y el Sur (anticomunista) acabaría desembocando en la Guerra de Vietnam . Por ello, los historiadores generalmente consideran que la Conferencia de Ginebra no logró asegurar una paz duradera en Indochina.

El 18 de febrero de 1954, en la Conferencia de Berlín , los participantes acordaron que «el problema del restablecimiento de la paz en Indochina también se discutirá en la Conferencia [sobre la cuestión coreana] a la que se invitará a representantes de los Estados Unidos, Francia, el Reino Unido, la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas y la República Popular China y otros estados interesados». ^{[ 3 ] : 436}

La conferencia se celebró en el Palacio de las Naciones en Ginebra, a partir del 26 de abril de 1954. El primer punto del orden del día fue la cuestión de Corea, seguida de la de Indochina. ^{[ 3 ] : 549}

El representante surcoreano propuso que el gobierno de Corea del Sur fuera el único gobierno legítimo en Corea, que se celebraran elecciones supervisadas por la ONU en el Norte, que las fuerzas chinas se retiraran y que las fuerzas de la ONU , parte beligerante en la guerra, permanecieran como fuerza policial. El representante norcoreano sugirió que se celebraran elecciones en toda Corea, que todas las fuerzas extranjeras se retiraran con antelación, que las elecciones fueran dirigidas por una comisión pancoreana compuesta por partes iguales de Corea del Norte y Corea del Sur, y que se incrementaran las relaciones generales económicas y culturales entre el Norte y el Sur. ^{[ 12 ]}

La delegación china propuso una enmienda para que un grupo de naciones «neutrales» supervisara las elecciones, lo cual Corea del Norte aceptó. Estados Unidos apoyó la postura surcoreana, afirmando que la URSS pretendía convertir a Corea del Norte en un estado títere. La mayoría de los aliados guardaron silencio y al menos uno, Gran Bretaña, consideró que la propuesta surcoreana-estadounidense sería calificada de irrazonable. ^{[ 12 ]}

El representante surcoreano propuso que se celebraran elecciones en toda Corea, de acuerdo con los procedimientos constitucionales surcoreanos y bajo la supervisión de la ONU. El 15 de junio, último día de la conferencia sobre la cuestión coreana, tanto la URSS como China presentaron declaraciones en apoyo de una Corea unificada, democrática e independiente, afirmando que las negociaciones con ese fin deberían reanudarse en el momento oportuno. Las delegaciones belga y británica declararon que, si bien no iban a aceptar «las propuestas soviéticas y chinas, eso no significaba un rechazo a las ideas que contenían». ^{[ 13 ]} Sin embargo, al final, los participantes de la conferencia no llegaron a un acuerdo sobre ninguna declaración.

Si bien los delegados habían comenzado a reunirse en Ginebra a finales de abril, las discusiones sobre Indochina no se iniciaron hasta el 8 de mayo de 1954. El Viet Minh había logrado su decisiva victoria sobre las fuerzas de la Unión Francesa en Dien Bien Phu el día anterior. ^{[ 3 ] : 549}

Los aliados occidentales no tenían una posición unificada sobre lo que la Conferencia debía lograr en relación con Indochina. Anthony Eden , al frente de la delegación británica, favorecía una solución negociada al conflicto. Georges Bidault , al frente de la delegación francesa, estaba interesado en preservar algo de la posición de Francia en Indochina para justificar los sacrificios pasados, incluso cuando la situación militar de la nación se deterioraba. ^{[ 3 ] : 559} Estados Unidos había estado apoyando a los franceses en Indochina durante muchos años y la administración republicana de Eisenhower quería asegurarse de que no se le pudiera acusar de otro " Yalta " o de haber "perdido" Indochina a manos de los comunistas. Sus líderes habían acusado previamente a la administración demócrata de Truman de haber " perdido China " cuando los comunistas tuvieron un éxito inesperado al asegurar el control de prácticamente todo el país.

La administración Eisenhower había considerado ataques aéreos en apoyo de los franceses en Dien Bien Phu a través de la Operación Buitre, pero no pudo obtener un compromiso de acción conjunta de aliados clave como el Reino Unido. Eisenhower era cauteloso de verse involucrado en "otra Corea" que sería profundamente impopular entre el público estadounidense. Las consideraciones de política interna de EE. UU. influyeron fuertemente en la posición del país en Ginebra. ^{[ 3 ] : 551–53} El columnista Walter Lippmann escribió el 29 de abril que "la posición estadounidense en Ginebra es imposible, mientras los principales senadores republicanos no tengan condiciones para la paz excepto la rendición incondicional del enemigo y ninguna condición para entrar en la guerra excepto como una acción colectiva en la que nadie está dispuesto a participar ahora". ^{[ 3 ] : 554} En el momento de la conferencia, EE. UU. no reconocía a la República Popular China . El secretario de Estado John Foster Dulles , un anticomunista, prohibió cualquier contacto con la delegación china y se negó a estrechar la mano de Zhou Enlai , el principal negociador chino. ^{[ 3 ] : 555}

Dulles se enemistó con el delegado británico Anthony Eden por la supuesta falta de apoyo del Reino Unido a la acción conjunta y a las posiciones estadounidenses sobre Indochina. Abandonó Ginebra el 3 de mayo y fue reemplazado por su adjunto, Walter Bedell Smith . ^{[ 3 ] : 555-58} El Estado de Vietnam se negó a asistir a las negociaciones hasta que Bidault escribió a Bảo Đại , asegurándole que cualquier acuerdo no implicaría la partición de Vietnam. ^{[ 3 ] : 550-51}

Bidault inauguró la conferencia el 8 de mayo proponiendo un cese de hostilidades, un alto el fuego vigente, la liberación de los prisioneros de guerra y el desarme de las tropas irregulares, a pesar de la rendición francesa en Dien Bien Phu el día anterior, en el noroeste de Vietnam. ^{[ 3 ] : 559–60}

El 10 de mayo, Phạm Văn Đồng , líder de la delegación de la República Democrática de Vietnam (RDV), expuso su posición, proponiendo un alto el fuego; la separación de las fuerzas opuestas; la prohibición de la introducción de nuevas fuerzas en Indochina; el intercambio de prisioneros; la independencia y soberanía para Vietnam, Camboya y Laos; elecciones para gobiernos unificados en cada país, la retirada de todas las fuerzas extranjeras; y la inclusión de los representantes del Pathet Lao y Khmer Issarak en la Conferencia. ^{[ 3 ] : 560} Pham Van Dong propuso por primera vez una partición de Vietnam el 25 de mayo. ^{[ 14 ]} Tras su victoria en Dien Bien Phu y dada la situación de seguridad francesa cada vez más precaria en torno al delta del río Rojo , un alto el fuego y una partición no parecían ser del interés de la RDV. Parece que el liderazgo de la RDV pensaba que el equilibrio de fuerzas era demasiado ajustado y le preocupaban los problemas de moral entre las tropas y los simpatizantes, después de ocho años de guerra. ^{[ 3 ] : 561} Robert F. Turner ha argumentado que el Viet Minh podría haber prolongado las negociaciones y continuado la lucha para lograr una posición militar más favorable, de no ser por la presión china y soviética para que pusieran fin a los combates. ^{[ 14 ]} Además, existía la percepción generalizada de que el gobierno de Diem colapsaría, dejando al Viet Minh libre para tomar el control de la zona. ^{[ 15 ]}

El 12 de mayo, el Estado de Vietnam rechazó cualquier partición del país, y Estados Unidos expresó una postura similar al día siguiente. Los franceses buscaban implementar una separación física de las fuerzas enfrentadas en enclaves por todo el país, conocida como la estrategia de "piel de leopardo". A la República Democrática de Vietnam/Viet Minh se le asignaría la península de Cà Mau , tres enclaves cerca de Saigón y amplias zonas de Annam y Tonkín ; las fuerzas de la Unión Francesa conservarían la mayor parte de las zonas urbanas y el delta del río Rojo, incluyendo Hanói y Haiphong , lo que les permitiría reanudar las operaciones de combate en el norte, si fuera necesario. ^{[ 3 ] : 562–63}

Tras bambalinas, los gobiernos de EE. UU. y Francia continuaron discutiendo los términos de una posible intervención militar estadounidense en Indochina. ^{[ 3 ] : 563–66} Para el 29 de mayo, EE. UU. y Francia habían llegado a un acuerdo de que si la Conferencia no lograba un acuerdo de paz aceptable, Eisenhower buscaría la aprobación del Congreso para la intervención militar en Indochina. ^{[ 3 ] : 568–69} Sin embargo, después de discusiones con los gobiernos de Australia y Nueva Zelanda en las que se hizo evidente que ninguno apoyaría la intervención militar estadounidense, informes sobre la caída en picada de la moral entre las fuerzas de la Unión Francesa y la oposición del Jefe de Estado Mayor del Ejército de EE. UU., Matthew Ridgway , EE. UU. comenzó a alejarse de la intervención y continuó oponiéndose a una solución negociada. ^{[ 3 ] : 569–73} A principios o mediados de junio, EE. UU. comenzó a considerar la posibilidad de que, en lugar de apoyar a los franceses en Indochina, podría ser preferible que los franceses se retiraran y que EE. UU. apoyara a los nuevos estados indochinos. Eso eliminaría la mancha del colonialismo francés. Reacio a apoyar la partición o intervención propuesta, a mediados de junio, Estados Unidos decidió retirarse de la participación principal en la Conferencia. ^{[ 3 ] : 574–75}

El 15 de junio, Vyacheslav Molotov propuso que el alto el fuego fuera supervisado por una comisión de supervisión, presidida por la India no alineada . El 16 de junio, Zhou Enlai declaró que las situaciones en Vietnam, Camboya y Laos no eran las mismas y debían tratarse por separado. Propuso que Laos y Camboya podrían ser tratadas como naciones neutrales si no tenían bases extranjeras. El 18 de junio, Pham Van Dong dijo que el Viet Minh estaría dispuesto a retirar sus fuerzas de Laos y Camboya si no se establecían bases extranjeras en Indochina. ^{[ 3 ] : 581} El aparente ablandamiento de la posición comunista pareció surgir de una reunión entre las delegaciones de la RDV, China y la Unión Soviética el 15 de junio en la que Zhou advirtió al Viet Minh que su presencia militar en Laos y Camboya amenazaba con socavar las negociaciones en relación con Vietnam. Eso representó un duro golpe para la RDV, que había intentado asegurar que el Pathet Lao y el Khmer Issarak se unieran a los gobiernos de Laos y Camboya, respectivamente, bajo el liderazgo de la RDV. Es probable que los chinos también buscaran asegurar que Laos y Camboya no estuvieran bajo la influencia de Vietnam en el futuro, sino bajo la de China. ^{[ 3 ] : 581–53}

El 18 de junio, tras un voto de censura, el gobierno francés de Laniel cayó y fue reemplazado por una coalición con el radical Pierre Mendès France como primer ministro, por una votación de 419 a 47, con 143 abstenciones. ^{[ 3 ] : 579} Antes del colapso del gobierno de Laniel, Francia reconoció al Estado de Vietnam como "un estado plenamente independiente y soberano" el 4 de junio. ^{[ 16 ]} Mendès France, un opositor de larga data a la guerra, había prometido a la Asamblea Nacional que renunciaría si no lograba un alto el fuego en 30 días. ^{[ 3 ] : 575} Mendès France conservó el Ministerio de Relaciones Exteriores para sí mismo, y Bidault abandonó la Conferencia. ^{[ 3 ] : 579} El nuevo gobierno francés abandonó las garantías anteriores dadas al Estado de Vietnam de que Francia no buscaría ni aceptaría la partición, y entabló negociaciones secretas con la delegación del Viet Minh, eludiendo al Estado de Vietnam para cumplir con el plazo autoimpuesto por la Francia de Mendès. ^{[ 17 ]} El 23 de junio, la Francia de Mendès se reunió en secreto con Zhou Enlai en la embajada francesa en Berna . Zhou expuso la posición china de que se requería un alto el fuego inmediato, que las tres naciones debían ser tratadas por separado y que los dos gobiernos existentes en Vietnam serían reconocidos. ^{[ 3 ] : 584}

Mendès France regresó a París. Al día siguiente se reunió con sus principales asesores sobre Indochina. El general Paul Ély expuso el deterioro de la situación militar en Vietnam, y Jean Chauvel sugirió que la situación sobre el terreno exigía una partición en el paralelo 16 o 17. Los tres coincidieron en que el gobierno de Bao Dai necesitaría tiempo para consolidar su posición y que la ayuda estadounidense sería vital. Se descartó la posibilidad de conservar Hanói y Haiphong, o solo Haiphong, ya que los franceses creían que era preferible buscar la partición sin enclaves del Viet Minh en el sur. ^{[ 3 ] : 585–87}

El 16 de junio, doce días después de que Francia concediera la independencia total al Estado de Vietnam, ^{[ 18 ]} Bao Dai nombró a Ngo Dinh Diem como Primer Ministro para reemplazar a Bửu Lộc . Diem era un nacionalista acérrimo, antifrancés y anticomunista. Diem aceptó el cargo con la condición de recibir todos los poderes civiles y militares. ^{[ 18 ]} Diem y su ministro de Asuntos Exteriores, Tran Van Do , se oponían firmemente a la partición.

En Ginebra, la propuesta del Estado de Vietnam incluía "un alto el fuego sin línea de demarcación" y "el control por parte de las Naciones Unidas... de la administración de todo el país [y] de las elecciones generales, cuando las Naciones Unidas crean que el orden y la seguridad se habrán restablecido verdaderamente en todas partes". ^{[ 19 ]}

El 28 de junio, tras una cumbre anglo-estadounidense en Washington, el Reino Unido y Estados Unidos emitieron un comunicado conjunto que incluía una declaración en la que afirmaban que, si la Conferencia fracasaba, «la situación internacional se agravaría gravemente». Las partes también acordaron una lista secreta de siete resultados mínimos que ambas «respetarían»: la preservación de un Vietnam del Sur no comunista (además de un enclave en el delta del río Rojo, si fuera posible), la futura reunificación de Vietnam dividido y la integridad de Camboya y Laos, incluyendo la retirada de todas las fuerzas del Viet Minh. ^{[ 3 ] : 593–94}

También el 28 de junio, Tạ Quang Bửu, un negociador de alto rango de la República Democrática de Vietnam, pidió que la línea de partición se estableciera en el paralelo 13 , la retirada de todas las fuerzas de la Unión Francesa del norte en un plazo de tres meses tras el alto el fuego, y que el Pathet Lao tuviera soberanía virtual sobre el este de Laos. ^{[ 3 ] : 595–96}

Del 3 al 5 de julio, Zhou Enlai se reunió con Ho Chi Minh y otros altos dirigentes de la República Democrática de Vietnam en Liuzhou , Guangxi. La mayor parte del primer día se dedicó a discutir la situación militar y el equilibrio de fuerzas en Vietnam, explicó Giáp que, si bien

Dien Bien Phu representó una derrota colosal para Francia  ... pero estaba lejos de estar derrotada. Mantenía una superioridad numérica: unos 470 000 soldados, aproximadamente la mitad vietnamitas, frente a los 310 000 del Viet Minh, además del control de las principales ciudades de Vietnam (Hanói, Saigón, Huế , Tourane (Da Nang)). Por lo tanto, aún no se había producido una alteración fundamental del equilibrio de fuerzas, continuó Giap, a pesar de Dien Bien Phu.

Wei Guoqing , el principal asesor militar chino del Viet Minh, dijo estar de acuerdo. «Si Estados Unidos no interfiere», preguntó Zhou, «y suponiendo que Francia envíe más tropas, ¿cuánto tiempo nos llevará tomar el control de toda Indochina?». En el mejor de los casos, respondió Giap, «la victoria total podría lograrse en dos o tres años. ¿En el peor? De tres a cinco años». ^{[ 3 ] : 596}

Esa tarde, Zhou ofreció una extensa exposición sobre el enorme alcance internacional del conflicto de Indochina  y sobre la necesidad imperiosa de evitar una intervención estadounidense en la guerra. Dada la intensa hostilidad de Washington hacia la Revolución China  , cabe suponer que la administración actual no se quedaría de brazos cruzados si el Viet Minh buscara la victoria total. En consecuencia, si se exige demasiado en Ginebra y no se alcanza la paz, es seguro que Estados Unidos intervendrá, proporcionando armas y municiones a Camboya, Laos y Bao Dai, ayudándoles a entrenar personal militar y estableciendo bases militares allí  . La cuestión central, según le dijo Zhou a Ho, es evitar la intervención estadounidense y lograr una solución pacífica. Laos y Camboya tendrían que recibir un trato diferente y permitírseles seguir su propio camino si no se unían a una alianza militar ni permitían bases extranjeras en su territorio. El gobierno de Mendes France, habiendo prometido alcanzar una solución negociada, debe ser apoyado, por temor a que caiga y sea reemplazado por uno comprometido con continuar la guerra. ^{[ 3 ] : 597} Ho presionó con fuerza para que la línea de partición estuviera en el paralelo 16, mientras que Zhou señaló que la Ruta 9 , la única ruta terrestre desde Laos hasta el Mar de China Meridional, discurría más cerca del paralelo 17. ^{[ 3 ] : 597}

Varios días después tuvo lugar el pleno del Sexto Comité Central del Partido Comunista de Vietnam . Ho Chi Minh y el secretario general Trường Chinh se turnaron para enfatizar la necesidad de una pronta solución política que impidiera la intervención militar de Estados Unidos, ahora el "principal y directo enemigo" de Vietnam. "En esta nueva situación, no podemos seguir el antiguo programa", declaró Ho. "Antes, nuestro lema era 'guerra de resistencia hasta la victoria'. Ahora, ante esta nueva situación, debemos defender un nuevo lema: paz, unificación, independencia y democracia". Se requería un espíritu de compromiso por ambas partes para que las negociaciones tuvieran éxito, y ya no se podía hablar de aniquilar a todas las tropas francesas. Sería necesaria una línea de demarcación que permitiera la reagrupación temporal de ambos bandos ... El pleno respaldó el análisis de Ho y aprobó una resolución que apoyaba un acuerdo de compromiso para poner fin a los combates. Sin embargo, Ho y Truong Chinh temían claramente que, tras un acuerdo de este tipo en Ginebra, se produjera descontento interno y una "desviación de la izquierda", y en particular, que los analistas no comprendieran la complejidad de la situación y subestimaran el poder de los adversarios estadounidenses y franceses. Por consiguiente, recordaron a sus colegas que Francia mantendría el control de gran parte del país y que la población de la zona podría sentirse confundida, alienada y vulnerable a las manipulaciones del enemigo. 

«Tenemos que dejar claro a nuestro pueblo», dijo Ho, «que, en interés de todo el país y a largo plazo, deben aceptarlo, porque es algo glorioso y todo el país lo agradece. No debemos permitir que el pueblo tenga pensamientos pesimistas y negativos; al contrario, debemos alentarlo a continuar la lucha por la retirada de las tropas francesas y garantizar nuestra independencia». ^{[ 3 ] : 597–98}

La Conferencia se reanudó el 10 de julio, y Mendès France llegó para encabezar la delegación francesa. ^{[ 3 ] : 599} El Estado de Vietnam continuó protestando contra la partición, que se había vuelto inevitable, siendo la única cuestión dónde debía trazarse la línea divisoria. ^{[ 3 ] : 602} Walter Bedell Smith, de los Estados Unidos, llegó a Ginebra el 16 de julio, pero la delegación estadounidense tenía instrucciones de evitar cualquier asociación directa con las negociaciones. ^{[ 3 ] : 602}

Todas las partes en la Conferencia pidieron elecciones de reunificación, pero no lograron ponerse de acuerdo en los detalles. Pham Van Dong propuso elecciones bajo la supervisión de "comisiones locales". Estados Unidos, con el apoyo de Gran Bretaña y los Estados Asociados de Vietnam, Laos y Camboya, sugirió la supervisión de la ONU. Molotov rechazó esta propuesta y abogó por una comisión con igual número de miembros comunistas y no comunistas, que solo podría determinar asuntos "importantes" por acuerdo unánime. ^{[ 20 ]} Los negociadores no lograron ponerse de acuerdo sobre la fecha de las elecciones de reunificación. La República Democrática de Vietnam argumentó que las elecciones debían celebrarse dentro de los seis meses posteriores al alto el fuego, mientras que los aliados occidentales pretendían no establecer un plazo. Molotov propuso junio de 1955, luego suavizó la propuesta a finales de 1955 y finalmente a julio de 1956. ^{[ 3 ] : 610} El gobierno de Diem apoyó las elecciones de reunificación, pero solo con una supervisión internacional efectiva; argumentó que unas elecciones verdaderamente libres eran imposibles en el Norte totalitario. ^{[ 21 ]}

Para la tarde del 20 de julio, los asuntos pendientes restantes se resolvieron cuando las partes acordaron que la línea de partición debería estar en el paralelo 17 y que las elecciones para la reunificación deberían ser en julio de 1956, dos años después del alto el fuego. ^{[ 3 ] : 604} El "Acuerdo sobre el Cese de Hostilidades en Vietnam" fue firmado solo por los mandos militares franceses y del Viet Minh. ^{[ 20 ]} Con base en una propuesta de Zhou Enlai, una Comisión Internacional de Control (CIC) presidida por India, con Canadá y Polonia como miembros, fue puesta a cargo de supervisar el alto el fuego. ^{[ 3 ] : 603 [ 20 ]} Debido a que los asuntos debían decidirse por unanimidad, la presencia de Polonia en la CIC proporcionó a los comunistas el poder de veto efectivo sobre la supervisión del tratado. ^{[ 20 ]} La "Declaración Final de la Conferencia de Ginebra", sin firmar, pidió elecciones de reunificación, que la mayoría de los delegados esperaba que fueran supervisadas por la CIC. El Viet Minh nunca aceptó la autoridad de la CPI sobre dichas elecciones, afirmando que la competencia de la CPI debía limitarse a la supervisión y el control de la aplicación del Acuerdo sobre el Cese de Hostilidades por ambas partes. ^{[ 22 ]} De los nueve delegados presentes, solo Estados Unidos y el Estado de Vietnam se negaron a aceptar la declaración. Bedell Smith presentó una «declaración unilateral» de la posición de Estados Unidos, reiterando: «Buscaremos lograr la unidad mediante elecciones libres supervisadas por las Naciones Unidas para garantizar que se lleven a cabo de manera justa». ^{[ 23 ]}

Aunque los tres acuerdos (más tarde conocidos como los Acuerdos de Ginebra) estaban fechados el 20 de julio (para cumplir con el plazo de 30 días de Mendès France), en realidad se firmaron la mañana del 21 de julio. ^{[ 3 ] : 605 [ 24 ]}

Los acuerdos, que se firmaron el 21 de julio de 1954, establecían los siguientes términos en relación con Vietnam:

• una "línea de demarcación militar" que discurre aproximadamente a lo largo del paralelo 17, "a ambos lados de la cual se reagruparán las fuerzas de ambas partes tras su retirada". ^{[ 3 ] : 49}
• una zona desmilitarizada de 4,8 km (3 millas ) de ancho a cada lado de la línea de demarcación. 
• Las fuerzas del Estado de Vietnam se reagrupan al sur de la línea y el Viet Minh al norte.
• libre circulación de la población entre la zona durante trescientos días
• Ninguna de las zonas se unirá a ninguna alianza militar ni buscará refuerzos militares.
• establecimiento de la Comisión Internacional de Control , integrada por Canadá, Polonia e India como presidenta, para supervisar el alto el fuego ^{[ 3 ] : 605 [ 25 ]}
• En julio de 1956 se celebrarían elecciones generales libres por voto secreto, bajo la supervisión de una comisión internacional (que no había previsto ningún mecanismo específico, y esto solo quedó registrado en la Declaración Final de la Conferencia, que no fue firmada). ^{[ 26 ]}

El acuerdo fue firmado por la República Democrática de Vietnam, Francia, la República Popular China, la Unión Soviética y el Reino Unido. El Estado de Vietnam rechazó el acuerdo, ^{[ 27 ]} mientras que Estados Unidos declaró que "tomaba nota" de los acuerdos de alto el fuego y afirmó que se "abstendría de la amenaza o el uso de la fuerza para perturbarlos". ^{[ 3 ] : 606}

Para descartar cualquier idea específica de que la partición fuera permanente, una Declaración Final no firmada declaró que la Conferencia reconoce que el propósito esencial del acuerdo relativo a Vietnam es resolver cuestiones militares con miras a poner fin a las hostilidades y que la línea de demarcación militar es un límite provisional. ^{[ 28 ] : 442}

La división en el paralelo 17 significó que la República Democrática de Vietnam cediera una gran área que actualmente controlaba al sur de esa línea, mientras que solo ganaba un área muy pequeña, que no estaba bajo su control, al norte de la línea. ^{[ 29 ]}

Los signatarios firmaron acuerdos separados con el Reino de Camboya y el Reino de Laos , respectivamente. Según los términos del acuerdo, Laos sería gobernado por el Gobierno Real Lao , mientras que Camboya estaría gobernada por la corte real de Norodom Sihanouk . A pesar de conservar su monarquía, el acuerdo también permitía que las " fuerzas laosianas afiliadas al VWP " administraran las provincias de Xam Neua y Phongsaly , expandiendo aún más la influencia norvietnamita en Indochina. Sin embargo, las fuerzas comunistas en Camboya permanecerían fuera del poder. ^{[ 4 ] : 99}

Las delegaciones británica y china comunista llegaron a un acuerdo al margen de la Conferencia para elevar sus relaciones diplomáticas . ^{[ 30 ]}

La República Democrática de Vietnam (RDV) en Ginebra aceptó un acuerdo mucho peor de lo que indicaba la situación militar sobre el terreno. «Para Ho Chi Minh, era innegable que su victoria, por sin precedentes e impresionante que fuera, era incompleta y quizás temporal. La visión que siempre lo había impulsado, la de una "gran unión" de todos los vietnamitas, se vislumbró fugazmente en 1945-1946, para luego desvanecerse en la guerra posterior. Ahora, a pesar de haber derrotado al ejército francés, el sueño seguía sin realizarse  ...» ^{[ 3 ] : 620} Esto se debió en parte a la gran presión ejercida por China (se alega que Pham Van Dong afirmó en una de las últimas sesiones de negociación que Zhou Enlai había traicionado a la RDV) y la Unión Soviética para sus propios fines, pero el Viet Minh tenía sus propias razones para aceptar un acuerdo negociado, principalmente sus preocupaciones sobre el equilibrio de fuerzas y el temor a la intervención estadounidense. ^{[ 3 ] : 607-609}

Francia había logrado un resultado mucho mejor del esperado. Bidault había declarado al comienzo de la Conferencia que jugaba con "un dos de tréboles y un tres de diamantes", mientras que la República Democrática de Vietnam tenía varios ases, reyes y reinas, ^{[ 3 ] : 607} pero Jean Chauvel fue más prudente: "No hay buen final para un mal negocio". ^{[ 3 ] : 613}

En una conferencia de prensa el 21 de julio, el presidente estadounidense Eisenhower expresó su satisfacción por la conclusión de un alto el fuego, pero declaró que Estados Unidos no era parte de los Acuerdos ni estaba obligado por ellos, ya que contenían disposiciones que su administración no podía respaldar. ^{[ 3 ] : 612} Tanto el Estado de Vietnam como los Estados Unidos de América rechazaron la partición de Vietnam. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

El 9 de octubre de 1954, la bandera tricolor fue arriada por última vez en la Ciudadela de Hanói y las últimas fuerzas de la Unión Francesa abandonaron la ciudad, cruzando el puente Paul Doumer en su camino a Haiphong para embarcar. ^{[ 3 ] : 617–18}

Se fijará una línea de demarcación militar, a ambos lados de la cual se reagruparán las fuerzas de las dos partes tras su retirada: el Vietnam del Norte comunista al norte de la línea y las fuerzas del Vietnam del Sur del Mundo Libre al sur. ^{[ 7 ]}

Tras el cese de las hostilidades, se produjo una gran migración. Los norvietnamitas, especialmente católicos, intelectuales, empresarios, terratenientes, demócratas anticomunistas y miembros de la clase media, se desplazaron al sur de la línea de alto el fuego establecida por los Acuerdos durante la Operación Paso a la Libertad . La CPI informó que al menos 892.876 norvietnamitas fueron procesados ​​en estaciones oficiales de refugiados. La CIA intentó influir aún más en los católicos vietnamitas con lemas como «la Virgen María se dirige al sur». ^{[ 33 ]} El papel de la CIA en la influencia de las decisiones de los inmigrantes fue mínimo, ya que los migrantes católicos estaban motivados principalmente por sus propias convicciones y circunstancias, más que por propaganda externa. ^{[ 34 ]} Al menos 500.000 católicos, aproximadamente 200.000 budistas y decenas de miles de grupos étnicos minoritarios emigraron al sur. ^{[ 35 ] : 280} Es posible que más personas se hayan marchado, pero según los miembros canadienses de la misión internacional de mantenimiento de la paz, muchos norvietnamitas fueron impedidos de irse por "soldados, cuadros políticos y milicias locales". ^{[ 36 ]} Casi al mismo tiempo, entre 14.000 y 45.000 civiles y aproximadamente 100.000 combatientes del Viet Minh se desplazaron en la dirección opuesta. ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]}

Estados Unidos sustituyó a Francia como apoyo político para Ngo Dinh Diem, Primer Ministro del Estado de Vietnam, quien afianzó su poder en el Sur. La conferencia de Ginebra no había previsto ningún mecanismo específico para las elecciones nacionales planeadas para 1956, y Diem se negó a celebrarlas alegando que el Sur no había firmado ni estaba obligado por los Acuerdos de Ginebra y que era imposible celebrar elecciones libres en el Norte comunista. ^{[ 40 ] [ 41 ]} Robert F. Turner ha argumentado que Vietnam del Norte violó los Acuerdos de Ginebra al no retirar todas las tropas del Viet Minh de Vietnam del Sur, reprimiendo el movimiento de refugiados norvietnamitas y llevando a cabo un rearme militar que duplicó con creces el número de divisiones armadas en el ejército norvietnamita, mientras que el ejército survietnamita se redujo en 20 000 hombres. ^{[ 42 ]}

El 20 de mayo de 1955, las fuerzas de la Unión Francesa se retiraron de Saigón a una base costera y el 28 de abril de 1956, las últimas fuerzas francesas abandonaron Vietnam. ^{[ 3 ] : 650}

En julio de 1955, el primer ministro del Estado de Vietnam, Ngô Đình Diệm , anunció que Vietnam del Sur no participaría en las elecciones para unificar el país. Afirmó que el Estado de Vietnam no había firmado los Acuerdos de Ginebra y, por lo tanto, no estaba obligado por ellos. ^{[ 43 ] [ 44 ]} El fracaso de la reunificación condujo a la creación del Frente de Liberación Nacional (más conocido como Viet Cong) por el gobierno de Ho Chi Minh. Este fue estrechamente apoyado por el Ejército Popular de Vietnam (EVV) del Norte, también conocido como Ejército de Vietnam del Norte . El resultado fue la Guerra de Vietnam . Los líderes comunistas vietnamitas nunca esperaron que se celebraran las elecciones de 1956, ni creían que la reunificación pacífica fuera posible. Consideraban la fuerza militar como la única vía para reunificar el país, pero continuaron planteando la cuestión electoral por su valor propagandístico. ^{[ 45 ]}

A pesar de los flagrantes errores en la partición, China logró beneficiarse considerablemente de los resultados de la conferencia. Además de obtener un Vietnam del Norte independiente, China entabló diálogos con Francia, Gran Bretaña y Estados Unidos. Asimismo, gracias a este enfoque internacional más amplio y moderado, China contribuyó a debilitar el intento estadounidense de tacharla de radical comunista en la región. ^{[ 4 ] : 99}

El historiador John Lewis Gaddis afirmó que los acuerdos de 1954 «fueron redactados con tanta prisa y de forma tan ambigua que, desde el punto de vista del derecho internacional, resulta poco lógico hablar de violaciones por ninguna de las partes». ^{[ 46 ]} El historiador Christopher Goscha señaló que, si bien la Conferencia de Ginebra puso fin a los combates franceses, no impidió el resurgimiento de una guerra civil vietnamita ni una intervención militar estadounidense más directa en Indochina. ^{[ 35 ] : 272, 284}

• Día de la Reunificación
• conflicto coreano
• Guerra de Corea

• La Conferencia de Ginebra de 1954 , Centro Wilson – Proyecto de Historia Internacional de la Guerra Fría
• Conferencia de Ginebra de 1954 , Archivo Digital del Centro Wilson
• «La Conferencia de Ginebra de 1954: Nuevas pruebas de los archivos del Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China» (PDF) . Boletín del Proyecto de Historia Internacional de la Guerra Fría (16). Centro Internacional Woodrow Wilson para Académicos . 22 de abril de 2008. Archivado del original (PDF) el 27 de marzo de 2009. Consultado el 14 de abril de 2009 .
• Bibliografía: Dien Bien Phu y la Conferencia de Ginebra
• " Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, 1952-1954, Conferencia de Ginebra, Volumen XVI "