Condados de Hungría (1000–1920)

La palabra latina comitatus deriva de la palabra comes , que originalmente significaba compañero o miembro del séquito. En la Alta y Plena Edad Media , el título comes era un título nobiliario utilizado con diversos significados, especialmente en el Reino de Hungría (aunque no exclusivamente) con el significado de "jefe de condado".

La palabra húngara megye probablemente deriva del eslavo meridional medja ( međa , међа ), que significa aproximadamente frontera territorial. La palabra eslava, a su vez, está relacionada con el latín medius (medio) a través de una raíz indoeuropea común . La palabra original todavía se usa en las lenguas eslavas actuales: en eslovaco (como medza ), en esloveno (como meja ), en serbocroata (como međa , међа ), con un sentido similar, y en húngaro parece haber significado, inicialmente, la frontera de un condado. El húngaro tiene otra palabra ( mezsgye ) del mismo origen que significa zona fronteriza.

La palabra húngara ispán (jefe de condado) deriva del término eslavo meridional župan ( жупан ), utilizado por los eslavos que habitaban la cuenca de los Cárpatos antes de la llegada de los húngaros y que designaba al jefe de diversas unidades territoriales. El título de župan también se utilizaba como título de gobierno en la Serbia medieval.

Condado real (siglos XI-XIII)

• Latín parochia / provincia / compagus civitatis / comitatus /mega (y otros nombres)
• en húngaro posterior  : vármegye/ megye / várispánság
• en eslovaco posterior : (kráľovský) komitát / župa / hradské španstvo ,
• en alemán posterior (Burg-)Komitat / (Burg-)Gespanschaft / (raramente) Ispanschaft .

Algunos historiadores húngaros distinguen entre las funciones de una vármegye (dirigida por un comes comitatus ) y las de una várispánság (dirigida por un comes civitatis ), argumentando generalmente que la unidad administrativa llamada vármegye a veces incluía varias unidades militares llamadas várispánság . Este sistema fue creado por el monarca fundador del estado, Esteban I de Hungría .

Condado noble (siglo XIII a 1848)

• Latín: comitatus (no existe otra forma desde el siglo XIII en adelante)
• Húngaro: vármegye / megye (en la Edad Media ambos, más tarde principalmente vármegye , desde 1949 exclusivamente megye )
• Eslovaco: stolica / župa (solo condado modernizado de župa )
• Alemán: Gespanschaft / Komitat / (raramente) Grafschaft (condado modernizado generalmente Gespanschaft )
• Croata : županija
• Francés : comitat

• Latín: processus / reambulatio
• Húngaro: (szolgabírói) járás
• Eslovaco: slúžnovský obvod/slúžnovský okres
• Alemán: Stuhlbezirk

Un condado típico en Hungría está formado por varios distritos. Las sedes de los distritos solían estar ubicadas en pequeñas ciudades.

• Condado real : latín: comes parochialis / comes civitatis / comes comitatus , en húngaro posterior: várispán / vármegyei ispán / megyésispán , en eslovaco posterior: hradský špán / župan , en alemán posterior: Burggespan / Gespan
• Condado noble : latín: comes , húngaro: ispán , lenguas eslavas : župan , alemán: Gespan

Latín: viene (supremus) , húngaro: főispán , eslovaco: hlavný župan , alemán: Obergespan

• Condado real : mencionado como comes castri / castellani por las fuentes latinas de la época.
• Condado noble y posterior: latín: comes curialis/vicecomes , húngaro: alispán/vicispán , eslovaco: podžupan/vicišpán , en alemán: Untergespan/Vizegespan

Latín: congregatio generali , húngaro: közgyűlés , eslovaco: generálna kongregácia / stoličné zhromaždenie , alemán: Komitatsgeneralversammlung

Sus decretos y decisiones son vinculantes para todos los funcionarios del condado. Las normas del condado, promulgadas por la asamblea del condado, constituían la legislación local del mismo. La legislación del condado estaba subordinada únicamente a las leyes del parlamento.

Latín: iudices nobilium / iudlium , húngaro (pl) szolgabírák , eslovaco (pl) slúžni , alemán Schöffen / Stuhlrichter (más tarde solo Stuhlrichter )

Latín: viceiudex , húngaro: alszolgabírák , eslovaco: podslúžni , alemán: Unterstuhlrichter(?) .

iurati asesores / iurassores , húngaro: esküdtek , eslovaco: súdni prísažní , alemán Geschworene

Húngaro: törvényhatósági jogú város , eslovaco: municipálne mesto , alemán: Munizipalstadt/ Munizipium

Los húngaros se asentaron en la cuenca de los Cárpatos en el año 895. Los primeros condados fueron probablemente los situados en la actual Panonia septentrional (Transdanubia); surgieron antes o alrededor del año 1000. Se discute la fecha exacta de creación de muchos otros condados. Sin embargo, muchos de ellos surgieron antes del reinado del rey Esteban I (1000/01–1038). Inicialmente también existieron varios pequeños condados fronterizos (en latín: marchiae ), establecidos únicamente con fines militares (por ejemplo, el comitatus de Bolondus), que dejaron de existir en el siglo XIV cuando los condados reales se transformaron en nobiliarios. Inicialmente, también hubo algunos pequeños distritos con castillos, que dejaron de existir en el siglo XIII.

Cada condado estaba bajo la responsabilidad de un jefe de condado , cuya sede era un castillo, una especie de capital del condado. El jefe de condado era el representante del rey , juez y máximo responsable de la aplicación de la ley en su territorio. Recaudaba los impuestos y los tributos que los súbditos hacían al rey, le entregaba dos tercios y se quedaba con el resto. Su castillo contaba con fortificaciones especiales y era capaz de resistir incluso asedios prolongados. Las fuentes mencionan por primera vez a los vicegobernadores de condado en el siglo XII.

El condado real estaba formado por distritos con castillos .

A finales del siglo XIII, los condados reales se transformaron gradualmente en condados nobiliarios con un alto grado de autonomía. Las razones de este desarrollo fueron:

• La llegada de nuevos hospicios : los hospicios eran colonos extranjeros a quienes se les permitía aplicar su propia legislación extranjera en sus asentamientos; en particular los alemanes, y especialmente después de 1242. Esto restringió considerablemente los poderes reales de los jefes de condado, ya que los hospicios estaban fuera de su jurisdicción.
• A finales del siglo XII, y aún más a principios del siglo XIII bajo el reinado del rey Andrés II , grandes extensiones de territorio real (es decir, del reino) fueron donadas a los llamados "servidores reales" (entre los siglos IX y XII, miembros de ciertas profesiones, principalmente artesanos, que se asentaban en aldeas especiales y servían al rey con sus respectivas habilidades).
• En el siglo XIII, los sirvientes reales lograron coordinar sus actividades para aumentar sus propios poderes a expensas de los de los jefes de condado (véase también la Bula de Oro de 1222 ) y así se convirtieron en nobles: servientes regis .

En consecuencia, mediante decretos reales de 1267, 1290 y 1298, el rey solo pudo confirmar que los condados reales se habían convertido en condados nobiliarios. Los nobles (en su mayoría antiguas familias de sirvientes reales) se convirtieron en gobernantes de facto de los condados. Sin embargo, el cambio de condado real a nobiliario se produjo en momentos diferentes en cada condado.

En el siglo XV, las fronteras de los condados se estabilizaron y permanecieron prácticamente inalteradas hasta 1920. Sin embargo, entre principios del siglo XVI y finales del siglo XVII, la mayoría de los condados dejaron de existir al integrarse en el Imperio Otomano (los turcos ) o en el Principado de Transilvania . Tras la derrota definitiva de los turcos en 1718, los tres condados del sur, Temesiensis , Torontaliensis y Krassoviensis, constituyeron el distrito administrativo especial de Banatus Temesiensis ( Banato de Temeswar ). Este distrito se disolvió nuevamente en 1779, pero su parte más meridional permaneció como parte de la Frontera Militar ( Confiniaria militaria ) hasta finales del siglo XIX.

Los órganos de los nuevos condados contribuyeron considerablemente a defender los intereses de la baja y media nobleza frente a los oligarcas , que a menudo eran los gobernantes de facto del reino, y frente a los esfuerzos absolutistas de los reyes Habsburgo . Los condados como instituciones nobiliarias fueron abolidos durante la Revolución de 1848 mediante los artículos III-V y XVI/1848 de la ley.

De los antiguos condados reales solo se conservaron el deber de apoyar militarmente al rey, la unidad territorial y, formalmente, también el título de jefe de condado .

El nuevo condado era una entidad autónoma de la pequeña nobleza. Estaba dirigido por el jefe del condado ( comes ), nombrado por el rey, y por su adjunto, nombrado también por el jefe del condado. Estas dos personas constituían el vínculo entre el rey y la nobleza. Por regla general, los jefes de condado (a partir de los siglos XV/XVI llamados jefes principales del condado ) eran los señores feudales supremos del condado. Desde principios del siglo XIV, el jefe del condado era a la vez el castellano del castillo del condado correspondiente en 13 condados. Las personas eran jefes de condado por un período limitado y podían ser destituidas por el rey, pero varios prelados (a partir del siglo XV también seculares ) recibían el "liderazgo eterno del condado" de su diócesis .

El título formal de comes también lo ostentaban algunos dignatarios de la Corte (por ejemplo, comes curiae ) y otros nobles a principios de la Edad Media , y luego otros miembros de la nobleza media a finales de la Edad Media , y en estos casos no significaba conde .

Desde los siglos XIII y XIV en adelante, los vicegobernadores del condado , y no el propio gobernador , eran los verdaderos administradores del condado. Los gobernadores también eran altos dignatarios del estado o de la corte ( palatino , tesorero , etc.), por lo que no disponían de mucho tiempo para la administración del condado. La función del vicegobernador era administrar el condado durante la ausencia del gobernador . Originalmente, el vicegobernador era un empleado personal del rey y, por lo tanto, la persona principal a través de la cual el rey ejercía influencia en el condado. Al mismo tiempo, el vicegobernador era el castellano del castillo del gobernador o un administrador económico (en latín: provisor ) de sus propiedades. Inicialmente, los nobles del condado no podían influir en el nombramiento del vicegobernador, pero a principios del siglo XV lograron imponer una norma que establecía que solo un noble del mismo condado podía ser vicegobernador (véase más adelante).

Inicialmente, en el siglo XIII, la influencia de la nobleza se hizo sentir únicamente en el ámbito judicial . Los jueces de los servientes regis —los llamados iudices servientium— evolucionaron hasta convertirse en los jueces nobles (véase más adelante), y los tribunales de los servientes regis —las llamadas sedes iudiciaria o sedria— evolucionaron hasta convertirse en el tribunal condal (el nombre latino se mantuvo como sedria ). Las sesiones de la sedria eran presididas por el jefe del condado, y posteriormente de facto por su adjunto (véase más adelante). Hasta el siglo XV, los co-jueces del jefe del condado eran su adjunto , los (generalmente cuatro) jueces nobles y varias personas designadas ad hoc de entre la nobleza presente. A partir del siglo XV, los jurados permanentes eran elegidos de entre la nobleza del condado. La sedria servía como tribunal de primera instancia para las disputas menores de la nobleza y como instancia de apelación para los tribunales de aldea y los tribunales patrimoniales ( sedes dominialis ).

Desde sus inicios, los jueces nobles fueron los verdaderos representantes de la autonomía del condado. Eran elegidos por la congregatio generalis (véase más adelante) y no solo ejercían como jueces, sino también como administradores políticos de sus respectivos distritos de proceso (véase más adelante). Constituían el núcleo de la nueva clase de escuderos .

Más tarde, los condados incluso se convirtieron en entidades políticas, representando la autonomía nobiliaria (autogobierno de la nobleza). Esta evolución comenzó especialmente bajo los reyes Carlos Roberto y Luis I. A partir de 1385, los condados enviaban representantes a las reuniones de la Dieta del Reino de Hungría y desempeñaban un papel en la recaudación y fijación de impuestos. Pero no fue hasta principios del siglo XV que los nobles lograron imponer una norma que establecía que solo un noble del mismo condado podía ser vicegobernador del condado y co-juez. A partir de 1504, el nombramiento del vicegobernador del condado debía ser aprobado por la nobleza (congregación general), de modo que el vicegobernador del condado se convirtió definitivamente en el líder de facto del condado. El gobernador del condado, nombrado por el rey de entre los oligarcas (la suprema nobleza), era solo el representante formal del condado.

Las autoridades del condado eran muy poderosas y administraban todos los ámbitos de la vida pública. Eran responsables de todos los habitantes del condado, excepto de los de las ciudades reales libres ( liberae regiae civitates ), las ciudades mineras, los distritos libres y, en tiempos de los reyes Anjou, también de los dominios de los castillos reales. Hasta 1486, algunos miembros de la nobleza suprema también estaban exentos de la jurisdicción del condado.

El órgano de autogobierno más importante del condado era la congregatio generalis , es decir, la asamblea del condado convocada y dirigida por el jefe del condado. Originalmente, este órgano se creó y servía únicamente como órgano judicial, compuesto por el juez, los miembros de la sedria y ocho jurados nobles electos , y que solía reunirse una vez al año. Al mismo tiempo, la inquisitio communis (declaración de un testigo) permitía a los nobles influir en los procedimientos llevados a cabo en la curia real . Gradualmente, los asuntos judiciales fueron excluidos de las reuniones de la congregatio generalis , que de este modo pasó de ser un órgano judicial a un órgano administrativo. Todos los nobles del condado participaban personalmente en las reuniones de la congregatio , y esta decidía sobre todos los asuntos políticos, militares y económicos importantes.

Desde principios del siglo XV, el territorio de cada condado se dividía en processus , cada uno administrado por uno de los jueces nobiliarios (generalmente había cuatro en cada condado). El objetivo era simplificar la administración. El número de processus aumentó a partir del siglo XVIII, debido al incremento de las funciones de los condados. Cada processus , a su vez, constaba de dos a seis «circuitos» (en latín: circuli ), cada uno de los cuales era responsabilidad de un «juez nobiliario adjunto».

Hasta la década de 1840 (con una excepción entre 1785 y 1790), el idioma oficial de la administración del condado era el latín .

En 1840, el vicegobernador del condado ( alispán , en alemán Vicegespann o Vizegespan ) era descrito como «la persona más importante del condado», con funciones similares a las de un sheriff inglés, pero también presidiendo el tribunal de justicia del condado. ^{[ 1 ]} (El Obergespann , teóricamente su superior, solía ser un noble que normalmente se encontraba en Viena o Pest y, por lo tanto, tenía poco tiempo para los asuntos locales). Además, el Vicegespann presidía la asamblea del condado, que hasta 1840 tenía una larga lista de poderes, que abarcaban desde la regulación policial hasta los impuestos, pasando por las mejoras en puentes y carreteras. ^{[ 2 ]}

En febrero de 1849, los austriacos comenzaron a crear una administración centralizada provisional. A principios de agosto de 1849, Alexander Bach emitió un decreto sobre la organización provisional del Reino de Hungría, seguido el 24 de octubre por un reglamento sobre el sistema administrativo del Reino de Hungría. Según este reglamento:

• Croacia-Eslavonia, la frontera militar, Voivodina y el Banato de Temes fueron separados del Reino de Hungría (que no incluía Transilvania en ese momento) y subordinados directamente a Viena.
• El territorio restante del Reino de Hungría se dividió en 5 distritos militares (en la actual Eslovaquia: Bratislava , Košice ; en el territorio restante: Sopron , Pest - Buda , Oradea ), dirigidos por generales designados por el emperador. Estos distritos se dividieron a su vez en distritos civiles (unos 4 en cada distrito militar), y los distritos civiles se dividieron en condados (con sus fronteras anteriores). El alemán se convirtió en el idioma oficial.

Según un reglamento sobre la administración política provisional del Reino de Hungría, emitido el 13 de septiembre de 1850, el territorio se dividió en los cinco distritos mencionados anteriormente (actualmente llamados distritos civiles ), que a su vez se componían de condados y condados de distrito. Los territorios de algunos condados cambiaron, y algunos condados fueron creados. Los distritos estaban dirigidos por jefes de distrito , los condados por un presidente (en alemán: Vorstand ) y los distritos por jueces nobles (en alemán: Stuhlrichter ).

Solo se introdujeron ligeras modificaciones al acuerdo anterior. Cada distrito se convirtió formalmente en territorio administrativo de un departamento de la gobernación (desde el 1 de julio de 1860: territorio administrativo de las oficinas regionales de la gobernación ). Algunos territorios de condado se modificaron levemente y quedaron dirigidos por comisionados . Las únicas responsabilidades de estos condados estatales eran la administración política y la recaudación de impuestos. Los tribunales eran responsabilidad de otras entidades.

Tras el Compromiso austrohúngaro de 1867 , en 1868 Transilvania se reunificó definitivamente con el Reino de Hungría propiamente dicho, y la ciudad y el distrito de Rijeka fueron declarados autónomos. En 1869, los condados perdieron sus competencias judiciales (los tribunales) al organizarse los tribunales reales. La modernización de los condados se llevó a cabo entonces en dos etapas.

En primer lugar, una ley del Parlamento de 1870 unificó el estatus legal y las estructuras administrativas internas de las diversas unidades administrativas municipales (autónomas), aboliendo casi todos los privilegios históricos. Sin embargo, esta Ley de Municipios conservó los nombres y funcionarios históricos de los municipios y no modificó sus territorios en general, por lo que el territorio y los nombres de los condados seguían correspondiendo en gran medida a los del período anterior a 1848. No obstante, además de los 65 condados (49 en Hungría propiamente dicha, 8 en Transilvania y 8 en Croacia), existían 89 ciudades con derechos municipales, incluidas ciudades históricas con privilegios reales y otras, autorizadas por la Ley de 1870, y otros tipos de municipios territoriales (3 en Hungría propiamente dicha y 18 en Transilvania), incluidos distritos privilegiados, las llamadas sedes de la Tierra de Székely y los sajones de Transilvania , entre otros. Así, el número total de entidades municipales era de 175 bajo el control directo del gobierno central húngaro, de las cuales aproximadamente un tercio eran condados.

El principal efecto de la Ley de Municipios de 1870 fue que ya no eran solo los nobles y otros grupos privilegiados quienes podían dirigir los municipios (véase Funcionamiento). El sistema de distritos (históricamente, en latín, processus ) como subdivisiones administrativas se reafirmó en los condados y se extendió a otras áreas.

La segunda etapa de la modernización se concretó en otra ley del parlamento en 1876. Esta Ley de Territorios Municipales redujo significativamente el número de municipios y convirtió a los condados en las únicas unidades territoriales, aboliendo los distritos privilegiados, las sedes y otras formas administrativas. Se organizaron 73 condados en lugar de los 65 anteriores y otras 21 unidades. Sin embargo, se respetaron las identidades históricas; en la propia Hungría solo se realizaron correcciones menores. Los cambios más importantes se produjeron en Transilvania, donde la Tierra de Székely y la Tierra de los Sajones fueron completamente "contadas". Al mismo tiempo, el número total de ciudades municipales se redujo de 89 a 30.

Después de 1876, solo se introdujeron cambios menores en el sistema hasta 1918. El número de distritos de proceso aumentó progresivamente durante las décadas siguientes, pasando de unos 400 a unos 450 en 1918. Las competencias y responsabilidades de los condados se redujeron gradualmente y se transfirieron a ministerios de diferentes ámbitos de administración especializada, como la construcción, la medicina veterinaria y la gestión financiera general. Estos ministerios controlaban dichas competencias a través de sus propias agencias regionales y locales.

El principal órgano del condado era el comité municipal , compuesto por un 50 % de virilistas (personas que pagaban los impuestos directos más altos) y un 50 % de personas electas que cumplían con el censo prescrito , además de miembros de oficio ( vicepresidente del condado , notario principal , entre otros). El condado estaba dirigido por el presidente del condado , un funcionario gubernamental subordinado al Ministerio del Interior del Reino de Hungría. El cargo de vicepresidenta del condado también era importante.

El artículo completo se creó a partir de una sola fuente:

• Paget, John (1840). «Hungría y Transilvania; con observaciones sobre su situación social, política y económica. (Capítulo VIII)» . The British and Foreign Review . XI (XXI). Londres: Richard y John Edward Taylor : 274–324 . Consultado el 20 de julio de 2021 .Aquí encontrará una versión en texto HTML con enlaces a archivos ePub y PDF .