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Centro de Compromiso Global

El Centro de Compromiso Global ( GEC ) era una agencia dentro de la Oficina de Asuntos Públicos Globales del Departamento de Estado de los Estados Unidos . Establecido en 2016, ...

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El Centro de Compromiso Global ( GEC ) era una agencia dentro de la Oficina de Asuntos Públicos Globales del Departamento de Estado de los Estados Unidos . Establecido en 2016, su misión era liderar los esfuerzos del gobierno estadounidense para "reconocer, comprender, exponer y contrarrestar los esfuerzos de propaganda y desinformación estatales y no estatales extranjeros dirigidos a socavar o influir en las políticas, la seguridad o la estabilidad de los Estados Unidos, sus aliados y naciones asociadas" en todo el mundo. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] El GEC cerró en diciembre de 2024 [ 1 ] y se reorganizó como la Oficina de Contrainformación, Manipulación e Interferencia Extranjera del Departamento de Estado. En abril de 2025, el Secretario de Estado de los Estados Unidos, Marco Rubio, anunció su cierre, afirmando que la oficina había malgastado el dinero de los contribuyentes y participado en la censura . Otros funcionarios del Departamento de Estado discreparon, calificando las acusaciones de censura de "ficticias" [ 4 ] y argumentando que el cierre del centro tenía motivaciones políticas. [ 5 ]

Historia

La Orden Ejecutiva 13584 de 2011 estableció el Centro de Comunicaciones Estratégicas Antiterroristas (CSCC) del Departamento de Estado para apoyar a las agencias en actividades de comunicaciones públicas a nivel gubernamental dirigidas contra el extremismo violento y las organizaciones terroristas. [ 6 ] Cinco años después, el 14 de marzo de 2016, Barack Obama firmó la Orden Ejecutiva 13721 [ 7 ] que renombró el CSCC como Centro de Compromiso Global, manteniendo su misión antiterrorista. [ 8 ] [ 9 ]

La Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2017 amplió la misión de GEC al otorgarle la autoridad para abordar otras operaciones extranjeras de propaganda, desinformación y manipulación informativa, [ 10 ] luego del llamado de algunos miembros del Congreso a una respuesta más enérgica a la interferencia rusa en las elecciones estadounidenses a través de la propaganda. [ 11 ] [ 12 ] La Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2019 amplió aún más el alcance del trabajo de GEC, incluyendo la concesión de un mandato, como se refleja en su declaración de misión actual. [ 13 ]

En septiembre de 2022, la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI) activó el Centro de Influencia Maligna Extranjera (FMIC). [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] En mayo de 2023, la directora de inteligencia nacional, Avril Haines, testificó ante el Comité de Servicios Armados del Senado que el FMIC apoyaría al GEC y a otras entidades dentro del gobierno de EE. UU. para ayudarlos a comprender "los planes e intenciones de los actores clave en este espacio: China, Rusia, Irán, etc." [ 14 ]

El GEC, que operaba con un presupuesto de 61 millones de dólares y una plantilla de aproximadamente 120 personas, cerró sus puertas en diciembre de 2024 cuando el Congreso, controlado por el Partido Republicano, se negó a renovar su financiación. [ 17 ] Fue reorganizado como la Oficina de Contrainformación, Manipulación e Interferencia Extranjera (R/FIMI) del Departamento de Estado. [ 18 ]

En abril de 2025, la administración Trump anunció el cierre de R/FIMI, sucesor de GEC. El secretario de Estado, Marco Rubio, alegó que R/FIMI había malgastado millones de dólares y practicado la censura, al tiempo que reconoció al funcionario de Trump, Darren Beattie, como el principal impulsor del cierre de R/FIMI. [ 18 ] [ 19 ] El sitio web de noticias de Beattie, Revolver, había criticado repetidamente a R/FIMI por censurar a los conservadores. Beattie está casado con una mujer rusa con vínculos con el gobierno ruso y ha afirmado que la mayoría de las instituciones occidentales se beneficiarían de estar "controladas" por Vladimir Putin. [ 19 ] [ 20 ]

Liderazgo y personal

Michael D. Lumpkin dirigió el GEC desde enero de 2016 hasta enero de 2017. [ 21 ] [ 22 ] Según un informe de 2018 preparado para el gobierno francés, el GEC estaba integrado predominantemente por empleados del Pentágono . [ 23 ] Lea Gabrielle se desempeñó como directora del GEC desde el 11 de febrero de 2019 hasta el 19 de febrero de 2021. [ 24 ]

En diciembre de 2022, el secretario de Estado Antony Blinken anunció el nombramiento de James P. Rubin como enviado especial y coordinador del GEC, quien reportaría al subsecretario de Estado para la diplomacia pública y los asuntos públicos . [ 25 ]

Actividades

El trabajo principal de GEC se dividió en cinco áreas interconectadas, como se resume a continuación:

  1. Análisis e investigación: Recopilar datos de agentes extranjeros para elaborar y compartir análisis sobre operaciones de influencia de información maliciosa extranjera con las partes interesadas dentro del Departamento de Estado.
  2. Colaboraciones internacionales: Participar en coaliciones/alianzas internacionales con gobiernos extranjeros para coordinar análisis y soluciones contra la desinformación.
  3. Programas y campañas: El GEC alberga equipos centrados en Rusia, China, Irán y la lucha contra el terrorismo. Adapta las iniciativas y coordina internamente dentro del Departamento de Estado, entre agencias y con aliados internacionales.
  4. Exposición: Coordinar la exposición interinstitucional de las actividades de influencia de información extranjera.
  5. Evaluación y participación en tecnología: Organizar demostraciones tecnológicas del sector privado, evaluar tecnologías de contrainformación e identificar soluciones tecnológicas. [ 26 ]

En marzo de 2020, la entonces coordinadora del GEC, Lea Gabrielle, testificó [ 27 ] en una audiencia del Comité de Relaciones Exteriores del Senado titulada "El Centro de Compromiso Global: Liderando la lucha del Gobierno de los Estados Unidos contra la amenaza de la desinformación global". [ 28 ] En octubre de 2023, el subcoordinador principal del GEC, Daniel Kimmage, testificó en una audiencia del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes titulada "El Centro de Compromiso Global: Ayudando o perjudicando la política exterior de los Estados Unidos". [ 29 ]

GEC también otorgó subvenciones para apoyar investigaciones que identificaran campañas de desinformación extranjeras. [ 30 ] Ofreció a los estudiantes de posgrado de la Escuela de Asuntos Internacionales y Públicos de la Universidad de Columbia múltiples oportunidades para colaborar, incluyendo un estudio que examinaba las "medidas activas rusas en Twitter dirigidas a audiencias estadounidenses con contenido sobre el conflicto sirio" en la primavera de 2019, [ 31 ] y un estudio que analizaba siete aspectos de las operaciones de influencia global de China en la primavera de 2022. [ 32 ]

Informe especial sobre China

En septiembre de 2023, el Departamento de Estado de EE. UU. publicó el Informe Especial del Centro de Compromiso Global: Cómo la República Popular China busca remodelar el entorno global de la información . [ 33 ] [ 34 ] En lo que Associated Press denominó "un informe sin precedentes", [ 35 ] el Departamento de Estado acusó al gobierno chino de utilizar "métodos engañosos y coercitivos" para influir en la opinión pública. [ 36 ] Entre los métodos analizados se incluían la compra de contenido y la adquisición de participaciones en periódicos y cadenas de televisión fuera de China; la coacción a organizaciones internacionales y medios de comunicación para silenciar a sus críticos; la creación de identidades falsas para difundir desinformación; y el uso de la represión para cerrar cuentas en redes sociales. [ 36 ] [ 35 ] El New York Times escribió que las acusaciones "reflejan la preocupación en Washington de que las operaciones de información de China representan un desafío creciente para la seguridad de Estados Unidos y para los principios democráticos en todo el mundo al promover el 'autoritarismo digital'". [ 36 ]

Anticiparse a la desinformación

En octubre de 2023, GEC tomó la inusual medida de exponer una incipiente campaña de desinformación cuando apenas había comenzado, vinculando públicamente un artículo de Pressenza que reciclaba desinformación sobre un monasterio ortodoxo ruso en Kiev , Ucrania , con una operación encubierta para difundir propaganda rusa en América Central y del Sur . [ 37 ]

Recepción

Preocupaciones sobre la financiación, el procedimiento y el impacto.

Las primeras reacciones al GEC lo consideraron un componente importante de la respuesta de EE. UU. a la propaganda y desinformación extranjeras, pero criticaron su lento comienzo. [ 38 ] En 2017, algunos miembros del Congreso, incluidos el republicano Rob Portman y el demócrata Chris Murphy , copatrocinadores de la NDAA del año fiscal 2017 , abogaron con éxito para que el GEC recibiera un aumento presupuestario sustancial. [ 2 ] [ 39 ] Sin embargo, el secretario de Estado Rex Tillerson retrasó la solicitud formal del Departamento de Estado para los fondos, paralizando el trabajo del GEC durante meses. [ 40 ] Portman y otros sugirieron que la agencia había dado un giro en 2019 cuando contrató a Lea Gabrielle, una ex piloto de la Armada y oficial de inteligencia que trabajaba para Fox News , como directora de la organización. [ 41 ] En mayo de 2020, el GEC tenía una plantilla de 120 personas. [ 41 ]

En su análisis de la respuesta de GEC a la infodemia de COVID-19 , The Cyber ​​Defense Review señaló que la agencia había optado por financiar organizaciones asociadas en lugar de asumir un papel directo en la lucha contra la desinformación, y que carecía de presencia propia en las redes sociales. [ 42 ] Explicando que las agencias predecesoras de GEC —el Centro de Comunicaciones Estratégicas Antiterroristas , el Centro Estratégico Global y el Centro de Comunicaciones Antiterroristas— habían dependido de entidades asociadas para combatir la propaganda del ISIS , el Mayor Neill Perry argumentó que este enfoque era menos eficaz para contrarrestar la desinformación dirigida a audiencias nacionales estadounidenses. [ 42 ] Además, Perry expresó su preocupación por el hecho de que el Congreso hubiera ordenado a la Oficina del Director de Inteligencia Nacional (ODNI) la creación de otra agencia, el Centro de Respuesta a la Influencia Maligna Extranjera (FMIRC), sin especificar cómo colaboraría y evitaría la duplicación con GEC. [ 42 ]

En un informe de la Asia Society de diciembre de 2023 titulado "La nueva política interna de las relaciones entre Estados Unidos y China", Evan S. Medeiros describió la creación del GEC como una dimensión de la "nueva política burocrática" de la política estadounidense hacia China. Escribió: "Aunque no se centra específicamente en China, los esfuerzos propagandísticos de Pekín han sido un eje central de su trabajo, incluyendo la denuncia de diversas campañas de desinformación llevadas a cabo por China. El GEC, por ejemplo, ha estado a la vanguardia en la documentación de campañas paralelas de desinformación de Rusia y China sobre las actividades estadounidenses en Ucrania, destinadas a promover la narrativa rusa para justificar su invasión de 2022". [ 43 ]

Preocupación por el impacto en la libertad de expresión.

Los medios de comunicación estatales rusos en inglés compararon el GEC con el " Ministerio de la Verdad " de 1984 de George Orwell . [ 44 ] [ 41 ] [ 45 ] Un artículo de 2018 en la Revista de Derecho de la Fuerza Aérea examinó varias cuestiones planteadas por el GEC, incluyendo una posible restricción de la libertad de prensa , señalando que "Según la Primera Enmienda , podría decirse que la mera existencia de una entidad controlada por el Estado que dictamina quién es y quién no es 'falso' funciona como una licencia inconstitucional para la prensa". [ 44 ]

En abril de 2020, el inspector general del Departamento de Estado concluyó que el GEC carecía de salvaguardias para garantizar que las organizaciones independientes con las que trabajaba actuaran de manera apropiada, como cuando financió un proyecto llamado "Iran Disinfo" que atacaba agresivamente a grupos como el Consejo Nacional Iraní-Estadounidense . [ 41 ] Los críticos de la administración Trump también citaron la "falta de credibilidad" de Trump en materia de desinformación como un impedimento para avanzar en los esfuerzos de la agencia para combatir las noticias falsas. [ 41 ]

En mayo de 2023, los republicanos Michael McCaul , Brian Mast , Chris Smith , Darrell Issa , Maria Elvira Salazar , Keith Self , Cory Mills y Ken Buck redactaron conjuntamente una carta de supervisión dirigida al Secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken , en la que alegaban que GEC se había desviado de su misión fundacional al facilitar la censura de opiniones conservadoras en los Estados Unidos, entre otras cosas. [ 46 ] [ 47 ]

Publicaciones

Informes

  • Informe especial de GEC: Los pilares de la desinformación y la propaganda en Rusia , agosto de 2020 [ 48 ]
  • Informe: El papel de RT y Sputnik en el ecosistema de desinformación y propaganda de Rusia , 20 de enero de 2022 [ 49 ]
  • Esfuerzos de la República Popular China para manipular la opinión pública mundial sobre Xinjiang , 24 de agosto de 2022 [ 50 ]
  • Desinformación de género: tácticas, temas y tendencias de actores extranjeros malintencionados , 27 de marzo de 2023 [ 51 ]
  • Informe especial del Centro de Compromiso Global: Cómo la República Popular China busca remodelar el entorno global de la información , 28 de septiembre de 2023 [ 33 ]
  • La guerra del Kremlin contra los niños de Ucrania , 24 de agosto de 2023 [ 52 ]

Cierre y reacciones

Después del cierre del GEC y su reorganización en R/FIMI, [ 18 ] el Secretario de Estado Marco Rubio cerró R/FIMI y sugirió que sus archivos podrían hacerse públicos. [ 53 ] [ 54 ] En respuesta, los senadores estadounidenses Jeanne Shaheen y Chris Murphy escribieron una carta al Secretario Rubio el 18 de septiembre de 2025, expresando que "dado el historial del Sr. Beattie en este tema, nos preocupa profundamente que tal iniciativa utilice información seleccionada arbitrariamente para promover la teoría conspirativa infundada de que el GEC buscaba 'censurar' el discurso conservador"; también expresaron su preocupación de que el Departamento de Estado divulgara información personal relacionada con el personal del Departamento de Estado y sus socios en el extranjero, lo que podría provocar acoso o violencia contra ellos. [ 55 ]

Los observadores señalaron que el cierre del GEC coincidió con la erradicación o el debilitamiento de otras salvaguardias gubernamentales contra la propaganda extranjera y la injerencia electoral, calificándolo como una victoria para los medios partidistas pero una derrota para la ciberseguridad estadounidense. [ 56 ]

Véase también

Referencias

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Lecturas adicionales