Cadenas de valor globales y desarrollo

El exdirector general de la Organización Mundial del Comercio, Pascal Lamy, escribió el prólogo del libro. Lamy hizo hincapié en la evolución del comercio mundial, desde un enfoque centrado en la producción nacional (el antiguo mundo del comercio del siglo XX) hasta las cadenas de suministro transnacionales destacadas en el libro de Gereffi (el nuevo mundo del comercio del siglo XXI). ^{[ 4 ]} Analizó sus esfuerzos en la OMC para adaptar las negociaciones comerciales a la realidad de las cadenas de suministro globales y resaltó el papel fundamental de Gereffi en la configuración de una nueva narrativa sobre el comercio y el desarrollo mundiales. Lamy elogió el lenguaje accesible del libro, que lo hace valioso para diversos públicos, y subrayó el concepto de gobernanza, que involucra tanto a entidades privadas como a autoridades públicas, para lograr objetivos sociales, ambientales y económicos. Lamy concluyó destacando la necesidad de marcos inclusivos que aborden los diversos intereses de los ciudadanos, las empresas, los responsables políticos y otros actores para afrontar los drásticos cambios en la economía mundial.

El capítulo 1 ofrece una historia intelectual de los orígenes multifacéticos del marco de las cadenas de valor globales (CVG). La idea de las CVG no tuvo un único origen. Si bien existen conexiones con las nociones de "cadena de productos básicos" introducidas por Immanuel Wallerstein y "cadena de valor" analizadas por Michael Porter , el marco de las CVG incluyó elementos distintivos que lo diferenciaron de paradigmas anteriores. El énfasis en el poder de las empresas líderes en las industrias globales (que dio lugar al análisis de las "estructuras de gobernanza") y el enfoque en el desarrollo de muchos investigadores de las CVG (que resalta las trayectorias de mejora económica, social y ambiental de los países) produjeron una amalgama única de preguntas de investigación y herramientas analíticas. La "Iniciativa de Cadenas de Valor Globales", patrocinada por la Fundación Rockefeller a principios de la década de 2000, proporcionó el catalizador para un marco de CVG impulsado por la investigación de campo, interdisciplinario, ampliamente comparativo y con una fuerte orientación política.

En el capítulo 2, Gereffi introduce el concepto de «estructuras de gobernanza» de la industria en la literatura sobre cadenas de valor globales (CVG). Esto se logra mediante el novedoso contraste entre cadenas de valor impulsadas por el productor y cadenas de valor impulsadas por el comprador. En este contexto, las estructuras de gobernanza se refieren a la influencia ejercida por diversas empresas líderes, incluyendo fabricantes, minoristas y marcas. Para ilustrar la dinámica de las cadenas impulsadas por el comprador, el estudio utiliza la cadena de valor de la industria textil como caso de estudio.

El capítulo 3 presenta una perspectiva orientada a la red sobre la "modernización industrial", concepto que rápidamente se convirtió en un elemento central de la literatura sobre el CCG y las cadenas de valor globales. El enfoque se centra en el sector textil de las economías emergentes del este de Asia, específicamente Hong Kong, Taiwán y Corea del Sur. La modernización industrial se articula a través de cuatro fases distintas: ensamblaje, fabricación de equipos originales (OEM), fabricación de marca original (OBM) y fabricación de diseño original (ODM). El aprendizaje organizacional y la fabricación triangular son mecanismos fundamentales para la configuración del papel exportador del este de Asia.

En el capítulo 4, las “estructuras de gobernanza” de la industria constituyen un pilar teórico para los estudios contemporáneos sobre cadenas de valor globales (CVG). El artículo original sobre “La gobernanza de las cadenas de valor globales” es el más citado en la literatura sobre CVG, con más de 11 000 citas en Google Scholar a enero de 2024. ^{[ b ]} El artículo se basa en ideas de tres cuerpos de literatura distintos: la economía de los costos de transacción ; las redes de producción; y la capacidad tecnológica junto con el aprendizaje a nivel de empresa. Se analizan cinco tipos distintos de gobernanza de las CVG: jerarquía, cautiva, relacional, modular y de mercado.

El capítulo 5 revisa diversos marcos teóricos utilizados por los investigadores para estudiar la economía internacional. Se presta especial atención al papel fundamental de las corporaciones transnacionales (CTN), así como al surgimiento de las redes de producción globales y las cadenas de valor globales (CVG) en la transformación del panorama de la producción y el comercio a escala mundial. El concepto de modernización industrial se define claramente y se respalda con ejemplos empíricos.

En el capítulo 6, se establece una clara conexión entre el marco de la cadena de valor global (CVG) y el desempeño de los clústeres industriales locales. Examina el impacto del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) establecido en 1994 en la evolución del clúster de exportación de jeans en Torreón, México , que desplazó a El Paso, Texas, como el principal centro de exportación de jeans en América del Norte. ^{[ 5 ]} La industria de los jeans pasó de una cadena impulsada por el productor, liderada por fabricantes de marcas estadounidenses como Levi Strauss y compañía, a una cadena impulsada por el comprador que abastecía a minoristas y comercializadores de marcas estadounidenses, como JC Penney y The Gap .

En el capítulo 7, Gereffi analiza las estrategias de desarrollo económico impulsadas por las exportaciones que China y México han seguido en el ámbito global. México, históricamente emblemático del modelo de desarrollo neoliberal del " Consenso de Washington ", dependió en gran medida de la inversión extranjera directa, la privatización generalizada y los mercados abiertos. En contraste, China logró una notable afluencia de capital extranjero y un crecimiento de las exportaciones mediante la adopción de un enfoque más estratégico y estatista para su desarrollo. Un elemento clave que contribuyó al éxito de China fueron las "ciudades de la cadena de suministro", que le permitieron alcanzar economías de escala y alcance dentro de las cadenas de valor globales.

El capítulo 8 desarrolla un marco para analizar los vínculos entre la mejora económica de las empresas y la mejora social de los trabajadores. Si bien la mejora empresarial no implica necesariamente mejoras para los trabajadores, el capítulo describe diferentes trayectorias y escenarios de mejora económica y social, con especial atención a la industria textil marroquí.

El capítulo 9 analiza los códigos de conducta corporativos y otras formas voluntarias no gubernamentales de "gobernanza privada" que proliferaron en las dos primeras décadas del siglo XXI. Si bien la gobernanza privada ha tenido algunos éxitos notables, su eficacia depende de cuatro factores principales: 1) la estructura de la cadena de valor global en la que se desarrolla la producción; 2) el grado en que la demanda de los productos de una empresa depende de su identidad de marca; 3) las posibilidades de acción colectiva por parte de consumidores, trabajadores u otros activistas para ejercer presión sobre los productores; y 4) el grado en que los intereses comerciales de las empresas líderes coinciden con las preocupaciones sociales y ambientales.

El capítulo 10 examina el papel que desempeña la responsabilidad social corporativa (RSC) en los clústeres industriales y las cadenas de valor globales. Se introduce un concepto novedoso de "gobernanza sinérgica", que enfatiza la convergencia de la gobernanza privada (plasmada en códigos de conducta y supervisión corporativos), la gobernanza social (que se manifiesta a través de la presión de la sociedad civil por parte de organizaciones laborales y entidades no gubernamentales) y la gobernanza pública (que abarca las políticas gubernamentales diseñadas para apoyar los avances de los grupos laborales y los activistas ambientales).

El capítulo 11 incluye una guía sobre los principales componentes conceptuales y empíricos del marco de las cadenas de valor globales (CVG). El capítulo ilustra cómo se aplicó este marco en la investigación realizada por el Centro de Cadenas de Valor Globales de la Universidad de Duke . Este centro es reconocido por su análisis de las CVG para gobiernos nacionales, agencias de desarrollo internacional, organizaciones no gubernamentales (ONG) y grupos de la sociedad civil.

El capítulo 12 se centra en los nuevos roles que desempeñan las economías emergentes dentro de las cadenas de valor globales. A lo largo de la década de 2000, se convirtieron en importantes exportadores de bienes manufacturados, tanto intermedios como finales, como lo demuestran países como China, Corea del Sur y México, así como exportadores de productos primarios como Brasil, Rusia y Sudáfrica. Esto dio lugar a una expansión significativa del comercio Sur-Sur entre economías en desarrollo, especialmente tras la recesión económica de 2008-2009. China representa ambas facetas de esta evolución. Se erige como el principal exportador mundial de bienes manufacturados y también como el mayor importador mundial de diversas materias primas, impulsando así el auge de las exportaciones de productos primarios.

El capítulo 13 analiza los obstáculos y riesgos que enfrentan las empresas, los trabajadores y las comunidades locales en el contexto mundial. Se identifican diferentes vías para el progreso económico y social, junto con intervenciones gubernamentales que buscan gestionar los riesgos sin perder las ventajas de participar en las cadenas de valor globales.

El capítulo 14 analiza las cadenas de valor globales (CVG) en la era posterior al Consenso de Washington . Destaca la racionalización organizativa y la consolidación geográfica de las CVG, así como la evolución de los patrones de coordinación estratégica entre los participantes. Con el auge del comercio Sur-Sur, la aparición de nuevos mercados finales y la rápida adopción del marco de las CVG por parte de las organizaciones internacionales, los paradigmas de desarrollo nacional se transformarán.

El capítulo 15 vincula las cadenas de valor globales (CVG) con el reciente auge del nacionalismo económico y la política populista . Desde el inicio de la guerra comercial entre Estados Unidos y China en los primeros días de la administración de Donald Trump hasta los posteriores conflictos comerciales de Estados Unidos con México, Canadá y miembros clave de la Unión Europea (UE), se ha producido una creciente reacción proteccionista contra la globalización basada en el libre comercio y la inversión extranjera directa, características de las CVG. Las políticas actuales en Estados Unidos y la UE se centran en revitalizar las cadenas de suministro vulnerables, recuperar empleos en el sector manufacturero y abordar los desafíos de la manufactura avanzada, las cadenas de valor regionales y la economía digital. El proteccionismo no implica desglobalización , como algunos argumentan, pero es probable que las reconfiguraciones de las CVG den lugar a cambios en los patrones de globalización.