Derecho de seguridad global

La ley de seguridad global es un texto legislativo francés promulgado el 25 de mayo de 2021. Su objetivo es:

• otorgar más autonomía a los departamentos de policía municipales, ^{[ 1 ]}
• permitir el acceso de la policía a la transmisión en vivo de las cámaras corporales que usan los policías, así como a las imágenes de los drones , ^{[ 2 ] [ 3 ]} y
• proteger a los miembros de la fuerza policial ^{[ 4 ]} (y a sus familiares) de ataques fuera de servicio permitiéndoles portar su arma reglamentaria incluso fuera de servicio, ^{[ 3 ]} así como restringiendo la denominación y la fotografía de los policías (y sus familiares).

El último punto está regulado principalmente en el artículo 24 de la ley, lo que le da al proyecto de ley el apodo de Artículo  24 en el discurso público.

El proyecto de ley se estructura en siete títulos. Los artículos de la ley están numerados del 1 al 32, algunos de los cuales se subdividen mediante letras. El proyecto de ley modifica principalmente otras leyes, como el Código Penal . Muchas disposiciones se establecen de forma experimental, lo que implica que no todas se implementarán a nivel nacional para mantener un grupo de control para la comparación.

La ley cuenta con el respaldo del partido gobernante. Los agentes del orden público sufrían cada vez más acoso, en particular a través de las redes sociales en línea. ^{[ 11 ] [ 5 ]} Los sindicatos policiales UNSA ^{[ 12 ]} y Alliance Police nationale ^{[ 13 ]} apoyan el proyecto de ley. Este último, la APN, afirma que la seguridad de los miembros de las fuerzas del orden público está estrechamente relacionada con la seguridad de Francia y exige medidas aún más amplias. ^{[ 13 ]}

Sin embargo, desde su propuesta, la ley fue protestada por más de 100.000 ciudadanos, ^{[ 14 ]}

y ha recibido críticas y protestas por parte de periodistas ^{[ 15 ]} y organizaciones de derechos civiles.

Para coordinar esfuerzos, el 8 de noviembre de 2020, muchas organizaciones se unieron en el colectivo Stop Loi Sécurité Globale . ^{[ 16 ]} Amnistía Internacional , ^{[ 9 ]} CNCDH, ^{[ 17 ]} Quadrature du net , ^{[ 8 ]} y ACNUR ^{[ 15 ] [ 10 ]} ven las libertades civiles bajo ataque. ^{[ 6 ]} La protesta pública se ha centrado principalmente en el aumento de la vigilancia (artículos 21 y 22 ) y la posible criminalización de los periodistas que informan sobre las acciones policiales ^{[ 18 ]} y de los transeúntes que simplemente deciden filmar a la policía sin ninguna intención maliciosa. ^{[ 10 ] [ 19 ]} Menos documentación disminuiría así la rendición de cuentas de la policía. ^{[ 20 ] [ 15 ] [ 10 ] [ 7 ] [ 19 ]} Aunque no se menciona en el proyecto de ley, ^{[ 5 ]} la Federación de Sindicatos Laborales cgt , ^{[ 21 ]} Amnistía Internacional, ^{[ 9 ]} y LQDN, ^{[ 8 ]} entre otros, critican que el “procesamiento” de imágenes podría implicar el reconocimiento facial , poniendo así a los ciudadanos bajo sospecha general.

La ley fue redactada por los miembros de la Asamblea Nacional Alice Thourot (LREM, Drôme) y Jean-Michel Fauvergue (LREM, Seine-et-Marne), un antiguo comandante de una unidad policial RAID . ^{[ 1 ]}

El 20 de octubre de 2020, se inició el examen del texto mediante un procedimiento acelerado que requiere únicamente una conferencia del Parlamento y la posterior aprobación del Senado . La Comisión Nacional Consultiva de Derechos Humanos de Francia considera que el uso reiterado del procedimiento acelerado supone un retroceso del debate democrático. ^{[ 22 ]}

Durante la sesión parlamentaria del 24 de noviembre de 2020, la propuesta fue aprobada con 388 votos a favor, 104 en contra y 66 abstenciones. La mayoría de los miembros del partido gobernante LREM («¡En Marche!») votaron a favor del proyecto de ley, mientras que la mayoría de los votos en contra provinieron de partidos de izquierda; 10 votos en contra también fueron de miembros de LREM. ^{[ 4 ]}

Tras protestas masivas, ^{[ 23 ] [ 4 ]} el artículo 24, el más controvertido, fue reformulado ^{[ 20 ]} por la Comisión de Derecho del Senado francés. ^{[ 24 ]} Inicialmente, se penalizaba cualquier distribución de fotografías. La nueva redacción se centra más bien en « causar la identificación» de los sujetos. ^{[ 24 ]}

La cámara alta de Francia, el Senado, aprobó por unanimidad el proyecto de ley enmendado el 18 de marzo de 2021, ^{[ 3 ]} Día de los Presos Políticos. El 15 de abril de 2021, la Asamblea Nacional ratificó la versión modificada con 75 votos a favor y 33 en contra. ^{[ 25 ]}

En Francia, una ley debe promulgarse dentro de los 15 días posteriores a su aprobación definitiva. Sin embargo, el plazo se suspende si la ley se remite al Consejo Constitucional . Organizaciones opositoras y gobiernos locales ya habían anunciado de antemano su intención de convocar al Consejo Constitucional. ^{[ 16 ]}

En su decisión del 20 de mayo de 2021, el Consejo Constitucional reconoció la inconstitucionalidad parcial. ^{[ 26 ] [ 27 ]}

Tras eliminar las disposiciones inconstitucionales, la ley fue promulgada y publicada el 25 y 26 de mayo de 2021 respectivamente. ^{[ 27 ]}

• El proyecto de ley sobre policía, delincuencia, sentencias y tribunales del Reino Unido, una ley sobre policía y justicia que provocó protestas en un período de tiempo similar.

• Proyecto de Ley de Seguridad Global , sitio web de la Asamblea Nacional (en francés)