Competitividad del gobierno

La competitividad gubernamental ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} es un concepto de capacidad estatal creado por Tobin Im , ^{[ 4 ]} un académico de administración pública y profesor de la Escuela de Posgrado de Administración Pública de la Universidad Nacional de Seúl . Desde 2011, el Centro para la Competitividad Gubernamental (CGC) de la Universidad Nacional de Seúl ha desarrollado el índice de Competitividad Gubernamental (GC), que evalúa los logros del gobierno en diversos campos y proporciona recomendaciones de políticas para aumentar la competitividad del gobierno en el futuro.

La competitividad gubernamental ( CG ) suele confundirse con conceptos similares . Uno de los ejemplos más destacados es la competitividad nacional. Diversas instituciones han desarrollado índices para medir el nivel de competitividad nacional. Dos índices, el Cuadro de Mando de Competitividad Mundial (CMC) ^{[ 5 ],} desarrollado por el Instituto Internacional para el Desarrollo de la Gestión (IMD) ^{[ 6 ]} , y el Índice de Competitividad Global (ICG) ^{[ 7 ]} , elaborado por el Foro Económico Mundial (FEM) ^{[ 8 ],} han llegado a dominar el campo de los estudios de competitividad.

El Instituto Internacional para el Desarrollo Gerencial (WCS) y el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial consideran la competitividad nacional como un indicador de la facilidad con la que un país puede hacer negocios y se centran en indicadores económicos y de mercado. Por lo tanto, si un país ofrece un entorno favorable para que las empresas extranjeras hagan negocios y obtengan beneficios, se considerará competitivo. Siguiendo esta lógica, el papel del gobierno se limita principalmente a crear un entorno atractivo para las empresas. ^{[ 9 ]}

Haciendo hincapié en los ámbitos más amplios de las actividades gubernamentales, varias instituciones han comenzado a desarrollar indicadores que resaltan el papel del gobierno en el impulso del desarrollo y la competitividad nacional. Ejemplos destacados incluyen los Indicadores Mundiales de Gobernanza (WGI) del Banco Mundial ^{[ 10 ]} y los Indicadores de Calidad de Gobierno (QoG) del Instituto de Calidad de Gobierno ( QGI) ( Universidad de Gotemburgo ) ^{[ 11 ] .}

Si bien estos dos índices constituyen pasos importantes para mejorar nuestra comprensión de cómo el gobierno contribuye a la competitividad, también han revelado numerosas deficiencias teóricas y metodológicas relacionadas con el estudio del papel de los gobiernos en el fomento de la competitividad nacional. ^{[ 12 ]}

Desde 2011, el Centro para la Competitividad Gubernamental (director: Tobin Im ) ha desarrollado el índice GC, centrándose principalmente en las capacidades y funciones del gobierno en el desarrollo nacional. ^{[ 13 ]} Tras investigar las capacidades limitadas de los indicadores de competitividad existentes para definir y medir el nivel de GC, el CGC ha intentado desarrollar un enfoque novedoso para conceptualizar y medir GC. ^{[ 14 ]} Según Ho e Im (2012), el concepto de GC puede definirse como “el poder del gobierno para, a la luz de diversas restricciones, tomar recursos dentro y fuera del país y mejorar las condiciones sociales, económicas y culturales de la nación con el fin de mejorar de manera sostenible la calidad de vida de los ciudadanos”. Además, los conceptos de “restricciones” y “calidad de vida” ^{[ 15 ]} pueden interpretarse de diversas maneras, dependiendo de los entornos únicos de una nación.

Al considerar las diferentes experiencias y prácticas políticas entre países desarrollados y en desarrollo, ^{[ 16 ]} el CGC mide el nivel de competitividad gubernamental aplicando diferentes criterios a los países de la OCDE y a los que no pertenecen a la OCDE. Tanto los países de la OCDE como los que no pertenecen a la OCDE comparten los siguientes siete campos de actividad gubernamental: economía, educación, salud y bienestar, agricultura y alimentación, TIC, energía y medio ambiente, y gobernanza. Para los países de la OCDE, se añaden tres campos más: investigación y desarrollo, cultura y turismo, y gestión de desastres. Mientras tanto, los países que no pertenecen a la OCDE tienen un total de nueve campos de actividad gubernamental, incluyendo infraestructura y seguridad. ^{[ 17 ]}

El CGC construye el índice GC basándose en la teoría de sistemas de David Easton como marco teórico. ^{[ 18 ]} Por lo tanto, el índice GC primero analiza la competitividad a través de cada uno de los cuatro niveles: insumo, procesamiento (capacidad de gestión pública), producto y resultado. Luego, el índice agrega los resultados de cada nivel para producir una puntuación de competitividad general. Este enfoque genera diversas implicaciones políticas en cada nivel sistémico. A continuación se presentan algunas subcategorías para cada etapa ^{[ 19 ]}

Entrada: recursos, infraestructura, gasto público, medio ambiente. Procesamiento: capacidad humana, fiscal y organizativa, políticas, sistemas, procesos. Salida: producción, tasa de crecimiento, nivel de mejora, logro de objetivos inmediatos. Resultado: calidad de vida, satisfacción, capital social, logro de objetivos finales.

• Corea se incluye excepcionalmente entre los casos no pertenecientes a la OCDE como punto de referencia.
• Las puntuaciones de GC se redondean a cuatro decimales. Por lo tanto, los países que parecen tener las mismas puntuaciones, en realidad tienen puntuaciones diferentes.

• Competencia
• el Índice de Competitividad Global
• Anuario de Competitividad Mundial
• Indicadores de Gobernanza Mundial del Banco Mundial

• Centro para la Competitividad Gubernamental