Política de Samoa

La política de Samoa se desarrolla en el marco de un estado democrático representativo parlamentario en el que el Primer Ministro de Samoa es el jefe de gobierno . Junto al sistema político occidental del país existe el sistema de gobierno y organización sociopolítica fa'amatai , que es fundamental para comprender el sistema político de Samoa.

Desde la independencia del país en 1962, sólo los matai podían votar y presentarse como candidatos en las elecciones al parlamento. En 1990, el sistema de votación fue cambiado por la Ley de Enmienda Electoral que introdujo el sufragio universal . Sin embargo, el derecho a presentarse a las elecciones sigue siendo para los titulares del título matai . Por lo tanto, en el parlamento de 51 escaños, los 49 miembros samoanos del Parlamento también son matai , desempeñando funciones duales como jefes y políticos modernos, con la excepción de los dos escaños reservados para los no samoanos. ^[1] A nivel local, gran parte de los asuntos civiles y penales del país son tratados por unos 360 consejos de jefes de aldea, Fono o Matai , de acuerdo con la ley tradicional, una práctica fortalecida aún más por la Ley de Fono de Aldea de 1990. ^[2]

El gobierno nacional ( malo ) generalmente controla la asamblea legislativa , ya que está formada por el partido que controla la mayoría de los escaños en la asamblea. El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno. El poder legislativo reside en la asamblea, pero el gobierno generalmente controla la legislación a través de su peso numérico en el Fono . El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo.

La Constitución de 1960, que entró en vigor formalmente con la independencia, se basa en el modelo británico de democracia parlamentaria de Westminster , modificado para tener en cuenta las costumbres samoanas. Dos de los cuatro jefes supremos de más alto rango de Samoa ( tama a ʻāiga ) en el momento de la independencia, Tupua Tamasese Meaʻole y Malietoa Tanumafili II , recibieron nombramientos vitalicios para ocupar conjuntamente el cargo de jefe de Estado ( O le Ao o le Malo ). Otro jefe supremo, Fiamē Mataʻafa Faumuina Mulinuʻu II, fue elegido miembro del parlamento y se convirtió en el primer primer ministro de Samoa . El cuarto, Tuiaana Tuimalealiʻifano Suatipatipa II , fue nombrado miembro del Consejo de Diputados (vicejefe de Estado). Después de la muerte de Tupua Tamasese Meaʻole en 1963, Malietoa continuó ocupando el puesto de Jefe de Estado en solitario. Samoa murió en mayo de 2007 y su sucesor, Tui Ātua Tupua Tamasese Efi, fue elegido por la legislatura para un mandato de cinco años en junio de 2007. Cuando se adoptó la Constitución, se previó que los futuros jefes de Estado serían elegidos entre los cuatro tama a ʻāiga. Sin embargo, la Constitución no exige esto y, por esta razón, Samoa puede considerarse una república parlamentaria en lugar de una monarquía constitucional como el Reino Unido. El Parlamento (el Fono) también puede enmendar la constitución mediante una mayoría simple de votos en la cámara.

El sistema de Samoa es un modelo muy estricto de democracia parlamentaria, en el que los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno están fusionados. El primer ministro es elegido por una mayoría en el Fono y es designado por el jefe de Estado para formar un gobierno. El gabinete de 12 miembros preferido por el primer ministro es designado y juramentado por el jefe de Estado, sujeto a la confianza continua del Fono, que desde el surgimiento de los partidos políticos en Samoa en la década de 1980, está controlado por el partido con la mayoría de los miembros del Fono (el gobierno).

La Asamblea Legislativa Nacional, que es un órgano legislativo unicameral y recibe el nombre de Fono Aoao Faitulafono , está formada por 49 miembros que cumplen mandatos de cinco años. Cuarenta y siete de ellos son elegidos en circunscripciones territoriales de origen étnico samoano; los otros dos son elegidos por los ciudadanos samoanos de origen no samoano en un censo electoral independiente. El sufragio universal se amplió en 1990, pero sólo los jefes (matai) pueden presentarse a las elecciones para los escaños samoanos. Hay más de 25.000 matai en el país, de los cuales aproximadamente el 5% son mujeres.

Le Mamea Ropati es el único miembro actual del Consejo de Diputados y actúa como adjunto al jefe de Estado.

El sistema judicial se basa en el common law inglés y en las costumbres locales. El Tribunal Supremo de Samoa es el tribunal de máxima jurisdicción. El Tribunal de Apelaciones tiene jurisdicción limitada para conocer únicamente de los casos que le remite el Tribunal Supremo. Por debajo del Tribunal Supremo se encuentran los tribunales de distrito. El presidente del Tribunal Supremo es nombrado por el Jefe de Estado por recomendación del Primer Ministro.

Tal vez el tribunal más importante de Samoa sea el Tribunal de Tierras y Títulos de Samoa , integrado por expertos culturales y judiciales designados por el Tribunal Supremo. Este tribunal conoce las disputas sobre tierras y títulos de propiedad de las aldeas. El tribunal tiene su origen en la Comisión de Tierras y Títulos Nativos creada bajo la administración colonial alemana en 1903. Se cree que la estabilidad política de Samoa se debe en gran parte al éxito de este tribunal en la resolución de disputas (¿Fuente?).

El actual presidente del Tribunal Supremo es Satiu Simativa Perese . Entre los presidentes anteriores del Tribunal Supremo se encuentran Conrad Cedercrantz (nombrado primer presidente del Tribunal Supremo en 1890), Henry Clay Ide (1893-1897), William Lea Chambers (1897-c.1900), WL Taylor, C. Roberts, Charles Croft Marsack (1947-), Norman F. Smith y Gaven Donne (1972-1974).

• Hasta aproximadamente 1860, Samoa funcionaba bajo un sistema político indígena, Fa'amatai , sin un gobierno centralizado. Las aldeas eran gobernadas de forma autónoma por sus matai y se alineaban en entidades políticas de distrito y subdistrito por causas comunes, como la guerra. Sin embargo, los títulos supremos principales de todos los distritos eran reconocidos a nivel nacional. Antes de la invasión y ocupación tongana de la mayor parte de Upolu y Savai'i, los títulos más altos reconocidos a nivel nacional eran el de Tu'i Manu'a de las islas Manu'a en el extremo este de la cadena de islas de Samoa, el de Tui Atua de Atua y el de Tui A'ana de A'ana (ambos en Upolu). Los Tui Manu'a tenían el poder político más alto en Samoa y tenían vínculos políticos con los Tui Tonga. Atua y A'ana eran los poderes predominantes en Upolu y Savaii, pero consintieron a los Tui Manu'a en la jerarquía tradicional. Cuando los Tui Tonga se infiltraron en los Upolu y los Savaii, los Atua y los A'ana perdieron su preeminencia en la política samoana, y sólo la recuperaron después de la guerra contra sus señores tonganos.
• Sin embargo, después de que los tonganos fueran expulsados, la precedencia política se trasladó al oeste, a los títulos más altos de Upolu y Savai'i. Los fuertes vínculos entre los Tui Manu'a y los Tui Tonga disminuyeron en gran medida la influencia de Manu'a en Upolu y Savaii. Atua y A'ana recuperaron su antigua gloria, dado su apoyo a los jefes Tuamasaga Tuna y Fata en la expulsión de los tonganos. Como resultado del papel principal de Tuna y Fata en la guerra, los tonganos fueron expulsados ​​y posteriormente dio lugar al título Malietoa, que surgió de los cánticos gritados por los comandantes militares tonganos: "Ua Malie Toa, Ua Malie Tau!" (Guerreros valientes, lucharon espléndidamente).
• Después de la guerra de la independencia, se restableció la preeminencia de los grandes títulos de los antiguos distritos de Atua y A'ana. Sin embargo, los grupos de oradores de élite de Upolu y Savai'i necesitaban una nueva estructura de poder para defender al país de futuras infiltraciones de invasiones extranjeras. El Tafa'ifa se convirtió en el cargo político más alto de Samoa al oeste de Manu'a. La victoria sobre los tonganos llevó al poder al clan Malietoa, una nueva fuerza en la política samoana. El primer poseedor de un título Malietoa, Malietoa Savea, dirigió el gobierno de Tuamasaga. Sin embargo, los cuatro títulos más altos de toda Samoa al oeste de Manu'a (que permanecieron políticamente independientes) se denominaron colectivamente "Tafa'ifa" (títulos de cuatro lados). Estos títulos eran el Tui A'ana del distrito de A'ana, el Tui Atua de Atua , el Gatoaitele y el Tamasoalii de Tuamasaga del Norte y del Sur. Los oradores de élite de Manu'a nunca reconocieron la legitimidad de los Tafa'ifa, pero desde la derrota de los Tui Tonga (su aliado tradicional), no había nada que Manu'a pudiera hacer ante el nuevo realineamiento político que había tenido lugar en Occidente.
• Estos cuatro títulos "reales" fueron objeto de intensas disputas entre las casas principales de todos los distritos. En las épocas en que estos títulos se unían en una misma persona, se reconocía ceremonialmente a esa persona como Tapa'au Faasisina (jefa suprema) de todos los distritos al oeste de Manu'a (gobernado por los Tu'i Manu'a). Una mujer -Salamasina- fue la primera en poseer los cuatro títulos y, por lo tanto, se convirtió en la primera jefa ceremonial Tafa'ifa o "Reina" del país. Sus vínculos genealógicos con todos los rincones del país y con Tonga permitieron que su gobierno (con sede en Leulumoega, A'ana) mantuviera la estabilidad.

• Cuando el cristianismo llegó a Samoa a través del misionero John Williams de la Sociedad Misionera de Londres (LMS) , Malietoa Vaiinupo era el titular de la Tafa'ifa. Los dos se conocieron en la aldea Sapapali'i (Savaii) en 1830, donde Malietoa se convirtió a la nueva religión. Esto abrió Samoa a más denominaciones cristianas, que rápidamente siguieron a la LMS. Malietoa murió con su mavaega (últimos deseos) de que los títulos de Tafa'ifa estuvieran en manos de cuatro personas diferentes en un esfuerzo por mantener la paz en Samoa. Este deseo nunca fructificó del todo. Durante gran parte del siglo XIX después de la muerte de Malietoa Vaiinupo, los clanes de Samoa volvieron a luchar por la sucesión de los títulos de Tafa'ifa en varias guerras civiles, como había sucedido durante siglos. Esto preparó el escenario para que las potencias coloniales europeas tomaran partido, mientras los cónsules estadounidenses, británicos y alemanes desarrollaban sus propias rivalidades políticas al mismo tiempo.

• 1860 - 1889 Gobernado por Matai , dirigido por cónsules estadounidenses, británicos y alemanes.
• 1889 - 1899 gobernado conjuntamente por el "Pacto de las Tres Potencias" firmado en Berlín en 1899.
• 1889 - 1914 Samoa Occidental se convierte en una colonia alemana; Samoa Oriental se convierte en un territorio estadounidense.
• 1914 - 1920 Samoa Occidental ocupada por la Fuerza Expedicionaria de Nueva Zelanda cuando comienza la Primera Guerra Mundial.
• 1920 - 1945 Samoa Occidental fue sostenida y administrada por Nueva Zelanda bajo el Mandato de la Sociedad de Naciones.
• 1946 - 1962 Samoa Occidental fue administrada por Nueva Zelanda bajo la dirección del Consejo de Administración Fiduciaria de las Naciones Unidas.
• 1953 – Nueva Zelanda ofrece un plan progresivo hacia el autogobierno y se establece el primer Consejo Ejecutivo.
• 1954 – La Convención Constitucional acepta el plan de Nueva Zelanda para el autogobierno.
• 1957 – Se crea un nuevo Consejo Ejecutivo, se suprime el Fono de Faipule y se reorganiza y amplía la Asamblea Legislativa.
• 1958 - NZ Reparation Estates se entrega al control samoano y pasa a llamarse Western Samoan Trust Estates Corporation.
• 1960 – La Convención Constitucional con 174 delegados (incluidos diez expatriados) inicia el proceso de independencia.
• 1961 - Los samoanos adultos votan abrumadoramente en un plebiscito patrocinado por la ONU para convertirse en independientes.
• 1 de enero de 1962 – Samoa Occidental se convierte en un estado soberano independiente.
• 1970 – Samoa Occidental se convierte en un estado miembro de la Mancomunidad de Naciones .

Desde la independencia hasta los años 70, el debate del Fono se llevó a cabo en el estilo típico de "consenso" del sistema faamatai en las aldeas. Esto significaba que generalmente se mostraba la debida deferencia a los Tama-a-Aiga dentro del parlamento (los jefes de más alto rango en la nación). El debate generalmente terminaba con los miembros apoyando al entonces primer ministro Tama-a-Aiga o a otros jefes de alto rango en la cámara. Fiame Mataafa Mulinuu II fue reelegido como Primer Ministro sin oposición durante la mayor parte del período entre 1962 y 1975. No hubo partidos políticos en estos parlamentos de estilo de consenso de los años 60 y principios de los 70. En el parlamento de 1970-73, se eligió a la primera mujer presidenta del Fono: Leaupepe Faima'ala.

Sin embargo, la creciente competencia y las diferencias de opiniones entre los diputados en la década de 1970 llevaron a la creación del primer partido político, el Partido de Protección de los Derechos Humanos (HRPP), en 1979. Las elecciones de 1978 fueron la primera vez que se eligió como Primer Ministro a alguien que no pertenecía a Tama-a-Aiga. La elección de Tupuola Efi como Primer Ministro por sus partidarios se encontró con una firme oposición de varios sectores del Fono y causó una enorme controversia en ese momento porque había derrotado a un candidato de Tama-a-Aiga. El HRPP se creó en parte para oponerse al entonces Primer Ministro, Tupuola Efi, y también para exigir mayores derechos para los agricultores. Uno de los miembros fundadores fue Va'ai Kolone , un famoso agricultor convertido en político del distrito rural de Savai'i de Vaisigano . Tui Atua Tupua Tamasese Efi finalmente se convirtió en Jefe de Estado en 2007 con su título de Tafaifa Tui Atua y los títulos de Tama-a-Aiga Tupua Tamasese.

De 1982 a 2021, el partido mayoritario en el Parlamento fue el HRPP, salvo por un breve período en 1985, cuando Va'ai Kolone, que lideraba una coalición de partidos, ganó las elecciones, pero tuvo que dimitir cuando los diputados pasaron al HRPP. Tofilau Eti Alesana recuperó el cargo de primer ministro tras la dimisión de Vaai. El líder del HRPP, Tofilau Eti Alesana, ejerció el cargo de primer ministro durante casi todo el período comprendido entre 1982 y 1998, cuando dimitió por motivos de salud. Tofilau Eti fue sustituido por su adjunto, Tuila'epa Sa'ilele Malielegaoi .

En marzo de 2001 se celebraron elecciones parlamentarias. El Partido de Protección de los Derechos Humanos, dirigido por Tuila'epa Sa'ilele Malielegaoi , obtuvo 23 de los 49 escaños del 13º parlamento. El Partido Democrático Unido de Samoa, dirigido por Le Mamea Ropati, es la principal oposición. Otros partidos políticos son el Partido Samoano, el Partido Cristiano y el Partido Político Progresista de Samoa.

Las elecciones de marzo de 2006 volvieron a ser ganadas por el HRPP por un margen aún mayor que en 2001. El HRPP obtuvo 32 escaños frente a los 10 del SDUP, mientras que un tercer partido importante -el Partido Samoa- no obtuvo ninguno. La mayoría de los independientes se unieron al HRPP para aumentar la mayoría del partido a 39 escaños en el parlamento de 49.

Las luchas internas en el SDUP provocaron la división de los parlamentarios del partido. El líder Le Mamea Ropati fue derrocado en un golpe de Estado encabezado por el vicelíder Asiata Dr Saleimoa Vaai, que asumió entonces el liderazgo del SDUP. Le Mamea y sus partidarios se convirtieron en independientes y, de ese modo, los diputados del SDUP se redujeron a sólo 7. Esto no fue suficiente para ser reconocido formalmente en el Fono como partido de oposición oficial (necesitaban al menos 8 diputados). Por lo tanto, no hubo ningún partido de oposición oficial reconocido en el parlamento samoano.

En 2020, los cambios constitucionales propuestos, incluida la eliminación de los tribunales de tierras consuetudinarias de la supervisión de la Corte Suprema, generaron una oposición significativa. ^[3] La aprobación de estas leyes provocó la creación del partido Faʻatuatua i le Atua Samoa ua Tasi (FAST) en la oposición. ^[4] El nuevo partido obtuvo el apoyo de algunas figuras políticas prominentes, ^[5] incluida Fiamē Naomi Mataʻafa , quien desertó del HRPP para unirse al FAST y se convirtió en su líder. Durante las elecciones generales de Samoa de 2021 , el FAST ganó 25 escaños, igual al número de escaños retenidos por el HRPP. El escaño restante lo ganó el independiente Tuala Iosefo Ponifasio . ^[6]

Estos resultados, que proporcionarían al parlamento su primer partido de oposición oficial en más de una década, fueron inmediatamente cuestionados por el HRPP. ^{[7] El 20 de abril, el Comisionado Electoral anunció que el} jefe de Estado Tuimalealiʻifano Vaʻaletoʻa Sualauvi II había creado y aprobado un escaño número 52 , y que se había otorgado a un miembro del HRPP. Cuando el Tribunal Supremo cuestionó esto el 4 de mayo, Sualauvi convocó elecciones anticipadas para el 21 de mayo, declarando nulos los resultados de abril. Sin embargo, el 17 de mayo el Tribunal Supremo dictaminó que el escaño número 52 era inconstitucional. ^[4] También dictaminó que la convocatoria de una nueva elección era inconstitucional y que los resultados de las elecciones de abril se mantendrían. ^{[8] [9]}

La crisis constitucional terminó el 23 de julio cuando el Tribunal de Apelaciones dictaminó que el Partido FAST era el nuevo Gobierno a partir del 24 de mayo y que Fiamē Naomi Mataʻafa era la Primera Ministra legítima a partir de esa fecha.[1]

En agosto de 2022, la Asamblea Legislativa de Samoa volvió a nombrar a Tuimaleali'ifano Vaaletoa Sualauvi II como Jefe de Estado para un segundo mandato de cinco años. ^[10]

El Partido Democrático Unido de Samoa (formado después de las elecciones de 2001) que reúne al Partido Nacional de Desarrollo de Samoa y al Partido Independiente de Samoa) está dirigido por el miembro del Parlamento de larga trayectoria, el Honorable Le Mamea Ropati Mualia. Otros partidos incluyen el Partido Conservador Progresista de Samoa , el Partido Popular de Samoa y el Partido Liberal de Samoa .

Samoa se divide en 11 distritos:

• Fa'amatai , principal sistema de Samoa
• Lista de gobernadores coloniales de Samoa

• Gobierno de Samoa
• El Parlamento de Samoa
• Constitución del Estado Independiente de Samoa