Gobierno del presidente

En India , el gobierno presidencial consiste en la suspensión del gobierno estatal y la imposición del gobierno central directo en un estado . Según el artículo 356 de la Constitución de la India , si un gobierno estatal no puede funcionar de acuerdo con las disposiciones constitucionales, el gobierno central puede tomar el control directo de la administración estatal. Posteriormente, la autoridad ejecutiva se ejerce a través del gobernador designado por el gobierno central, quien tiene la facultad de nombrar a otros administradores para que lo asistan. Estos administradores suelen ser funcionarios públicos jubilados, imparciales y ajenos al estado.

Cuando un gobierno estatal funciona correctamente, está dirigido por un Consejo de Ministros electo, responsable ante la asamblea legislativa estatal . El consejo está encabezado por el primer ministro , quien es el jefe del ejecutivo estatal; el gobernador es solo un jefe constitucional. Sin embargo, durante el mandato del presidente, el Consejo de Ministros se disuelve, y posteriormente el cargo de primer ministro queda vacante . Además, la asamblea legislativa se prorroga o se disuelve , lo que obliga a convocar nuevas elecciones.

Antes de 2019, la constitución del estado de Jammu y Cachemira contemplaba un sistema similar de gobierno del gobernador , según su artículo 92. El gobernador del estado emitía una proclamación, tras obtener el consentimiento del Presidente de la India, que permitía el gobierno del gobernador por un período máximo de seis meses, tras el cual podía imponerse el gobierno presidencial en virtud del artículo 356 de la Constitución de la India. Tras la revocación del artículo 370 , el gobierno presidencial se aplica a Jammu y Cachemira en virtud del artículo 73 (dado que el artículo 356 de la Constitución de la India no se aplica a los territorios de la unión) de la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira de 2019 .

Tras la histórica sentencia de 1994 en el caso SR Bommai contra la Unión de la India , el Tribunal Supremo de la India restringió las imposiciones arbitrarias del gobierno presidencial.

Chhattisgarh y Telangana son los únicos estados donde el gobierno presidencial nunca se ha impuesto hasta ahora. ^{[ 1 ]}

En la práctica, el gobierno presidencial se ha impuesto en un Estado bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:

• Una asamblea estatal no puede elegir a un líder como Ministro Principal por un período de tiempo prescrito por el Gobernador de ese Estado, a voluntad del Gobernador.
• Ruptura de una coalición que lleva a que el Ministro Principal no tenga el apoyo de la mayoría en la Asamblea; y el Ministro Principal no logra/definitivamente no logrará demostrar lo contrario, dentro del plazo establecido por el Gobernador de ese estado.
• Pérdida de la mayoría en la Asamblea debido a un voto de censura en la cámara.
• Elecciones aplazadas por razones inevitables como guerra, epidemia, pandemia o desastres naturales.
• Sobre el informe del Gobernador del Estado de que el aparato constitucional o la legislatura del Estado no cumplen con las normas constitucionales.

Si ambas Cámaras lo aprueban , el gobierno presidencial puede continuar durante 6 meses. Puede prorrogarse por un máximo de 3 años con la aprobación del Parlamento cada 6 meses; sin embargo, en casos excepcionales, puede prorrogarse repetidamente si la Comisión Electoral de la India recomienda que no es posible celebrar elecciones. Si la Lok Sabha se disuelve durante este período, el gobierno es válido durante 30 días a partir de la primera sesión de la nueva Lok Sabha, siempre que esta prórroga haya sido previamente aprobada por la Rajya Sabha . La 44.ª Enmienda de 1978 introdujo una nueva disposición para limitar el poder del Parlamento de prorrogar el gobierno presidencial en un estado. Según esta disposición, el gobierno presidencial solo puede prorrogarse por un año, bajo las siguientes condiciones:

• Ya existe un estado de emergencia nacional en toda la India, o en la totalidad o en cualquier parte del estado.
• La Comisión Electoral certifica que no se pueden celebrar elecciones en el estado.

El gobierno presidencial puede ser revocado en cualquier momento por el Presidente y no necesita la aprobación del Parlamento.

Hasta mediados de la década de 1990, el gobierno presidencial se imponía con frecuencia en los estados mediante el abuso de autoridad de los gobernadores, quienes estaban confabulados con el gobierno central. En marzo de 1994, la Corte Suprema de la India sentó un precedente en el caso SR Bommai contra la Unión de la India , gracias al cual este tipo de abusos se han reducido drásticamente.

El artículo 356 no es aplicable a los territorios de la Unión, por lo que existen muchas maneras de imponer el gobierno presidencial en diferentes territorios de la Unión que cuenten con una Asamblea Legislativa.

El artículo 356 otorga amplios poderes al gobierno central para ejercer su autoridad sobre un estado si se producen disturbios civiles y el gobierno estatal carece de los medios para ponerles fin. Si bien el propósito de este artículo es otorgar más poderes al gobierno central para preservar la unidad e integridad de la nación, a menudo ha sido mal utilizado por los partidos gobernantes a nivel central, quienes lo han empleado como pretexto para disolver gobiernos estatales dirigidos por opositores políticos. ^{[ 3 ] [ 4 ]} Por lo tanto, muchos lo consideran una amenaza para el sistema federal . Desde la adopción de la Constitución india en 1950, el gobierno central lo ha utilizado 134 veces para disolver gobiernos estatales electos mediante la imposición del gobierno presidencial. ^{[ 1 ]}

El artículo se utilizó por primera vez en Punjab el 20 de junio de 1951. Posteriormente se utilizó en el estado de Patiala y en la Unión de Estados del Punjab Oriental (PEPSU) en 1953, y luego en 1959 para destituir al gobierno liderado por el Partido Comunista de la India en Kerala tras las protestas anticomunistas . En las décadas de 1970 y 1980, era común que el gobierno central destituyera a los gobiernos estatales liderados por partidos de oposición. ^{[ 5 ]} El régimen de Indira Gandhi y el Partido Janata posterior al estado de emergencia se destacaron por esta práctica. Se sabe que el gobierno de Indira Gandhi, entre 1966 y 1977, impuso el gobierno presidencial 39 veces en diferentes estados. ^{[ 6 ]} De manera similar, el Partido Janata, que llegó al poder después del estado de emergencia, decretó el gobierno presidencial en 9 estados que estaban gobernados por el Congreso. ^{[ 7 ] [ 8 ]}

Esta práctica se limitó únicamente después de que la Corte Suprema estableciera directrices estrictas para la imposición del gobierno presidencial en su fallo sobre el caso SR Bommai contra la Unión de la India en 1994. Este fallo histórico contribuyó a frenar el abuso generalizado del artículo 356. La sentencia estableció directrices estrictas para la imposición del gobierno presidencial. Los pronunciamientos posteriores de la Corte Suprema en Jharkhand y otros estados han limitado aún más el alcance del mal uso del artículo 356. Solo desde principios de la década de 2000 se ha reducido drásticamente el número de casos de imposición del gobierno presidencial. ^{[ 9 ]}

El artículo 356 siempre ha sido el punto central de un debate más amplio sobre la estructura federal del gobierno en la política india. ^{[ 10 ]} Durante los debates en la Asamblea Constituyente de la India sobre las disposiciones de emergencia de la Constitución de la India , BR Ambedkar abogó por su inclusión bajo el supuesto de que "tales artículos nunca se pondrían en práctica y que permanecerían como letra muerta ". ^{[ 11 ]} El Informe de la Comisión Sarkaria sobre las Relaciones Centro-Estado de 1983 recomendó que el artículo 356 se utilizara "con mucha moderación, en casos extremos, como medida de último recurso, cuando todas las demás alternativas no logran prevenir o rectificar un colapso del aparato constitucional en el estado". ^{[ 12 ]}

• Regla directa
• Intervención federal (un procedimiento similar al utilizado en Argentina ).
• Federalismo en la India
• Parte dieciocho de la Constitución de la India
• Lista de gobiernos estatales destituidos por el Congreso Nacional Indio.

• Texto de los artículos 355 y 356 de Wikisource.
• Analiza los casos en los que se ha invocado el gobierno presidencial.
• Informe de la Secretaría de la Lok Sabha sobre el Gobierno Presidencial.