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La Gran Depresión en Alemania

Tasa de desempleo en Alemania entre 1928 y 1935. Se destaca el período de Brüning . La Gran Depresión en Alemania ( en alemán : Weltwirtschaftskrise in Deutschland ) fue una gra...

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Tasa de desempleo en Alemania entre 1928 y 1935. Se destaca el período de Brüning .

La Gran Depresión en Alemania ( en alemán : Weltwirtschaftskrise in Deutschland ) fue una grave crisis económica que tuvo lugar durante el final de la República de Weimar y los primeros años de la Alemania nazi . Como parte de la Gran Depresión mundial de 1929 a 1939, tuvo profundas repercusiones en la nación, tanto económicas como políticas. En su punto álgido, en 1932/33, la tasa de desempleo en Alemania alcanzó el 30%, con casi seis millones de personas sin trabajo. La crisis económica exacerbó las debilidades políticas de la República de Weimar. Los alemanes perdieron la fe en los partidos centristas que habían gobernado y se inclinaron cada vez más hacia el Partido Comunista de Alemania (KPD), de extrema izquierda, y el Partido Nazi, de extrema derecha. Los efectos de la Gran Depresión desempeñaron un papel fundamental en el ascenso al poder de Adolf Hitler en 1933.

La depresión golpeó a Alemania con especial dureza debido a su alta dependencia de los préstamos estadounidenses durante la segunda mitad de la década de 1920. Cuando los bancos estadounidenses comenzaron a exigir el pago de los préstamos tras el crac de Wall Street a finales de octubre de 1929, se desencadenó una grave crisis de capitales en Alemania. Los problemas fiscales y monetarios del gobierno se agravaron por la elevada deuda de reparaciones de la Primera Guerra Mundial . El canciller Heinrich Brüning implementó una política de austeridad y deflación para intentar gestionar ambas crisis. Tras el rechazo del Reichstag a sus propuestas iniciales, comenzó a gobernar por decreto , dando inicio a los gabinetes presidenciales que se prolongaron hasta el final de la República de Weimar. Lejos de mejorar la situación económica de Alemania, las medidas deflacionarias de Brüning la empeoraron. Los dos gabinetes efímeros que sucedieron al de Brüning no lograron frenar ni el declive económico ni el ascenso del nazismo. Tras convertirse Adolf Hitler en canciller en 1933, utilizó proyectos de obras públicas, un programa masivo de rearme y un gasto deficitario para que Alemania recuperara casi el pleno empleo en 1939.

Fondo

Cuando el Imperio Alemán entró en la Primera Guerra Mundial en 1914, era un país tecnológicamente e industrialmente avanzado con un alto nivel de vida en general. Los enormes costos monetarios y humanos de la guerra empeoraron drásticamente la situación económica de Alemania. Su banco central , el Reichsbank , suspendió la convertibilidad del papel moneda en oro al comienzo de la guerra. La mayor parte de los costos de la guerra se cubrieron con deuda que el gobierno esperaba pagar con las reparaciones extraídas de sus enemigos tras una victoria alemana. Para 1918, la deuda nacional de Alemania había alcanzado el 94% de su producto interno bruto (PIB). La producción industrial, que se vio gravemente afectada por el bloqueo aliado a Alemania , cayó al 57% de su valor de antes de la guerra y el PIB per cápita al 73% del nivel de 1913. [ 1 ] [ 2 ]

Montones de billetes nuevos a la espera de ser distribuidos en el Reichsbank durante la hiperinflación de Weimar.

Antes de 1923, el desempleo se mantuvo mayormente por debajo del 5% incluso cuando millones de soldados desmovilizados regresaron a la fuerza laboral. [ 3 ] El temor a los disturbios sociales llevó a los empleadores, con el apoyo del gobierno, a aceptar acuerdos salariales altos (el Acuerdo Stinnes-Legien ) a pesar de que se sabía que la inflación probablemente seguiría a los paquetes salariales más altos. El gobierno recurrió principalmente al Reichsbank y a la práctica inflacionaria de imprimir dinero para cubrir sus déficits presupuestarios. [ 1 ] Los salarios reales de la mayoría de los trabajadores eran significativamente más bajos en enero de 1922 que en 1913 debido a los efectos de la inflación. [ 4 ] En mayo de 1921, la economía alemana sufrió un duro golpe cuando los Aliados de la Primera Guerra Mundial presentaron a Alemania una factura de reparaciones de 132 mil millones de Reichsmarks, aproximadamente equivalente a 400 mil millones de dólares en 2010. [ 5 ] Después de que Francia declarara a Alemania en cesación de pagos en enero de 1923 y ocupara el Ruhr , el gobierno apoyó una política de resistencia pasiva. Para sufragar las enormes pérdidas de las fábricas y minas paralizadas y pagar a los trabajadores desempleados, recurrió nuevamente a la impresión de dinero. La enorme cantidad de moneda nueva introducida en circulación provocó que el ya elevado coste de la vida en el país se disparara, dando lugar a la hiperinflación sin precedentes de la República de Weimar en 1923. El colapso del valor del Reichsmark hizo que los ahorros monetarios de los individuos fueran prácticamente inútiles. La hiperinflación se detuvo rápidamente con la introducción del Rentenmark en noviembre, pero la experiencia dejó a muchos alemanes, tanto de izquierda como de derecha, resentidos con la República de Weimar y el sistema económico capitalista. [ 6 ]

El período de 1924 a 1929 se conoció como los Años Veinte Dorados en Alemania. La economía mejoró junto con sus relaciones exteriores y la inestabilidad social disminuyó. El ingreso nacional aumentó un 25% entre 1925 y 1928. [ 7 ] Una base esencial para la estabilización fue la reestructuración de las reparaciones a través del Plan Dawes de 1924. [ 8 ] Este plan aportó a la República de Weimar una importante entrada de préstamos estadounidenses tanto de fondos estatales como de inversores privados. El dinero sirvió como financiación inicial para las reparaciones y como ayuda para la reactivación económica. Pero si bien el reconocimiento por parte de Alemania de sus obligaciones de reparaciones promovió la reintegración en el sistema estatal europeo y los mercados mundiales, también condujo a una fuerte dependencia del capital estadounidense. [ 9 ] [ 10 ] La indignación pública por los pagos de reparaciones continuó, como se demostró en el fallido referéndum de 1929 contra el Plan Young . El Tratado de Versalles y sus exigencias de reparaciones desempeñaron un papel significativo en la propaganda nazi durante el ascenso al poder de Adolf Hitler . [ 5 ]

Comienzo

La Gran Depresión mundial desencadenada por el crac de Wall Street a finales de octubre de 1929 golpeó a Alemania más que a ningún otro país, excepto Estados Unidos. [ 11 ] La razón principal fue que Alemania se había vuelto muy dependiente de los préstamos estadounidenses. La hiperinflación de 1923 había reducido significativamente la capacidad y el deseo de ahorrar de los alemanes. Debido a la consiguiente escasez de capital interno, Alemania recurrió a fuentes extranjeras, principalmente en Estados Unidos. Además, de los 20.600 millones de marcos en préstamos extranjeros que llegaron a Alemania antes de 1931, aproximadamente la mitad eran a corto plazo. Cuando los bancos estadounidenses comenzaron a exigir el pago de los préstamos tras el crac de Wall Street, se produjo una grave crisis de capital en Alemania. [ 12 ] La industria alemana, que aún había estado invirtiendo durante la primera parte de 1929, se enfrentó a una importante sobrecapacidad a medida que los pedidos se desplomaban. La producción se redujo, se despidió a trabajadores y algunas empresas quebraron. Se produjo una espiral descendente que se retroalimentaba, con una disminución del poder adquisitivo que condujo a una caída de la demanda, una disminución de la producción y más despidos. La crisis también afectó a la agricultura. Para 1931/32, la producción agrícola había caído al 62% de su nivel de 1928/29. Muchas explotaciones agrícolas pequeñas y medianas fueron embargadas. [ 11 ] [ 13 ]

Crisis bancaria y reparaciones

Una multitud se congrega frente a la Caja de Ahorros de Berlín tras el cierre de los bancos, el 13 de julio de 1931.

Una segunda ola de retirada de préstamos tuvo lugar después de las elecciones al Reichstag de septiembre de 1930 en las que el Partido Nazi pasó de 12 a 107 escaños y se convirtió en el segundo partido más fuerte del parlamento alemán. [ 14 ] Luego, en mayo de 1931, el Creditanstalt Bank de Viena colapsó en el punto álgido de la crisis bancaria europea de 1931 , enviando ondas de choque económicas a Alemania. El Reichsbank perdió 180 millones de marcos en la primera semana de junio y 540 millones en la segunda. [ 15 ] En julio, el segundo banco más grande de Alemania, el Darmstädter und Nationalbank (Danat), se volvió insolvente. El gobierno alemán cerró brevemente todos los bancos para evitar una corrida bancaria e inyectó 250 millones de marcos al Reichsbank. El 15 de julio de 1931, el Reichsbank suspendió la convertibilidad del Reichsmark, sacando efectivamente a Alemania del patrón oro . [ 16 ] En un intento por estabilizar el sistema monetario mundial, el presidente estadounidense Herbert Hoover logró el acuerdo europeo para una moratoria en el pago de reparaciones de guerra . [ 17 ] La Conferencia de Lausana en junio/julio de 1932 no logró encontrar una solución permanente al problema de las reparaciones, y Alemania no reanudó los pagos. [ 18 ]

Estadísticas económicas

En 1932, los principales indicadores de la economía alemana cayeron un promedio del 38% con respecto a 1928. El desempleo se situó en el 30%, y el número de desempleados se acercaba a los seis millones. El ingreso promedio de los trabajadores alemanes, que habían sido los mejor pagados de Europa antes de la depresión, se encontraba en el 62% de su nivel de 1928, aunque el ingreso real aún era del 86% debido a que la deflación había reducido los precios al consumidor al 67% de la marca de 1928. Los más afectados fueron los trabajadores de la industria pesada y la construcción, junto con los jóvenes de entre 18 y 30 años. Se informó que el sesenta por ciento de los graduados universitarios estaban sin trabajo, lo que reflejaba el alto desempleo que también afectaba a los empleados públicos y de oficina. [ 19 ] [ 20 ] Tanto la delincuencia como los suicidios aumentaron. [ 21 ]

Alemania introdujo un programa gubernamental de seguro de desempleo en 1927, año en que el PIB per cápita superó por primera vez los niveles de antes de la guerra. Financiado a partes iguales por empleadores y empleados, el seguro cubría 26 semanas de desempleo, tras las cuales los desempleados debían depender de la asistencia social local. El sistema, financiado para atender hasta a 1,4 millones de personas, se vio desbordado por el aumento masivo del número de desempleados tras el inicio de la depresión. A principios de 1929, cubría al 80% de los desempleados; en enero de 1932, esa cifra había caído al 30%. [ 23 ] [ 24 ]

La crisis financiera del programa de seguro de desempleo provocó la primera crisis política significativa de la época de la depresión. El gobierno de Hermann Müller, del Partido Socialdemócrata (SPD), una gran coalición que incluía partidos desde el SPD obrero hasta el Partido Popular Alemán (DVP), de orientación empresarial, no logró ponerse de acuerdo sobre quién debía asumir la carga financiera de estabilizar el sistema. El gobierno dimitió el 27 de marzo de 1930 y fue sustituido tres días después por el primer gabinete de Heinrich Brüning, del Partido del Centro . El gobierno de Müller fue el último durante la República de Weimar en basarse en mayorías parlamentarias. Los tres gabinetes presidenciales que le sucedieron gobernaron en gran medida sin el Reichstag , utilizando los poderes de emergencia que la Constitución de Weimar otorgaba al presidente alemán . [ 25 ]

respuestas del gobierno

Heinrich Brüning y la deflación

Heinrich Brüning , canciller alemán del 30 de marzo de 1930 al 1 de junio de 1932. Su fracaso en el manejo de los efectos de la Gran Depresión le valió el apodo de «canciller del hambre». [ 26 ]

Desde su formación, el gobierno de Brüning se apartó de las normas parlamentarias. El presidente de Alemania, Paul von Hindenburg , había dejado claro al nombrar a Brüning que su gabinete se formaría sin tener en cuenta los lazos de coalición. [ 27 ] Compuesto por miembros de siete partidos, el gabinete no contaba con la mayoría en el Reichstag. Al carecer de ministros de partidos de centroizquierda, era considerablemente más conservador que el anterior gobierno de Müller, liderado por el SPD. En su primera declaración ante el Reichstag, Brüning anunció una política de austeridad y deflación gubernamental . Su propuesta presupuestaria incluía una reducción significativa de los servicios sociales, mayores impuestos al consumo y aranceles sobre los productos agrícolas. [ 28 ] El presupuesto de austeridad tenía como objetivo equilibrar el gasto público con sus ingresos decrecientes. Al mismo tiempo, los recortes salariales y de precios impuestos por el Estado debían reducir los costos de producción, lo que Brüning esperaba que, junto con la reducción de las importaciones, garantizara una balanza comercial positiva. [ 29 ] Una vez que los Aliados fueron convencidos de poner fin a las reparaciones y la depresión alcanzó su punto más bajo, el marco se devaluaría y colocaría a Alemania en una posición de liderazgo a medida que se reactivaba el mercado de exportación. La industria, los trabajadores y el pensamiento económico clásico de la época coincidieron inicialmente en que una política de deflación, aunque dolorosa al principio, era la única manera para que Alemania saliera de la depresión. [ 30 ]

Inicialmente, las políticas internas, económicas y financieras de Brüning estaban subordinadas a su empeño por eliminar las reparaciones. Pretendía lograrlo cumpliendo el calendario de reparaciones renegociado del Plan Young , que el gobierno de Müller había ratificado apenas unas semanas antes de que Brüning asumiera la cancillería. El evidente sufrimiento del pueblo alemán bajo una política de deflación, que se ajustaba plenamente al Plan Young, demostraría que cumplir con el calendario de pagos de reparaciones no era factible a largo plazo. Una vez liberada Alemania de la carga de las reparaciones, Brüning esperaba convertirla en la mayor potencia continental de Europa mediante una revisión completa del sistema europeo desarrollado bajo el Tratado de Versalles . Esto, a su vez, pensaba, contribuiría a calmar la situación política interna de Alemania. [ 31 ] [ 29 ]

En la década de 1970, el historiador económico Knut Borchardt presentó una interpretación diferente de los motivos de Brüning. Sostuvo que la economía alemana estaba tan limitada por factores como su enorme deuda externa, la escasez de capital y los altos salarios que Brüning no tenía otra alternativa viable que emprender un programa de austeridad y deflación. [ 32 ]

Brüning logró aprobar un primer paquete de medidas de austeridad en el Reichstag con el apoyo de los conservadores y el SPD, pero a mediados de julio el Reichstag rechazó parte de su presupuesto para 1930 por 256 votos contra 193. Con la aprobación de Hindenburg, este utilizó el artículo 48 de la Constitución de Weimar para emitir dos decretos de emergencia que implementaran los planes presupuestarios. El Reichstag, también amparándose en el artículo 48, revocó casi de inmediato los decretos por 236 votos contra 222. Hindenburg disolvió entonces el Reichstag y se pusieron en vigor versiones más rigurosas de los decretos de emergencia anteriores. [ 33 ]

Las elecciones al Reichstag de septiembre de 1930 fueron un triunfo para el Partido Nazi. Obtuvo 95 escaños adicionales, convirtiéndose en la segunda fuerza política más fuerte del Reichstag, después del SPD; el tercer lugar lo ocupaba el Partido Comunista. Los resultados imposibilitaron que Brüning formara una coalición mayoritaria. Solo gracias a que el SPD aceptó tolerar su gabinete, pudo sobrevivir a las mociones de censura. Ante una posición política debilitada y el empeoramiento continuo de la crisis económica, social y política, Brüning se alejó del Reichstag y comenzó a gobernar mediante decretos de emergencia, consolidando su gobierno como un gabinete presidencial. [ 34 ] [ 29 ] El número de decretos de emergencia emitidos creció rápidamente hasta superar el número de leyes aprobadas por el Reichstag:

Poco después de finalizar su mandato como canciller el 31 de mayo de 1932, los Aliados en la Conferencia de Lausana acordaron reducir las deudas de reparaciones de Alemania en un 90%, pero para entonces la economía alemana se encontraba en una situación mucho peor que cuando Brüning asumió el cargo en 1930. El desempleo casi se había duplicado, llegando a unos seis millones, y el PNB de Alemania había caído casi un tercio. [ 22 ] Para el verano de 1931, el apoyo interpartidista a una política de deflación comenzó a desmoronarse ante el empeoramiento constante de la situación económica. El acuerdo de la Moratoria Hoover sobre el pago de la deuda de guerra en julio de 1931 también dificultó que Brüning utilizara el fin de las reparaciones como justificación de sus políticas. En términos económicos, la deflación había fracasado estrepitosamente: [ 36 ]

Las políticas de Brüning entre 1930 y 1932 pueden caracterizarse como una carrera contrarreloj entre la crisis interna y la solución del problema de las reparaciones en política exterior. Sin embargo, los éxitos obtenidos en materia de reparaciones y otros asuntos exteriores tuvieron un alto costo, ya que obstaculizaron una política activa para afrontar la crisis. De hecho, existen numerosos indicios que respaldan la tesis de que el gobierno de Brüning intentó resolver el problema de las reparaciones mediante políticas económicas y financieras ortodoxas, antes de abordar las tareas internas.

Como resultado de la subordinación del gobierno de la lucha contra el desempleo masivo al objetivo de poner fin a los pagos de reparaciones, y debido a que no existía un programa estatal significativo para crear empleo, el gobierno de Brüning fue perdiendo cada vez más la confianza de la población. [ 37 ] Más crítico aún para Brüning, también perdió el apoyo de Hindenburg. El 31 de mayo de 1932, Hindenburg forzó la renuncia de Brüning y al día siguiente nombró a Franz von Papen canciller por recomendación del general Kurt von Schleicher . [ 38 ]

Papen, Schleicher y Hitler

Comedor de un albergue para personas sin hogar en Berlín-Prenzlauer Berg , 1932.

El gabinete de Papen , que duró solo seis meses, apoyó principalmente los intereses de la cúpula militar y de los terratenientes Junker, propietarios de grandes propiedades agrícolas al este del río Elba . Los industriales estaban representados solo secundariamente, y los trabajadores y las clases medias no tenían ninguna representación. Papen acusó a los gobiernos anteriores de Weimar de instaurar el socialismo de Estado y de querer convertir a Alemania en una «institución de bienestar». [ 39 ] El gabinete de Papen prácticamente no contaba con apoyo en el Reichstag. Tan solo tres días después de su nombramiento, se enfrentó a una oposición tan intensa que ordenó a Hindenburg disolver el Reichstag y convocar nuevas elecciones para el 31 de julio. [ 40 ] El Partido Nazi se presentó con un programa de «trabajo y pan» y, en un programa económico de acción inmediata, prometió «creación de empleo mediante la creación de crédito productivo». [ 41 ] El partido obtuvo 123 escaños, convirtiéndose en el partido más grande del Reichstag. [ 42 ]

El 12 de septiembre, el Reichstag aprobó una moción de censura contra el gabinete de Papen por 512 votos contra 42, y Hindenburg convocó elecciones anticipadas . [ 43 ] Al ver que Papen seguía sin poder formar una coalición que lo apoyara, Hindenburg lo destituyó y nombró a Schleicher canciller. En su declaración inaugural, Schleicher enfatizó la creación de empleo como el principal objetivo de su gobierno . Mediante un programa de obras públicas, dos millones de desempleados encontraron trabajo en julio de 1933, [ 44 ] pero su indecisión sobre los aranceles agrícolas enfureció a los grandes terratenientes de las provincias orientales de Alemania. [ 45 ] Cuando Schleicher descubrió que Papen colaboraba con Hitler para derrocarlo, acudió a Hindenburg con un plan para declarar el estado de emergencia. Tras ceder Schleicher ante la reticencia de Hindenburg a tomar tal medida, los conservadores que se oponían a los nazis también lo atacaron. Tras haber perdido prácticamente todo su apoyo, Schleicher dimitió el 28 de enero de 1933, allanando el camino para que Hitler fuera nombrado canciller. [ 46 ]

Kurt von Schleicher , el último canciller alemán antes de Adolf Hitler , impulsó los programas de obras públicas que los nazis continuaron.

En sus primeros años, el gobierno nazi continuó con las políticas económicas introducidas por el gobierno de Schleicher. Bajo la presidencia de Hjalmar Schacht en el Reichsbank (1933) y como ministro de Economía (1934), el gobierno emprendió grandes programas de obras públicas, como la construcción de la red de autopistas , para estimular la economía y reducir el desempleo. [ 47 ] Schacht creó un sistema de financiación del déficit en el que los proyectos de capital se pagaban con la emisión de pagarés llamados letras Mefo , que podían negociarse entre empresas. Cuando los pagarés se presentaban para su cobro, el Reichsbank imprimía dinero. [ 48 ]

El programa más grande que emprendió el gobierno nazi fue, con mucho, un enorme rearme militar financiado en gran medida mediante gasto deficitario, incluyendo los bonos Mefo. Entre 1933 y 1939, los ingresos totales del gobierno alemán ascendieron a 62 mil millones de Reichsmarks , mientras que el gasto público, del cual hasta el 60% consistía en costos de rearme, superó los 101 mil millones de Reichsmarks. El desequilibrio causó enormes déficits y una creciente deuda nacional que en 1939 alcanzó los 38 mil millones de Reichsmarks, equivalentes a 169 mil  millones de euros en 2021. [ 49 ] Los controles de precios, alquileres y salarios ayudaron a mantener la inflación bajo control. [ 50 ] Hitler y su equipo económico esperaban que la expansión territorial planificada a través de la guerra proporcionara la riqueza y la mano de obra para pagar la deuda nacional. [ 51 ] Para 1939, el año en que Alemania invadió Polonia para comenzar la Segunda Guerra Mundial , el desempleo prácticamente se había eliminado. [ 52 ]

Evaluación

La Gran Depresión, y especialmente las políticas deflacionarias de Heinrich Brüning, no solo paralizaron económicamente a Alemania, sino que también tuvieron graves consecuencias sociales y políticas. El desempleo masivo y las dificultades económicas llevaron a muchas personas a culpar a la República de Weimar de su sufrimiento. La política se radicalizó a medida que los votantes se alejaron de los partidos de centroizquierda y centristas que habían apoyado a la República y dieron su apoyo al Partido Comunista a la izquierda y a los nazis a la derecha. [ 53 ] [ 54 ] Entre las elecciones al Reichstag de mayo de 1928 y julio de 1932 , los nazis pasaron de 12 a 230 escaños y el KPD de 54 a 89, lo que les dio 319 de los 608 escaños totales (52,5%), suficientes para impedir que cualquier coalición moderada formara una mayoría. [ 55 ] Según el historiador Dieter Petzina, [ 56 ]

La situación política interna se caracterizó, por un lado, por el rápido crecimiento de las fuerzas antidemocráticas de derecha, cuyo auge como movimiento de masas fue posible gracias al empobrecimiento de millones de personas, y, por otro, por el declive y la deformación del sistema parlamentario y la transición a la política de gabinetes presidenciales y leyes de emergencia. Sin embargo, estas medidas no lograron frenar la creciente crisis. La impotencia económica se fue consolidando gradualmente, fusionándose con la impotencia del sistema democrático, estableciendo una relación de causa y efecto entre la crisis y la caída de la República de Weimar.

Referencias

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