Enmienda constitucional griega de 2008

A principios de 2006, el Primer Ministro Kostas Karamanlis , del partido Nueva Democracia, propuso una enmienda a la Constitución griega de 1975/1986/2001 con 38 nuevas disposiciones. De ellas, 3 se aprobaron en mayo de 2008:

• Derogación de la prohibición de ejercer cualquier profesión para los miembros del Parlamento;
• El Parlamento puede modificar las asignaciones del presupuesto estatal y supervisar su ejecución (artículo 79);
• Disposiciones especiales para las regiones insulares y montañosas (artículo 101).

Algunos de los puntos principales de las propuestas de Karamanlis y su partido Nueva Democracia son:

• La modificación de la disposición constitucional que actualmente no permite la fundación y funcionamiento de universidades “no estatales”.
• La fundación de un Tribunal Constitucional Supremo, que sustituiría al Tribunal Supremo Especial .
• La aclaración del significado de las disposiciones constitucionales relativas al medio ambiente.
• La adaptación de las disposiciones constitucionales relativas a los medios de comunicación (artículo 14) a las normas del derecho europeo .
• La limitación de los casos de inmunidad de los diputados griegos. ^[1]

Por su parte, el líder del principal partido de oposición, el Movimiento Socialista Panhelénico (PASOK), George Papandreou , propuso:

• La protección de los derechos humanos de los extranjeros.
• El apoyo a las universidades públicas y el funcionamiento de universidades "no estatales" bajo condiciones estrictas.
• El fortalecimiento de la democracia directa a través de la promoción de la institución del referéndum .
• La elección directa del Presidente de la República , si no se alcanza la mayoría parlamentaria.
• La introducción de un nuevo procedimiento legislativo iniciado por el pueblo.
• La reescritura del preámbulo, que afirma la posición predominante de la ortodoxia griega mediante la inclusión de la fórmula "en nombre de la Santa y Consustancial e Indivisible Trinidad". ^[2]

Por su parte, expertos en teoría constitucional, como G. Papadimitriou, señalaron que sin la participación de la sociedad civil la reforma propuesta no podría ser viable y efectiva. ^[3] Tal participación iba a fortalecer el vigor de las instituciones políticas a través de: ^[3]

• El impulso a la democracia participativa
• la protección de los derechos humanos y
• La renovación del sistema político.

En 2001, Nueva Democracia propuso una enmienda a la Constitución para permitir que las universidades privadas funcionaran en Grecia sin fines de lucro. Esta propuesta fue rechazada por el entonces partido gobernante PASOK, por lo que no pudo reunir el apoyo necesario para ser sometida a votación en la enmienda constitucional de 2001. Sin embargo, el PASOK ha cambiado su postura y ahora también apoya una disposición constitucional para la creación de universidades privadas sin fines de lucro. En nombre del PASOK, Andreas Loverdos subrayó su acuerdo con el funcionamiento de las universidades privadas, pero insistió en que no confían en el gobierno y que su prioridad son las universidades públicas. ^[4]

Esta propuesta sigue encontrando, sin embargo, la feroz oposición de los partidos de izquierda, así como de una parte importante de la comunidad académica, tanto profesores como estudiantes.

El ex presidente Christos Sartzetakis se mostró de acuerdo con la propuesta de modificación de la disposición constitucional que no permite el funcionamiento de universidades "no estatales". Sin embargo, subrayó que el marco legislativo no debe permitir la fundación de escuelas teológicas privadas. ^[5]

Durante la reforma constitucional de 2001 se propuso la separación total de la Iglesia y el Estado, pero los dos partidos principales, Nueva Democracia y PASOK, decidieron no abrir esta controvertida cuestión. Sin embargo, algunos siguen afirmando que Grecia ha tenido y sigue teniendo un grave problema de libertad religiosa. ^{[6] [7]} En cualquier caso, ninguno de los dos partidos principales ha expresado intención alguna de modificar el artículo 3 de la Constitución. K. Karamanlis insistió en que su partido no ha modificado su posición expresada en 2001. ^[1]

El ex primer ministro Konstantinos Mitsotakis afirmó que la separación de la Iglesia y el Estado no es necesaria. También sostuvo que el problema de las leyes penales relativas al proselitismo podría resolverse sin ninguna modificación del artículo 13. ^[8]

Ch. Sartzetakis afirmó que el artículo 3 de la Constitución debería ser enmendado, ^[9] de modo que todas las provincias eclesiásticas de Grecia estén bajo la autoridad de la Iglesia de Grecia , en contraste con la situación actual, donde las tierras ganadas después de 1912 se encuentran de iure bajo la autoridad del Patriarcado Ecuménico de Constantinopla según el Volumen Patriarcal de 1850 y el Acta Sinodal de 1928. Según Sartzetakis, esta sería la única manera de lograr la unidad eclesiástica. ^[10]

Papandreou propuso la elección directa del Presidente por el pueblo, aunque sólo en los casos en que no se pudiera lograr la mayoría necesaria en el Parlamento griego , subrayando que de ese modo se podría evitar un posible estancamiento político. ^[2] K. Karamanlis rechazó esta propuesta y afirmó que las actuales disposiciones constitucionales no necesitaban ninguna modificación, ^[1] aunque en 2001 también había apoyado la elección directa del Presidente. ^[11]

Konstantinos Mitsotakis se mantuvo firme en su postura tradicional de que el presidente debe ser elegido directamente por el pueblo. ^[8] Por ello, no está de acuerdo con la postura oficial actual de ND expresada por su líder. Los partidarios de la propuesta de Mitsotakis y Papandreou, como Giannis Pretenderis, sostienen que, así como el pueblo elige directamente a su alcalde o prefecto, también debería elegir de la misma manera al jefe de Estado, cuyo papel constitucional es mucho más importante. ^[12] Por otro lado, Christos Sartzetakis argumentó que la elección directa del presidente no estaba permitida por el artículo 110 de la Constitución. ^[5]

Los presidentes de los tribunales supremos son nombrados por el Consejo de Ministros de Grecia por un período de cuatro años. Ch. Sartzetakis no está de acuerdo con este procedimiento y propuso que los presidentes de los tribunales supremos fueran elegidos por sorteo entre los vicepresidentes de cada tribunal supremo. También expresó su oposición al mandato de cuatro años, así como a la propuesta de Karamanlis de crear un Tribunal Constitucional. ^[5] La fundación de este tribunal fue apoyada dinámicamente por Georgios Souflias .

En realidad, los ambiciosos planes de Karamanlis no se materializaron, sobre todo después de que el PASOK se retirara del proceso. El Parlamento se reunió para tomar sus decisiones finales sobre la enmienda constitucional después de las elecciones de 2007. Finalmente, en mayo de 2008, sólo 3 de las 38 propuestas de Nueva Democracia fueron aprobadas con la mayoría necesaria de 180 votos y finalmente fueron aprobadas:

1. Se levanta la prohibición absoluta de cualquier ocupación profesional para los miembros del Parlamento griego (artículos 57 y 115).
2. El Parlamento tiene derecho a modificar las asignaciones del presupuesto estatal y a supervisar su ejecución (artículo 79);
3. Se debe tener especial cuidado legislativo con las regiones insulares y montañosas de Grecia (artículo 101). ^[13]

• Sitio oficial del PASOK sobre la reforma constitucional
• Propuestas del expresidente Christos Sartzetakis
• Foros sobre la próxima enmienda