Trabajador de cuello verde

En China , el trabajo verde se define como "empleo en industrias, profesiones, departamentos y empresas que, en promedio, tienen bajos insumos, alta producción, bajo consumo, bajas emisiones, reciclabilidad y son sostenibles". ^{[ 23 ]} Con esta definición, el objetivo principal del trabajo verde es aumentar la eficiencia productiva minimizando los recursos utilizados en la producción, incluida la energía, y siendo ambientalmente responsable. Este marco para el desarrollo verde mantiene el paradigma económico chino actual que ha priorizado el crecimiento económico. Por regla general, los empleos verdes incluyen empleos en el desarrollo bajo en carbono y la protección del medio ambiente . ^{[ 23 ]} Algunos ejemplos: la protección del medio ambiente existe en China desde la década de 1970, la plantación de árboles se inició en China cada año desde el establecimiento de la República Popular China, y la industria de la energía solar ha estado produciendo a gran escala desde sus inicios en la década de 1990. ^{[ 23 ]}

Desde 1979, se han aprobado en China numerosas leyes relativas a la protección del medio ambiente, entre las que se incluyen:

Leyes relativas a la contaminación: Ley de prevención y control de la contaminación por residuos sólidos, Ley de prevención y control de la contaminación del agua, Ley de prevención de la contaminación atmosférica, Reglamento de control de la contaminación del agua, Ley de conservación de la energía. ^{[ 23 ]}

Leyes relativas al reciclaje y la producción limpia: Ley de Promoción de la Producción Limpia, Ley de Energías Renovables, Ley de Promoción de la Economía Circular. ^{[ 23 ]}

China también ha promulgado varias leyes para el desarrollo de energías renovables y la optimización de su estructura energética, entre las que se incluyen: la Ley de Conservación de la Energía, el Undécimo Plan Quinquenal – Esquema para el Desarrollo Económico y Social, el Plan de Eficiencia Energética y Reducción de Emisiones, el Undécimo Plan Quinquenal para la Protección del Medio Ambiente, el Programa Nacional sobre el Cambio Climático, las Políticas y Acciones sobre el Cambio Climático y el Plan de Desarrollo de Nuevas Energías. ^{[ 23 ]}

Estas políticas buscan desarrollar innovaciones y optimizaciones para diversas tecnologías de generación de energía, incluyendo la termoeléctrica, hidroeléctrica, solar, eólica, de biocombustibles y nuclear. Además, promueven el uso limpio del carbón, así como el aprovechamiento del gas de yacimientos y pozos de carbón. ^{[ 23 ]}

En 2007, el Consejo de Estado también publicó el Plan Integral para el Ahorro de Energía y la Reducción de Emisiones, que establece 45 medidas políticas para ahorrar energía y reducir las emisiones. Las medidas relacionadas con la innovación tecnológica de las industrias tradicionales son las siguientes:

"Acelerar la desulfuración de las instalaciones actuales de las centrales térmicas, aumentando la capacidad de las unidades desulfuradas a 213 millones de kW. Las centrales eléctricas de carbón de nueva construcción o ampliadas deben construir instalaciones de desulfuración y reservar espacios para la desnitrificación. Promover aún más los proyectos de lavado de carbón y tecnologías de combustión limpia del carbón. Fortalecer la gestión de aguas residuales y la contaminación, así como la innovación tecnológica, en las industrias papelera, cervecera, química, textil y de teñido". ^{[ 23 ]}

El gobierno chino también ha implementado medidas para promover proyectos piloto de reciclaje, lograr una producción limpia y reducir las emisiones con la Ley de Promoción de la Producción Limpia, la Ley de Prevención de la Contaminación por Residuos Sólidos, la Ley de Promoción del Reciclaje, las Normas sobre la Gestión de Residuos Diarios, las Regulaciones sobre Reciclaje y Manejo de Productos Electrónicos, así como la emisión de las Disposiciones Provisionales sobre la Promoción del Ajuste de la Estructura Industrial, las Opiniones sobre la Aceleración del Desarrollo de la Economía del Reciclaje, las Opiniones Orientadoras sobre el Uso Integral de los Recursos durante el Undécimo Plan Quinquenal, el Aviso de Conservación de Energía y Reducción de Emisiones, el Undécimo Plan Quinquenal para la Protección Ambiental Nacional y las Políticas y Acciones para Abordar el Cambio Climático, etc. ^{[ 23 ]} Además, el Capítulo seis del Undécimo Plan Quinquenal para el desarrollo económico y social nacional describe un plan para desarrollar la industria del reciclaje de China, basado en el ahorro de energía para movilizar a toda la sociedad hacia el reciclaje. ^{[ 23 ]}

Otro enfoque político para el trabajo verde en China radica en la utilización integral de los recursos para lograr un rápido desarrollo de las industrias de utilización de recursos, lo que tiene como objetivo mejorar la eficiencia del uso de los recursos y aumentar el uso de los residuos industriales. ^{[ 23 ]}

China también ha implementado políticas para desarrollar la industria de protección ambiental con el Undécimo Plan Quinquenal. El plan propuso desarrollar instalaciones y equipos de generación de energía limpia de alta eficiencia y a gran escala para la protección ambiental y el uso integral de los recursos. Asimismo, propuso desarrollar la fabricación de equipos para la protección ambiental según las necesidades de proyectos clave de protección ambiental; desarrollar activamente una industria de servicios que priorice la evaluación de impacto ambiental, los servicios para proyectos ambientales; la investigación y el desarrollo de tecnología ambiental; y la inversión en capital de riesgo ambiental. ^{[ 23 ]}

El gobierno chino también ha creado un fondo para la gestión ambiental y ha apoyado varios proyectos clave en gestión ecológica y control de la contaminación mediante bonos nacionales. ^{[ 23 ]} Estos proyectos incluyen el control de tormentas de arena en Beijing y Tianjin, la creación de instalaciones de protección ambiental en la región occidental, el control de la contaminación en tres ríos y lagos, el reciclaje de aguas residuales, la industrialización de residuos reciclados y agua tratada, la gestión de la contaminación ambiental en Beijing y la subvención de programas que benefician la ecología forestal. ^{[ 23 ]}

También se han introducido subsidios para facilitar el crecimiento del trabajo en el sector verde. Estos subsidios incluyen subsidios al precio de la electricidad para procesos de desulfuración, proyectos de construcción ecológica (como medidas de adaptación al cambio climático ), proyectos de producción limpia, investigación ambiental y producción de proyectos ecológicos. ^{[ 23 ]}

China ha introducido numerosas políticas fiscales para fomentar el trabajo verde. En primer lugar, el gobierno ha introducido políticas fiscales que eximen y reducen el impuesto al valor agregado (IVA) para las empresas que utilizan integralmente los recursos, que reciclan y revenden materiales de desecho, que compran productos de desecho y reciclados, que generan energía limpia, que producen productos de protección ambiental y que procesan aguas residuales. ^{[ 23 ]} Por ejemplo, desde 2001, las agencias administrativas de todos los niveles han eximido del IVA las tarifas de aguas residuales recaudadas por las plantas de tratamiento de agua. ^{[ 23 ]} También se han realizado reformas para los impuestos sobre los productos petrolíferos, lo que tiene el efecto de fomentar el desarrollo de automóviles de bajo consumo y automóviles de nuevas energías. ^{[ 23 ]} Los impuestos sobre la renta también se eximen y reducen para las empresas que utilizan material de desecho como materia prima en la producción y que producen instalaciones y productos de protección ambiental. ^{[ 23 ]} También se ha introducido un crédito fiscal para la inversión y una política de depreciación acelerada para las instalaciones de protección ambiental. ^{[ 23 ]} China también introdujo un impuesto sobre los recursos en 1988 que desde entonces se ha ampliado para incluir: un impuesto al carbono; reducciones en el reembolso de impuestos para las empresas que exportan productos basados ​​en recursos, como productos minerales refinados y petróleo crudo; reducciones en la tasa de reembolso de impuestos sobre el cobre, el níquel, las ferroaleaciones, el carbón de coque y el coque duro; y una tasa de reembolso de impuestos reducida para las empresas con alto consumo de energía y alta contaminación. ^{[ 23 ]}

También se han implementado políticas financieras para promover el desarrollo del trabajo verde en China. En 2007, la antigua SEPA, en cooperación con el Banco Popular de China y la CBRC, emitió las Opiniones sobre la Implementación de Políticas y Regulaciones Ambientales, que exigían al Banco Popular y a la CBRC trabajar con agencias ambientales para orientar a las instituciones financieras de todos los niveles sobre la introducción de diferentes políticas de crédito para empresas prohibidas, clausuradas o con restricciones. ^{[ 23 ]} En particular, no se podían otorgar nuevos préstamos para proyectos que no contaran con las aprobaciones ambientales. ^{[ 23 ]} Más tarde ese mismo año, en diciembre de 2007, el Ministerio de Protección Ambiental y la CIRC emitieron conjuntamente las Opiniones sobre el Seguro de Responsabilidad por Contaminación Ambiental, lanzando formalmente el sistema de seguros verdes. ^{[ 23 ]}  

Además, China ha presentado documentos que detallan sus planes forestales, entre los que se incluyen: el Plan Nacional de Reforestación y Reverdecimiento (2016-2020), el Plan Nacional de Gestión Forestal (2016-2050), el Plan de Acción para el Cambio Climático en la Silvicultura del XIII Plan Quinquenal y el Plan de Acción para la Adaptación de la Silvicultura al Cambio Climático (2016-2020). ^{[ 24 ]}

Los trabajadores en empleos de cuello verde en China generalmente disfrutan de mayor seguridad laboral y beneficios en comparación con otras industrias debido a la dificultad de subcontratar este tipo de trabajo. ^{[ 23 ]} Estos beneficios incluyen subsidios de vivienda y transporte, chequeos médicos, seguridad social, así como seguro de desempleo y de accidentes laborales. ^{[ 23 ]} Sin embargo, en la producción de energía verde en particular, las horas extras y los turnos largos son muy comunes, debido en gran parte a que las industrias de energía verde están creciendo más rápido de lo que se puede capacitar a mano de obra calificada. ^{[ 25 ]} Si bien estos trabajadores generalmente eran compensados ​​con pago de horas extras o licencia suplementaria, las largas jornadas laborales generalmente reducen el rendimiento de un trabajador, los hacen más susceptibles a los riesgos laborales y reducen la calidad de la vida familiar. ^{[ 25 ]} Sin embargo, el trabajo en la producción de energía verde en China es generalmente menos peligroso que el trabajo en la producción de energía no verde, como la minería del carbón. ^{[ 23 ]} Pero aún existen peligros notables asociados con los trabajos de cuello verde, particularmente en los sistemas de generación de energía, tales como la eyección de palas, el colapso de torres, el sobrecalentamiento, el uso de electricidad de alto voltaje, el uso de maquinaria rotativa, el trabajo a alturas significativas, el manejo de equipos pesados, etc. ^{[ 25 ]}

Muchos trabajadores en empleos de producción de energía verde en China informan que pertenecían a sindicatos y que los representantes podían participar en la gestión de las empresas. ^{[ 23 ]} Los sindicatos también ayudan a llevar a cabo programas de apoyo para los empleados, que han contribuido a la estabilidad y satisfacción de la fuerza laboral de energía verde. Sin embargo, no está claro cómo influyen los representantes en las decisiones de gestión y si las voces de los trabajadores pueden o no reflejarse realmente en los representantes, ya que estos no siempre son elegidos mediante elecciones directas. ^{[ 25 ]}   También cabe señalar que los trabajadores chinos no tienen derecho a organizar sindicatos independientes y que todos los sindicatos deben estar afiliados a la Federación Nacional de Sindicatos de China (ACFTU), y la formación de sindicatos rivales está prohibida. ^{[ 25 ]} Ya sean estatales o privadas, la mayoría de los representantes sindicales son elegidos por la dirección, en lugar de por los trabajadores, ^{[ 25 ]} lo que significa que las voces de los trabajadores a menudo no son escuchadas.

China ha estado aumentando la inversión en infraestructura e instalaciones de protección ambiental para crear demanda dentro de las industrias de protección ambiental. ^{[ 23 ]} Muchos esfuerzos y desarrollos recientes en el trabajo verde en China se han centrado en la economía circular , el reciclaje de materiales de desecho y la erradicación de industrias con alto nivel de residuos y alta contaminación. ^{[ 23 ]} En 2004, había 1.595 millones de trabajadores empleados en la industria de protección ambiental. El empleo verde todavía está en sus etapas iniciales en China, representando un porcentaje muy pequeño de la fuerza laboral china. ^{[ 23 ]} El calibre general de los trabajadores todavía es particularmente bajo, y la eliminación gradual de instalaciones obsoletas traerá consigo algunas pérdidas de empleo. ^{[ 23 ]} La transformación de algunos empleos que conlleva la adopción de medidas verdes planteará un nuevo desafío para los trabajadores que necesitarán actualizar sus habilidades. ^{[ 23 ]} Aunque se crearán nuevos empleos verdes, el número de nuevos puestos será limitado en comparación con la cantidad de trabajadores desplazados que necesitan ser reubicados, y algunas industrias no podrán salir rápidamente debido a las obligaciones con los trabajadores redundantes. ^{[ 23 ]}

Los bosques son uno de los absorbentes de carbono más económicos, con enormes oportunidades de empleo en tres áreas principales: primero, forestación y reforestación , restauración de bosques degradados y desarrollo de un sistema conjunto de silvicultura y agricultura para mejorar el desarrollo sostenible de los bosques; segundo, producción y procesamiento de madera; tercero, sectores relacionados con la silvicultura, como el turismo forestal, el desarrollo de productos químicos para bosques, maquinaria forestal, alimentos forestales, medicinas herbales, etc. ^{[ 23 ]} En 2007, la forestación total de China fue de 2.680.000 hectáreas, con 980.000 trabajadores registrados en todos los proyectos de conservación de bosques naturales en China. ^{[ 23 ]} Al mismo tiempo, había un total de 1.849.200 trabajadores forestales registrados entre los que trabajaban en los campos de silvicultura agrícola y pesca, los campos de gestión y organización pública, en el medio ambiente acuático y gestión de instalaciones, y servicios de investigación científica. ^{[ 23 ]} Según el Anuario Estadístico Forestal de China de 2008, China contaba con más de 1200 parques forestales, que generaban directa o indirectamente 3,5 millones de empleos. La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura estima que la restauración forestal puede crear 10 millones de empleos verdes, particularmente en la agricultura orgánica y la producción de biocombustibles . ^{[ 23 ]}

Los esfuerzos forestales han recibido críticas por ser ineficaces e incluso exacerbar la desertificación y otros problemas ecológicos. ^{[ 26 ]} Muchos esfuerzos de reforestación se han basado en la plantación de árboles en monocultivo, sin tener en cuenta la ecología local, en un estilo llamado 一刀切 (yi1dao1qie1), o "cortar todo con el mismo cuchillo". ^{[ 26 ]} La reforestación en monocultivo tiene algunos problemas ecológicos: primero, que los árboles de monocultivo actúan como bombas naturales que agotan las aguas subterráneas e intensifican la desertificación; segundo, que el monocultivo crea un paisaje homogeneizado con poca capacidad de regeneración; y tercero, que los bosques de monocultivo son vulnerables a las enfermedades y constituyen un hábitat deficiente para la vida silvestre. ^{[ 26 ]}

Dado que la generación de energía es una gran fuente de emisiones e ineficiencia, el impulso de China para desarrollar energías renovables y cerrar la industria "atrasada" ya ha llevado a un mayor ahorro de energía y reducción de emisiones. ^{[ 23 ]} Actualmente, China planea acelerar este cambio hacia las energías renovables, con el objetivo de que las fuentes de energía renovable suministren el 40% de la energía de China para 2050. ^{[ 23 ]} Además, los esfuerzos forestales en China han contribuido a absorber dióxido de carbono de la atmósfera. Un estudio de 2015 estimó que los bosques de China han absorbido más de 22 Gt de carbono desde 1973, lo que equivale aproximadamente a siete años de emisiones de carbono. ^{[ 27 ]} Otro estudio de 2016 estimó que el almacenamiento de carbono en los bosques de China alcanzaría los 28 Gt para 2033, lo que equivale aproximadamente a 9 años de emisiones de carbono. ^{[ 28 ]} Otro estudio de 2018 también encontró que cada año, los bosques de China secuestran alrededor del 5% de las emisiones de CO ₂ del país . ^{[ 29 ]} Sin embargo, existe preocupación de que, a pesar de los esfuerzos forestales, los patrones de consumo simplemente fomenten la deforestación de otros países, contrarrestando los beneficios de los esfuerzos forestales en China. ^{[ 25 ]} El aumento de la demanda de madera y las importaciones de alimentos sugieren que el costo ambiental del consumo se está trasladando a los países vecinos que no comparten los mismos objetivos ambientales que China. ^{[ 25 ]} Si bien no está claro si el impulso a más trabajo verde será suficiente para combatir la crisis climática , comienza a moverse en la dirección correcta al reducir las emisiones de gases de efecto invernadero causadas por la quema de combustibles fósiles .