Diálogo Guaymuras – Acuerdo Tegucigalpa/San José

El diálogo de Guaymuras – Acuerdo Tegucigalpa/San José es un acuerdo diplomático alcanzado entre dos facciones políticas rivales en Honduras durante la crisis constitucional hondureña de 2009. Representantes del gobierno interino de Micheletti y del depuesto presidente Manuel Zelaya llegaron al acuerdo después de varias semanas de diálogo diplomático a fines de 2009.

El diálogo de Guaymuras se inició tras el fracaso del acuerdo de San José para lograr una solución diplomática a la crisis constitucional hondureña de 2009. El diálogo involucró a representantes tanto de Roberto Michelleti como de Manuel Zelaya, ^[1] y fue facilitado inicialmente por Oscar Arias .

El 30 de octubre de 2009, la Organización de los Estados Americanos anunció que los representantes de Micheletti y Zelaya habían llegado a un acuerdo que pondría la decisión de restituir a Zelaya en la presidencia en manos del Congreso Nacional. ^[2] El contenido y la imagen del acuerdo firmado fueron hechos públicos. ^{[3] [4]}

Preámbulo

Nosotros, ^{[5] [6]} ciudadanos hondureños, hombres y mujeres convencidos de la necesidad de fortalecer el Estado de derecho, fortalecer nuestra Constitución y las leyes de nuestra República, profundizar la democracia y asegurar un clima de paz y tranquilidad para nuestro pueblo, hemos llevado a cabo un franco e intenso proceso de diálogo político para buscar una salida negociada y pacífica a la crisis en que se ha visto sumergido nuestro país en los últimos meses.

Como fruto de este diálogo en el que ha predominado la sensatez, la tolerancia y el espíritu patriótico de todos los participantes, hemos elaborado un acuerdo político que permitirá restablecer la convivencia ciudadana y asegurar un clima propicio para la gobernabilidad democrática en nuestro país. Este acuerdo, estamos seguros, definirá el camino hacia la paz, la reconciliación y la democracia, demandas urgentes de la sociedad hondureña.

El acuerdo sobre este acuerdo demuestra una vez más, que los hondureños y hondureñas somos capaces de llevar adelante con éxito el diálogo y gracias a él y a través de él, alcanzar las altas metas que demanda la sociedad y requiere el país.

En virtud de lo anterior, hemos convenido en los siguientes acuerdos:

Para lograr la reconciliación y fortalecer la democracia, conformaremos un Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional integrado por representantes de los distintos partidos políticos y organizaciones sociales, reconocidos por su capacidad, honestidad, idoneidad y disposición para el diálogo, quienes ocuparán las distintas secretarías y subsecretarías, así como otras dependencias del Estado, de conformidad con el artículo 246 y siguientes de la Constitución de la República de Honduras.

En atención a que antes del 28 de junio, el Poder Ejecutivo no había sometido a consideración del Congreso Nacional el Presupuesto General de Ingresos y Egresos, de conformidad con lo establecido en el artículo 205, numeral 32 de la Constitución de la República de Honduras, este gobierno de unidad y reconciliación nacional respetará y funcionará con base en el presupuesto general, recientemente aprobado por el Congreso Nacional para el ejercicio fiscal del año 2009.

Para lograr la reconciliación y fortalecer la democracia, reiteramos nuestro respeto a la Constitución y las leyes de nuestro país, absteniéndonos de realizar llamados a la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente, en forma directa o indirecta y renunciando también a promover o coadyuvar a cualquier consulta popular con el fin de reformar la Constitución para permitir la reelección presidencial, modificar la forma de gobierno o contravenir cualquiera de los artículos irreformables de nuestra Carta Magna.

En particular, no haremos declaraciones públicas ni ejerceremos ningún tipo de influencia incompatible con los artículos 5; 373 y 373 [sic: 374?] de la Constitución de la República de Honduras, y rechazamos enérgicamente toda manifestación contraria al espíritu de dichos artículos y de la ley especial que regula el referéndum y el plebiscito.

Para lograr la reconciliación y fortalecer la democracia, reiteramos que, de conformidad con los artículos 44 y 51 de la Constitución de la República de Honduras, el voto es universal, obligatorio, igualitario, directo, libre y secreto, y corresponde al Tribunal Supremo Electoral, con plena autonomía e independencia, supervisar y ejecutar todo lo relacionado con los actos y procesos electorales.

Al mismo tiempo, hacemos un llamado al pueblo hondureño a participar pacíficamente en las próximas elecciones generales y a evitar todo tipo de manifestaciones que se opongan a las elecciones o a sus resultados, o promuevan la insurrección, conductas antijurídicas, desobediencia civil u otros actos que puedan producir enfrentamientos violentos o transgresiones a la ley.

Con el fin de demostrar la transparencia y legitimidad del proceso electoral, solicitamos con urgencia al Tribunal Supremo Electoral que autorice y acredite la presencia de misiones internacionales desde ahora hasta la proclamación de los resultados de las elecciones generales, así como la transferencia de poderes que se realizará, de conformidad con el artículo 237 de la Constitución de la República, el 27 de enero de 2010.

Para alcanzar la reconciliación y fortalecer la democracia, afirmamos nuestra voluntad de cumplir en todas sus medidas con el artículo 272 de la Constitución de la República de Honduras, según el cual las Fuerzas Armadas quedan a disposición del Tribunal Supremo Electoral desde un mes antes de las elecciones generales, con el fin de garantizar el libre ejercicio del sufragio, la custodia, transparencia y resguardo del material electoral y todos los demás aspectos de seguridad del proceso. Reafirmamos el carácter profesional, apolítico, obediente y no deliberante de las Fuerzas Armadas hondureñas. De igual forma, convenimos en que la policía nacional deberá sujetarse estrictamente a lo prescrito en su legislación especial.

Para lograr la reconciliación y fortalecer la democracia, en el espíritu de los temas del propuesto Acuerdo de San José, ambas comisiones negociadoras han decidido, respetuosamente, que el Congreso Nacional, como expresión institucional de la soberanía popular, en uso de sus atribuciones, en consulta con los puntos que considere pertinentes la Corte Suprema de Justicia y de conformidad con la ley, deberá resolver en ese procedimiento respecto de “devolver la incumbencia del Poder Ejecutivo a su estado anterior al 28 de junio hasta la conclusión del presente período gubernamental, el 27 de enero de 2010”. La decisión que adopte el Congreso Nacional deberá sentar las bases para lograr la paz social, la tranquilidad política y la gobernabilidad que demanda la sociedad y necesita el país”.

Para lograr la reconciliación y fortalecer la democracia, estamos dispuestos a la creación de una Comisión de Verificación de los compromisos asumidos en este Acuerdo y de los que de él se deriven, coordinada por la Organización de los Estados Americanos (OEA). Dicha comisión estará integrada por dos miembros de la comunidad internacional y dos miembros de la comunidad nacional, estos últimos serán solicitados uno por cada una de las partes.

La Comisión de Verificación tendrá la misión de dar fe del estricto cumplimiento de todos los puntos del presente Acuerdo, y contará para ello con la plena colaboración de las instituciones públicas hondureñas. El incumplimiento de cualquiera de los compromisos contenidos en el presente Acuerdo, comprobado y declarado por la Comisión de Verificación, producirá la activación de las medidas que la comisión establezca contra el o los infractores.

Con el objetivo de esclarecer los hechos ocurridos antes y después del 28 de junio de 2009, se creará también una Comisión de la Verdad que identifique los hechos que llevaron a la situación actual y proporcione al pueblo hondureño elementos para evitar que tales hechos se repitan en el futuro. Esta Comisión de Diálogo recomienda que el próximo Gobierno, en el marco de un consenso nacional, constituya dicha Comisión de la Verdad en el primer semestre del año 2010.

Al comprometernos a cumplir fielmente las promesas asumidas en el presente Acuerdo, solicitamos respetuosamente la revocación inmediata de aquellas medidas y sanciones adoptadas a nivel bilateral o multilateral, que de cualquier manera afecten la reinserción y plena participación de la República de Honduras en la comunidad internacional y su acceso a todas las formas de cooperación.

Hacemos un llamado a la comunidad internacional para que reactive a la brevedad los proyectos de cooperación vigentes con la República de Honduras y continúe con la negociación de los futuros. En particular, solicitamos con urgencia que, a solicitud de las autoridades competentes, se haga efectiva la cooperación internacional que sea necesaria y oportuna para que la Comisión de Verificación y la futura Comisión de la Verdad aseguren el fiel cumplimiento y seguimiento de los compromisos adquiridos en este Acuerdo.

Cualquier diferencia en la interpretación o aplicación del presente Acuerdo será sometida a la Comisión de Verificación, la cual determinará, de conformidad con lo dispuesto en la Constitución de la República de Honduras y en la legislación vigente y mediante interpretación auténtica del presente Acuerdo, la solución que corresponda.

Teniendo en cuenta que el presente Acuerdo es producto del entendimiento y la fraternidad entre los hondureños y hondureñas, solicitamos vehementemente a la comunidad internacional que respete la soberanía de la República de Honduras y observe plenamente el principio consagrado en la Carta de las Naciones Unidas de no injerencia en los asuntos internos de otros Estados.

Teniendo en cuenta la entrada en vigor inmediata de este acuerdo a partir de la fecha de su firma, y ​​con el objetivo de aclarar el cronograma de cumplimiento y seguimiento de los compromisos adquiridos para alcanzar la reconciliación nacional, acordamos el siguiente calendario de cumplimiento:

• 30 de octubre de 2009

1. Firma y entrada en vigor del acuerdo. 2. Entrega formal de los acuerdos al Congreso para los efectos del punto 5, del “Poder Ejecutivo”.

• 2 de noviembre de 2009

1. Designación de la Comisión de Verificación

• A partir de la firma del presente Acuerdo y a más tardar el 5 de noviembre

1. Nombramiento e instalación del Gobierno de Unidad y Reconciliación Nacional

• 27 de enero de 2010

1. Celebrar el traspaso de gobierno

• Primer semestre de 2010

1. Formación de la Comisión de la Verdad

En nombre de la reconciliación y del espíritu patriótico que nos ha convocado a la mesa de diálogo, nos comprometemos a completar de buena fe el presente Acuerdo y lo que de él se derive.

El mundo es testigo de esa demostración de unidad y paz, a la que comprometemos nuestra conciencia cívica y nuestra devoción patriótica. Juntos sabremos demostrar nuestro valor y determinación para fortalecer el Estado de Derecho y construir una sociedad tolerante, pluralista y democrática.

Firmamos el presente Acuerdo en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras, el día 30 de octubre del año 2009.

Aprovechamos la ocasión para agradecer el acompañamiento de buenos oficios de la comunidad internacional, en particular de la OEA, y de su Secretario General, José Miguel Insulza, de las Misiones de Cancilleres del Hemisferio; del Presidente de Costa Rica, Oscar Arias Sánchez; del último gobierno de los Estados Unidos, su Presidente Barack Obama; y de su Secretaria de Estado, Hillary Clinton.

Para efectos internos, el Acuerdo tiene plena vigencia desde su firma.

Para efectos protocolarios y ceremoniales, se realizará acto público de firma el día 2 de noviembre de 2009.

Micheletti le pidió a Zelaya que le proporcionara una lista de candidatos de la cual Micheletti pudiera seleccionar a los miembros de un gobierno de unidad. ^[7] Zelaya decidió no dar una lista de candidatos, ^[8] argumentando que él mismo debería estar a la cabeza de cualquier gobierno de unidad; ^[9] varios de los otros partidos sí presentaron nombres para su consideración. ^[10] Zelaya también declaró que el Congreso estaba demorando inaceptablemente la votación acordada sobre su restauración. ^[11]

Zelaya esperaba estar de nuevo en el poder el 5 de noviembre, fecha límite para que ambas partes establecieran un gobierno de poder compartido. ^[12] "El jueves debería estar instalado el gobierno de unidad nacional", dijo en una reunión transmitida por Radio Globo . "Para ese día, el punto número 5 tiene que estar resuelto", agregó, refiriéndose a la cláusula del acuerdo que cubre su regreso al poder. De hecho, el acuerdo no establece una fecha límite firme para que el Congreso tome una decisión final sobre la restitución de Zelaya, señaló el Secretario de Asuntos Políticos de la OEA, Víctor Rico, después de los comentarios de Zelaya. "No hay un plazo para que Zelaya regrese al poder", dijo. "Sólo el Congreso puede tomar esa determinación". ^[13]

Cuando Micheletti anunció que había formado lo que llamó un gobierno de unidad sin la participación de Zelaya, Zelaya declaró que el acuerdo estaba "muerto" a primera hora del 6 de noviembre. ^[14] Diplomáticos de los Estados Unidos intentaron entonces revivir el pacto, mediante declaraciones públicas y reuniones privadas con las dos partes. ^[15] Zelaya insistió en que no aceptaría ningún acuerdo para restituirlo en el cargo si eso significaba que tenía que reconocer las elecciones como un prerrequisito para volver al poder. ^[16]

• Crisis constitucional hondureña de 2009

• Imagen del Acuerdo Tegucigalpa/San José firmado
• Texto del Acuerdo Tegucigalpa/San José