Gobernador

Aunque el marco jurídico y administrativo de las provincias, cada una administrada por un gobernador, fue creado por los romanos , el término «gobernador» ha sido un término conveniente para que los historiadores describan sistemas similares en la antigüedad . De hecho, muchas regiones de la antigüedad prerromana fueron finalmente reemplazadas por gobiernos provinciales romanos «estandarizados» tras su conquista por Roma. Platón utilizó la metáfora de dirigir la nave del Estado con un timón; la palabra latina para timón es gubernaculum .

En la época faraónica, los gobernadores de cada una de las diversas provincias de los reinos del Alto y Bajo Egipto (llamados "nomos" por los griegos, cuyos nombres a menudo aludían a las prácticas religiosas locales) suelen ser conocidos por la palabra griega " nomarca ", que posteriormente fue utilizada por los historiadores. De manera similar, el término " Hatya " (gobernador, alcalde, supervisor de sacerdotes o supervisor de la casa del dios) se menciona en inscripciones encontradas en tumbas, incluidas las de Ankhtifi y Djefaihapi . Durante el Período Dinástico Temprano se estableció la institución de los nomarcas, quienes inicialmente eran nombrados por el faraón para garantizar la lealtad, pero hacia finales del Imperio Antiguo , estos cargos se habían vuelto hereditarios, promoviendo una autonomía regional que creció durante el Primer Período Intermedio y debilitó la autoridad central.

• Media y la Persia aqueménida introdujeron la satrapía, probablemente inspiradas en los ejemplos asirios/babilonios.
• Alejandro Magno y los reinos diádocos helenísticos , principalmente los seléucidas (Gran Siria) y los lágidos (los 'Ptolomeos' en el Egipto helenístico).
• En la Persia posterior , nuevamente bajo dinastías iraníes:
  • Partia
  • La dinastía sasánida prescindió del cargo después de Shapur I (quien aún tenía 7 de ellos), reemplazándolos con pequeños gobernantes vasallos, conocidos como shahdars .

Desde la creación de las primeras provincias romanas sometidas, se nombraba cada año un gobernador para administrar cada una de ellas. La función principal de un gobernador romano era la de magistrado o juez, así como la de gestionar los impuestos y el gasto público en su territorio.

Durante la República y los inicios del Imperio, sin embargo, un gobernador también comandaba las fuerzas militares de su provincia. Los gobernadores republicanos eran todos hombres que habían servido en magistraturas superiores (el consulado o la pretura ) en Roma el año anterior, y ostentaban títulos relacionados como gobernador ( procónsul o propraetor ). El primer emperador, Octaviano Augusto (quien adquirió o colonizó varios territorios nuevos; oficialmente su título era republicano: Princeps civitatis ), dividió las provincias en dos categorías: las gobernaciones tradicionalmente prestigiosas se mantuvieron como antes (en lo que se conoce como provincias "senatoriales"), mientras que en otras, conservó la gobernación formal, delegando la administración a personas designadas (generalmente con el título de legatus Augusti ). El legatus a veces nombraba a un prefecto (más tarde procurador ), generalmente un hombre de rango ecuestre , para que actuara como su adjunto en una subregión de la provincia más grande: el infame personaje de Poncio Pilato en los Evangelios cristianos era un gobernador de este tipo.

Un caso especial fue Egipto, un rico dominio «privado» y granero vital, donde el emperador prácticamente heredó el estatus teocrático de un faraón. Allí, el emperador estaba representado por un gobernador sui generis llamado praefectus augustalis , un título que evocaba el culto religioso al emperador .

Los emperadores Diocleciano (véase Tetrarquía ) y Constantino, en los siglos III y IV d.C., llevaron a cabo una reorganización radical de la administración con dos características principales:

• Las provincias se dividieron y se volvieron mucho más numerosas (la propia Italia, antes de la "patria colonizadora", se incorporó al sistema por primera vez); luego se agruparon en diócesis , y las diócesis a su vez en cuatro prefecturas pretorianas (originalmente cada una bajo un coemperador residente);
• Las responsabilidades militares fueron retiradas de los gobernadores y otorgadas a nuevos funcionarios llamados comes rei militaris (el título de comital también se concedió a muchos cargos administrativos civiles y de la corte) o dux , más tarde también magister militum .

Los prestigiosos cargos de gobernador de África y Asia conservaron el título de procónsul y el derecho especial de remitir asuntos directamente al emperador; el praefectus augustalis de Alejandría y el comes Orientis de Antioquía también mantuvieron títulos especiales. Por lo demás, los gobernadores de las provincias tenían diversos títulos, algunos conocidos como consularis , otros como corrector , y otros como praeses . Excepto Egipto y Oriente ( Oriens – es decir , la Gran Siria), cada diócesis estaba dirigida por un gobernador conocido como vicarius . Las prefecturas estaban dirigidas por praefecti praetorio (cuyas funciones se transformaron enormemente con respecto a su papel en los inicios del Imperio ).

Este sistema sobrevivió con pocos cambios significativos hasta el colapso del imperio en Occidente y, en Oriente, la ruptura del orden con las invasiones persas y árabes del siglo VII. En esa etapa, surgió un nuevo tipo de gobernador: el estratego . Este cargo dirigía los temas que, en ese momento, sustituyeron a las provincias, lo que implicó un retorno a la fusión de cargos civiles y militares que había sido la práctica durante la República y los inicios del Imperio.

Si bien la administración romana en Occidente fue destruida en gran parte por las invasiones bárbaras, su modelo se conservó; este modelo se volvió muy influyente a través de dos vehículos particulares: el derecho romano y la Iglesia cristiana.

Landeshauptmann ( término alemán que significa "capitán de estado" o "gobernador de estado", literalmente "jefe de país"; plural Landeshauptleute o Landeshauptmänner, como en Estiria hasta 1861; Landeshauptfrau es la forma femenina) es un título oficial en alemán para ciertos cargos políticos equivalentes a los de gobernador. Tiene usos históricos, tanto administrativos como coloniales, y actualmente se utiliza en la Austria federal y en el Tirol del Sur , una provincia italiana de mayoría germanoparlante adyacente al Tirol .

• En los Países Bajos , los jefes de provincia designados por el gobierno eran conocidos como Gouverneur desde 1814 hasta 1850, cuando su título cambió a Comisionado del Rey (o de la Reina ) . Sin embargo, en la provincia sureña de Limburgo , al comisionado todavía se le llama informalmente Gobernador .
• En los territorios de ultramar caribeños de la corona neerlandesa ( Aruba , Curazao y Sint Maarten ), todavía se utiliza el título de gobernador, junto con el de jefe de gobierno político.
• En Bélgica , cada una de las diez provincias tiene un gobernador, designado por el gobierno regional. Este representa tanto al gobierno regional como al federal en la provincia. Controla los gobiernos locales y es responsable del orden público, la seguridad y la actuación en situaciones de emergencia. La capital nacional, Bruselas , que no forma parte de ninguna provincia, también tiene un gobernador con competencias prácticamente idénticas.

Durante el Antiguo Régimen en Francia , el representante del rey en sus provincias y ciudades era el gobernador . Los oficiales reales eran elegidos entre la más alta nobleza , y los gobernadores provinciales y municipales (la supervisión de provincias y ciudades a menudo se combinaba) eran predominantemente cargos militares a cargo de la defensa y el orden público. Los gobernadores provinciales —también llamados « tenientes generales » — tenían además la facultad de convocar parlamentos provinciales , estamentos provinciales y organismos municipales. El título de «gobernador» apareció por primera vez bajo el reinado de Carlos VI . La ordenanza de Blois de 1579 redujo su número a 12, pero una ordenanza de 1779 lo aumentó a 39 (18 gobernadores de primera clase y 21 de segunda). Si bien, en principio, eran representantes del rey y sus cargos podían ser revocados a voluntad del monarca, algunos gobernadores se habían erigido a sí mismos y a sus herederos como una dinastía provincial. Los gobernadores alcanzaron la cúspide de su poder desde mediados del siglo XVI hasta mediados del siglo XVII, pero su papel en los disturbios provinciales durante las guerras civiles llevó al cardenal Richelieu a crear los cargos más manejables de intendentes de finanzas, policía y justicia, y en el siglo XVIII el papel de los gobernadores provinciales se vio muy reducido.  

Hasta 1933, el término Landeshauptmann (gobernador estatal) se utilizaba en Prusia para referirse al jefe de gobierno de una provincia . ^{[ 3 ]} En los estados modernos de Alemania, el equivalente a Landeshauptmann es el Ministerpräsident (ministro presidente). En los actuales estados alemanes de Baden-Württemberg , Baviera , Hesse y Renania del Norte-Westfalia existen —y anteriormente existían en más estados alemanes— regiones administrativas subestatales llamadas en alemán : Regierungsbezirk , que a veces se traduce al inglés como governorate (gobernación). Por lo tanto, su respectivo jefe, en alemán : Regierungspräsident , también se traduce como governor (gobernador).

Ioannis Kapodistrias fue el primer (y, con la excepción del breve mandato de su hermano menor, Augustinos Kapodistrias , el único) jefe de Estado de Grecia en ostentar el título de gobernador.

• El imperio esencialmente marítimo de la república veneciana, que comprendía Terra Firma, otras posesiones adriáticas (principalmente Istria y Dalmacia) y otras mediterráneas (principalmente griegas), utilizaba diferentes estilos, como (castelleno e) provveditore ( generale ) o baile .
• En el régimen fascista existía el gobernador de las colonias del imperio colonial italiano .
• En la Italia actual, el nombre oficial del jefe de una Regione (la entidad subnacional italiana) es Presidente della Giunta regionale (Presidente del consejo ejecutivo regional). Desde el año 2000, cuando una reforma constitucional estableció la elección directa del presidente por el pueblo, por analogía con el sistema estadounidense, los periodistas suelen referirse al cargo como governor/governatrice (gobernador/gobernadora), aunque informalmente se prefiere usar presidente/presidentessa della Regione (presidente/presidenta regional).
• En las diversas provincias italianas (antiguos principados y ciudades-estado) que se fusionaron para formar los Estados Pontificios, la Santa Sede ejerció poder temporal a través de sus legados y delegados , incluidos algunos cardenales.
• También en Aviñón y en el circundante Condado Venaissin , en el sur de Francia, que fue la residencia de los papas durante su "exilio babilónico" y que se conservó siglos después, pero que nunca se incorporó a los Estados Pontificios , se nombraron legados y vicelegados.
• El remanente soberano moderno de los otrora extensos Estados Pontificios, el diminuto Estado de la Ciudad del Vaticano, es ahora un mero enclave en Roma, la capital de la República Italiana . Al ser demasiado pequeño para tener divisiones administrativo-territoriales más amplias, equivale a un primer ministro, un gobernador y un alcalde, todo en uno, denominado Gobernador de la Ciudad del Vaticano .

En la República Popular China , el título de Gobernador ( chino :省长; pinyin : shěngzhǎng ) se refiere al ejecutivo de mayor rango de un gobierno provincial . El gobernador suele ocupar el segundo lugar en la jerarquía de poder provincial, por debajo del secretario del comité provincial del Partido Comunista Chino (PCCh) (省委书记), quien funge como el funcionario de mayor rango del partido en la provincia. Los gobernadores son elegidos por los congresos provinciales y aprobados por el jefe provincial del partido. ^{[ 4 ] [ 5 ] [ 6 ]} No todos los gobernadores son oriundos de las provincias que gobiernan. ^{[ 7 ]}

El título también se puede usar para referirse a un gobernador de condado (县长).

En la India , cada estado tiene un gobernador ceremonial nombrado por el presidente de la India . Estos gobernadores son diferentes de los que controlaban las partes del Imperio indio bajo dominio británico (a diferencia de los estados principescos) antes de 1947.

En India, un gobernador es el jefe de Estado. Generalmente, se nombra un gobernador para cada estado, pero tras la séptima enmienda constitucional de 1956, un mismo gobernador puede ser nombrado para más de un estado.

En Indonesia , el título de gubernur se refiere al máximo funcionario ejecutivo de un gobierno provincial . El gobernador y el vicegobernador son elegidos por voto popular directo como candidatos conjuntos, por lo que el gobernador es responsable ante los residentes de la provincia. El gobernador ejerce su cargo durante cinco años y puede ser reelegido para un único período. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia, el vicegobernador asumiría el cargo de gobernador interino durante un tiempo antes de ser investido como gobernador permanente.

El gobernador electo es investido por el presidente o por el ministro del Interior de Indonesia en nombre del presidente. Además, el gobernador es el representante del gobierno central en la provincia y responde ante el presidente. La autoridad del gobernador está regulada por la Ley (en indonesio : Undang-undang ) n.° 32/2004 y el Decreto Gubernamental ( en indonesio : Peraturan Pemerintah ) n.° 19/2010.

Principalmente, el gobernador tiene las funciones y atribuciones para dirigir los servicios gubernamentales en la provincia, con base en las políticas elaboradas conjuntamente con el parlamento provincial. El gobernador no es superior a los regentes ni a los alcaldes , sino que solo guía, supervisa y coordina las labores de los gobiernos municipales y regenciales. Por otra parte, los gobiernos municipales y regenciales tienen derecho a gestionar sus propios asuntos de gobierno, de acuerdo con el principio de autonomía y las funciones de asistencia.

En Japón , ^{[ 8 ]} el título de Gobernador (知事, chiji ) se refiere al ejecutivo de mayor rango del gobierno de una prefectura . El gobernador era elegido por voto directo del pueblo y tenía un mandato fijo de cuatro años. No hay restricciones en cuanto al número de mandatos que una persona puede ejercer como gobernador. El gobernador ostenta un poder considerable dentro de la prefectura, incluyendo la capacidad de vetar las ordenanzas aprobadas por la asamblea prefectural, así como el control del presupuesto de la prefectura y la facultad de disolver la asamblea prefectural. El gobernador puede ser sometido a un referéndum revocatorio. Un total de uno a cuatro vicegobernadores son nombrados por el gobernador con la aprobación de la asamblea. En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia del gobernador, un vicegobernador asumiría el cargo de gobernador o gobernador interino.

Consulte la Lista de gobernadores de Japón para obtener una lista de los gobernadores actuales.

En Malasia , cada uno de los cuatro estados no monárquicos ( Penang , Malaca , Sabah y Sarawak ) tiene un gobernador ceremonial llamado Yang di-Pertua Negeri , nombrado para un mandato renovable de cuatro años por el Yang di-Pertuan Agong , el rey federal de Malasia , a propuesta del primer ministro tras consultar con los gobiernos estatales. ^{[ 9 ]} Cada uno de estos estados tiene un jefe de gobierno independiente llamado Ketua Menteri o primer ministro . Los cuatro Yang di-Pertua Negeri son miembros de la Conferencia de Gobernantes ; sin embargo, no pueden participar en la elección del Yang di-Pertuan Agong, en los debates relacionados con los privilegios de los gobernantes malayos ni en los asuntos relativos a la observancia del Islam.

En Pakistán , cada una de las cuatro provincias cuenta con un gobernador designado por el presidente . El gobernador es el representante del gobierno federal en su provincia y ostenta la máxima autoridad provincial, mientras que el primer ministro es el jefe del gobierno provincial. El gobernador ejerce poderes similares a los del presidente en su respectiva provincia.

En Filipinas , el máximo funcionario de una provincia se denomina Gobernador ( Gobernador o Punong Lalawigan en filipino). El gobernador es elegido por voto directo del pueblo para un mandato fijo de tres años. Un gobernador solo puede ejercer un máximo de tres mandatos consecutivos. Sin embargo, puede ser suspendido por el Defensor del Pueblo o por el Presidente a través del Secretario del Interior y Gobierno Local . Puede ser destituido por el Presidente si es declarado culpable de un caso administrativo o un acto delictivo durante su mandato. Puede ser sometido a un referéndum revocatorio , pero a diferencia de un referéndum, los votantes eligen al gobernador de su preferencia. En caso de fallecimiento, incapacidad, renuncia, destitución forzosa o suspensión, el vicegobernador , elegido por separado en la misma elección para gobernador, sucede como gobernador, o gobernador interino, según sea el caso.

Tanto durante el período colonial español como el estadounidense , así como durante la ocupación japonesa en la Segunda Guerra Mundial , el jefe del ejecutivo de Filipinas era el Gobernador General de Filipinas .

El máximo dirigente de la antigua Región Autónoma del Mindanao Musulmán era el gobernador regional, elegido para un mandato de tres años y, en caso de quedar vacante, sustituido por un vicegobernador regional. Bangsamoro , su sucesora, tiene como jefe ceremonial a Wa'lī (término árabe que significa "gobernador"), elegido por el parlamento para un mandato de seis años.

Los consejos provinciales de las nueve provincias de Sri Lanka están encabezados por gobernadores, como representantes del presidente . Antes de 1948, en Ceilán (antiguo nombre de Sri Lanka), el gobernador de Ceilán era el jefe de la colonia británica .

En Tailandia , el título de Gobernador (ผู้ว่าราชการPhuwa Ratcha Gaan en tailandés) se refiere al administrador de cada provincia tailandesa , quien es nombrado por el Ministerio del Interior. La única excepción es el distrito de Bangkok , que tiene jurisdicción especial y cuyo gobernador es elegido por sus habitantes.

En México , el término gobernador se refiere al líder electo de cada uno de los treinta y un estados libres y soberanos del país , cuyo título oficial en español es Gobernador . Los gobernadores mexicanos son elegidos directamente por los ciudadanos de cada estado para un mandato de seis años y no pueden ser reelegidos.

En Estados Unidos , el título de "Gobernador" se refiere al jefe de cada estado o territorio insular . Los gobernadores conservan la soberanía sobre el poder ejecutivo y judicial , están subordinados al presidente de Estados Unidos y a las leyes establecidas en la sección de poderes enumerados de la constitución federal, y fungen como jefes políticos y ceremoniales del estado. Casi tres cuartas partes de los estados (36) celebran elecciones para gobernador en los mismos años que las elecciones de mitad de mandato (dos años después de las elecciones presidenciales). Once estados las celebran en los mismos años que las elecciones presidenciales ( Vermont y Nuevo Hampshire celebran elecciones cada dos años en los años pares), mientras que los cinco restantes las celebran en los años impares (dos en el año posterior a las elecciones presidenciales y tres en el año anterior).

En la Norteamérica colonial, los gobernadores eran elegidos de diversas maneras, dependiendo de cómo estuviera organizada la colonia. En las colonias de la corona de Gran Bretaña, Francia y España, el gobernador era elegido por el monarca reinante de la potencia colonizadora o sus designados; en las colonias británicas, la Junta de Comercio solía ser la principal entidad decisoria. Las colonias basadas en una carta corporativa, como la Colonia de Connecticut y la Colonia de la Bahía de Massachusetts , elegían a sus propios gobernadores según las reglas estipuladas en la carta u otra legislación colonial. En las colonias de propiedad privada , como la Provincia de Carolina antes de convertirse en colonia de la corona (y ser dividida en Norte y Sur ), los gobernadores eran elegidos por los Lores Propietarios que controlaban la colonia. En los primeros años de la Guerra de Independencia de los Estados Unidos , once de las Trece Colonias expulsaron (con distintos grados de violencia) a los gobernadores reales y propietarios. Las otras dos colonias ( Connecticut y Rhode Island ) tenían cartas corporativas; El gobernador de Connecticut , Jonathan Trumbull, fue gobernador antes y durante el período de guerra, mientras que en Rhode Island, el gobernador Joseph Wanton fue destituido de su cargo en 1775 por no apoyar el esfuerzo bélico de los rebeldes.

Antes de convertirse en estados, muchos de los cincuenta estados eran territorios . Administrados por el gobierno federal, tenían gobernadores designados por el presidente y confirmados por el Senado , en lugar de ser elegidos por la población residente.

En Papúa Nueva Guinea , los líderes de las provincias son conocidos como gobernadores desde agosto de 1995. Anteriormente se les llamaba primeros ministros.

Hasta la Revolución de 1930 , los jefes de las provincias brasileñas , ahora llamadas estados , eran denominados presidentes provinciales/estatales . De 1930 a 1945, se les denominaba gobernadores o , cuando eran designados por el gobierno federal, interventores . Desde 1945, solo se les conoce como gobernadores.