Tratado sobre el fletán

El Tratado del Fletán fue un acuerdo canadiense - estadounidense de 1923 sobre los derechos de pesca en el norte del océano Pacífico . El tratado estableció la Comisión Internacional del Fletán del Pacífico (IPHC) como un mecanismo para la gestión conjunta del fletán del Pacífico ( Hippoglossus stenolepis ), que en ese momento se encontraba en grave declive. La comisión originalmente tenía cuatro miembros, pero ahora tiene seis, que son seleccionados de la industria y agencias gubernamentales relacionadas. La mitad de los miembros son canadienses y la otra mitad son estadounidenses. El tratado también tenía una disposición para una temporada de veda, por lo que el fletán no podía pescarse durante los meses de invierno, más peligrosos. El tratado ha sido revisado numerosas veces, a menudo en base a recomendaciones de la IPHC y su equipo de investigadores científicos.

En 1907, Canadá comenzó a negociar sus propios tratados comerciales. Antes de eso, los tratados habían sido negociados en nombre del gobierno canadiense por el gobierno británico en Londres . Sin embargo, todos los tratados negociados desde 1907 habían sido firmados por el embajador británico en Canadá. ^[1] En 1916, el gobierno de Columbia Británica fue informado de que las poblaciones de fletán estaban disminuyendo en el Océano Pacífico Norte . ^{[2] [3]} La pesca de fletán a gran escala comenzó después de la apertura del Ferrocarril del Pacífico Norte a la Costa del Pacífico canadiense , que permitió el transporte y la venta de fletán en el este de Canadá . ^[3] Durante la Primera Guerra Mundial hubo una creciente cooperación entre Canadá y Estados Unidos en cuestiones comerciales. Durante la guerra, el valor del fletán aumentó. Después de la guerra en 1919, Estados Unidos y Canadá acordaron un tratado de veda que también incluía disposiciones para la pesca del salmón . El tratado no llegó al Senado de los Estados Unidos para su aprobación. ^[2]

El primer ministro canadiense, William Lyon Mackenzie King , creía que solo Canadá, a través del Parlamento , determinaría su papel dentro del Imperio británico . Después de que las negociaciones sobre el Tratado Rush-Bagot fracasaran debido a la participación británica, King tenía la intención de impulsar una mayor autonomía canadiense. ^{[4] [5]} King se enfrentó a la resistencia al tratado por parte del Ministerio de Asuntos Exteriores británico . ^[6] En 1921-22, algunos sectores de la industria del fletán estadounidense operaron bajo una temporada de veda voluntaria. ^[2]

En 1922, Canadá propuso un tratado que se ocupaba únicamente del fletán. Denominado Convención para la Preservación de la Pesca del Fletán en el Océano Pacífico Norte , este tratado creó la Comisión Internacional de Pesca (CFI), que inicialmente estaba destinada a ser un instituto de estudios, no de gestión. ^{[2] [3]} El tratado nació del Artículo VII del tratado anterior sobre el salmón y el fletán. ^[7] El tratado proponía una temporada cerrada a la pesca comercial del 16 de noviembre al 15 de febrero. Aquellos que fueran capturados durante este período se enfrentaban a sanciones que incluían la incautación. ^[3] En la década de 1920, las poblaciones de fletán eran notablemente inferiores para todas las partes y en 1923, el tratado fue ratificado por el Congreso de los Estados Unidos en 1923. El tratado entró en vigor en 1927. ^[2]

En una ruptura con la práctica imperial estándar de la época, en marzo de 1923 King exigió firmar el tratado solo, sin una contrafirma británica. Los británicos inicialmente se negaron, pero cedieron cuando King amenazó con enviar un representante diplomático canadiense independiente a Washington, DC ^{[5] [8]} El tratado fue firmado por Ernest Lapointe , el Ministro canadiense de Marina y Pesca y Charles Evans Hughes , el Secretario de Estado de los Estados Unidos el 23 de marzo y estaba destinado a durar cinco años. ^{[3] [5]}

Fue el primer tratado negociado y firmado únicamente por Canadá, independientemente de Gran Bretaña. Los británicos habían cedido, ya que la intención del rey de enviar una delegación a Washington, DC, habría pasado por alto la autoridad británica. ^[3] Los británicos habían argumentado correctamente que lo que Canadá había hecho había sido ilegal. ^[9] Sin embargo, en la Conferencia Imperial de 1923 , los británicos creyeron que el Tratado del Halibut sentaba un nuevo precedente para el papel de los Dominios Británicos, que había surgido después de una serie de eventos, entre ellos la Crisis de Chanak . ^[10]

La ratificación del tratado allanó el camino para una mayor independencia de las colonias británicas, incluida la Declaración Balfour en la Conferencia Imperial de 1926, que reconoció que los dominios británicos eran "comunidades autónomas dentro del Imperio Británico, iguales en estatus, de ninguna manera subordinadas", y finalmente el Estatuto de Westminster en 1931 que derogó la Ley de Validez de las Leyes Coloniales y eliminó los últimos vestigios de la capacidad del gobierno británico para crear leyes que se aplicaran a sus antiguas colonias. ^{[3] [11]}

La falta de poderes regulatorios otorgados a la CFI condujo a una disminución continua de las existencias de halibut. ^[3] En 1930, la comisión se amplió para incluir poderes regulatorios en una segunda convención. ^[2] El tratado fue revisado y enmendado nuevamente en 1937, 1953 con un protocolo creado en 1979. La CFI pasó a llamarse Comisión Internacional del Halibut del Pacífico y se amplió a seis miembros. ^[3] Después del surgimiento del movimiento de soberanía de Quebec , el Tratado del Halibut se presentó como un método para que lo utilizara el gobierno provincial de Quebec para lograr la independencia de Canadá. ^{[12] [ se necesita más explicación ]}

• Crutchfield, James A.; Zellner, Arnold, eds. (2010). La economía de los recursos marinos y la política de conservación: el caso del fletán del Pacífico, con comentarios . Chicago, Illinois: The University of Chicago Press. ISBN 978-0-226-12194-9.
• Hillmer, Norman y Granatstein, JL (1994). "Imperio para arbitrar" . Toronto: Irwin Publishing. ISBN 0-7730-5439-1.
• Holloway, Steven Kendall (2006). Política exterior canadiense: definición del interés nacional . Peterborough, Ontario: Broadview Press. ISBN 1-55111-816-5.
• Levine, Allan (2012) [2011]. Rey . Londres: Biteback Publishing. ISBN 978-184954-292-0.
• MacFarlane, John (1999). Ernest Lapointe y la influencia de Quebec en la política exterior canadiense . Toronto: University of Toronto Press. ISBN 0-8020-4487-5.
• Stacey, CP (1981). Canadá y la era de los conflictos: Volumen 2: 1921–1948 La era de Mackenzie King . Toronto: University of Toronto Press. ISBN 0-8020-2397-5.
• «Tratado del fletán». The Canadian Encyclopedia . Historica Canada . Consultado el 30 de enero de 2018 .