La Iniciativa de Bosques Saludables ( HFI ), oficialmente la Ley de Restauración de Bosques Saludables de 2003 ( Pub. L. 108–148 (texto) (PDF) ), es una ley propuesta por el presidente George W. Bush tras los devastadores incendios forestales de 2002. Su propósito declarado es reducir la amenaza de incendios forestales destructivos. [ 1 ] La ley busca lograr esto permitiendo la tala de madera en terrenos protegidos de los Bosques Nacionales. La ley simplificó el proceso de permisos para la tala de madera en los Bosques Nacionales al agregar nuevas exclusiones categóricas a la lista de exclusiones categóricas del Servicio Forestal Nacional del proceso de evaluación de impacto ambiental .
Los partidarios de la ley sostienen que esta reducirá el riesgo de incendios forestales mediante el raleo de masas forestales excesivas, la eliminación de vegetación y árboles para crear cortafuegos sombreados, la financiación y la orientación para reducir o eliminar combustibles peligrosos en los Bosques Nacionales , la mejora de la lucha contra incendios forestales y la investigación de nuevos métodos para detener insectos destructivos. Para sus defensores, gran parte de la base de la ley gira en torno a la sobrepoblación forestal debida a la supresión de incendios de baja intensidad. Se cree que la consiguiente acumulación de combustibles en el suelo y árboles ha aumentado el tamaño y la gravedad de los incendios forestales en Estados Unidos.
Los detractores de la ley sostienen que esta abre áreas forestales previamente protegidas a la tala, a menudo de forma innecesaria o con falsos pretextos. Existe desacuerdo sobre el papel de las empresas madereras privadas en el raleo de arboledas y la creación de cortafuegos. La Ley de Interacción Forestal también exige que las comunidades ubicadas en la interfaz urbano-forestal elaboren planes comunitarios de protección contra incendios forestales. Estos planes designan áreas adyacentes a las comunidades que deben ser raleadas para evitar que los incendios de copas se propaguen directamente a ellas.
Controversia
La administración Bush afirma contar con un amplio apoyo a la HFI, declarando en su sitio web oficial: "La Administración y una mayoría bipartidista en el Congreso apoyaron la legislación y se les unen diversos grupos de conservación ambiental". Esta declaración ignora la oposición a la HFI por parte de grupos conservacionistas como el Sierra Club , [ 2 ] el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales , [ 3 ] The Wilderness Society , [ 4 ] y el Proyecto John Muir . [ 5 ] Entre los partidarios se encuentran la Sociedad de Silvicultores Estadounidenses , [ 6 ] agencias locales de protección contra incendios y varios grupos defensores de la caza y la pesca. [ 7 ]
En marzo de 2006, se informó en la sección de noticias de la revista ACS Environmental Science & Technology que los intereses madereros crearon un grupo fachada llamado Project Protect para ayudar a aprobar la legislación Healthy Forests. [ 8 ]
Soporte HFI
Los defensores de la Ley de Incendios Forestales de Alta Intensidad (HFI, por sus siglas en inglés) creen que los incendios de alta intensidad en el oeste de Estados Unidos han aumentado en intensidad y tamaño en los últimos años. Esto se debe principalmente a la supresión de incendios, que ha generado una acumulación de combustible y combustibles que facilitan la propagación del fuego, así como al cambio climático. Sus partidarios creen que esta ley podría simplificar el proceso de la NEPA para proyectos destinados a reducir la vulnerabilidad de los bosques nacionales a los incendios forestales, disminuyendo así el riesgo de conflagraciones que ponen en peligro vidas humanas, destruyen bosques valiosos y pueden reducir la calidad del hábitat para especies silvestres de etapas sucesionales avanzadas.
La ley especifica que los proyectos que se rigen por ella deben centrarse en la tala de árboles pequeños y maximizar la conservación de los árboles grandes. Además, sus defensores señalan que, antes de someterse a la NEPA, los proyectos deben ser aprobados por un grupo colaborativo que incluya a todas las partes interesadas y afectadas (incluidos los propietarios de terrenos colindantes, los titulares de permisos de uso especial en la zona y los grupos ambientalistas). El objetivo de la NEPA es permitir que el público participe en los proyectos, influya en los temas de análisis y proponga alternativas. Los grupos colaborativos pueden facilitar una mayor participación e influencia del público en los proyectos que el proceso normal de la NEPA, a pesar de que los proyectos que se rigen por esta ley se tramitan mediante un proceso acelerado.
El costo de combatir los grandes incendios forestales causados por años de abandono se ha vuelto demasiado elevado para el presupuesto del Servicio Forestal de los Estados Unidos (USFS). Las compañías de seguros estadounidenses han señalado que la destrucción estructural causada por los superincendios forestales supera los 2 mil millones de dólares anuales. Históricamente, antes de la creación del Servicio Forestal, los rancheros que criaban ganado en la Sierra Nevada quemaban los bosques cada año. En consecuencia, la cantidad de combustible en el suelo del bosque era mínima, lo que resultaba en incendios de baja intensidad. Estos incendios solían iniciarse durante las primeras tormentas del invierno y se propagaban lentamente por el suelo. Las ramas bajas y los árboles caídos se consumían en los incendios de baja intensidad, mientras que los troncos más grandes tendían a arder bajo la nieve durante el invierno.
Las ventajas de este método práctico de gestión forestal radicaban en que las cenizas resultantes fertilizaban los árboles y plantas del bosque, y los escarabajos de la corteza, que asolan gran parte de los bosques occidentales, morían antes de perforar los árboles. El calor también liberaba las piñas, permitiendo que sus semillas se dispersaran en el suelo. En primavera, los pastos naturales proporcionaban amplias oportunidades de pastoreo para el ganado y la fauna silvestre que habitan las regiones forestales, y también ofrecían una importante protección contra la erosión durante las fuertes lluvias. Para devolver al bosque su esplendor original, se requerirá una planificación exhaustiva para eliminar la mayor cantidad de combustible acumulado y quemas controladas para liquidar los restos de material combustible pesado que quedaron en el suelo del bosque tras 70 años de abandono.
oposición de HFI
Los opositores de la ley conocida como "Ningún Árbol Queda Atrás" señalan que se permitirá a las empresas madereras talar innecesariamente árboles de gran diámetro bajo un falso pretexto, mientras se ignora el problema mayor de los combustibles de escalera (como matorrales y árboles pequeños) y posiblemente se dejen escombros que se sumarían a los combustibles del suelo extremadamente volátiles. Además, los incendios forestales ocurren de forma natural y son cruciales para la supervivencia a largo plazo de muchos bosques, ya que muchos árboles solo crecen una vez que detectan que ha ocurrido un incendio, puesto que esto les da acceso a la luz solar. Algunos opositores también critican la prescripción generalizada de aclareo en bosques donde los incendios de baja intensidad no desempeñaron históricamente un papel fundamental .
Además, algunos árboles jóvenes solo crecen después de que los incendios forestales hayan eliminado los árboles más viejos y muertos; si los humanos intervienen impidiendo que se produzcan incendios forestales naturales durante demasiado tiempo, el bosque acabará muriendo y rebrotando muy lentamente.
Litigio
En 2004, el Sierra Club y Sierra Forest Legacy (anteriormente llamada Sierra Nevada Forest Protection Campaign) presentaron una demanda impugnando un aspecto de la HFI. La Ley Nacional de Política Ambiental exige la preparación de una declaración de impacto ambiental (DIA) para las acciones de las agencias. Bajo la HFI, el Servicio Forestal había promulgado una "exclusión categórica" que eliminaba el requisito de la DIA para las ventas de madera de hasta 1000 acres (400 ha) y las quemas controladas de hasta 4500 acres (1800 ha) . El 5 de diciembre de 2007, en Sierra Club v. Bosworth , [ 9 ] el Noveno Circuito sostuvo que la promulgación de la exclusión categórica por parte del Servicio Forestal "fue arbitraria y caprichosa". [ 10 ]
Referencias
- ↑ "Bosques saludables: una iniciativa para la prevención de incendios forestales y el fortalecimiento de las comunidades" . Consultado el 13 de enero de 2008 .
- ↑ Sierra Club . "Desmintiendo la 'Iniciativa de Bosques Saludables'"" . Archivado del original el 31-12-2007 . Recuperado el 13-01-2008 .
- ↑ Consejo de Defensa de los Recursos Naturales . "Incendios forestales en los bosques del oeste" . Archivado del original el 6 de agosto de 2007. Consultado el 13 de enero de 2008 .
- ↑ The Wilderness Society . "Análisis de la Ley de Restauración de Bosques Saludables de 2003"" . Archivado del original el 22-06-2008 . Recuperado el 13-01-2008 .
- ↑ Chad Hanson (26 de agosto de 2002). "Explotando tierras federales: El mito del 'raleo' de los bosques" . Archivado del original el 2 de julio de 2007. Recuperado el 13 de enero de 2008 .
- ↑ Sociedad de Silvicultores Estadounidenses. "La Iniciativa de Bosques Saludables: Actualización Legislativa y Regulatoria" . Archivado del original el 28 de septiembre de 2007. Consultado el 13 de enero de 2008 .
- ↑ Fundación de Deportistas del Congreso. "La Cámara de Representantes y el Senado aprueban el proyecto de ley final sobre bosques saludables" . Archivado del original el 28 de septiembre de 2007. Consultado el 13 de enero de 2008 .
- ↑ Thaker, Paul (8 de marzo de 2006). "Perspectiva: vínculos ocultos". Environmental Science & Technology . 40 (10): 3133– 3134. doi : 10.1021/es062689z . PMID 16749667 .
- ↑ Juez David Thompson (5 de diciembre de 2007). "Sierra Club v. Bosworth, Opinión del Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos" (PDF) . Consultado el 9 de febrero de 2012 .
- ↑ "Iniciativa Bosques Saludables - Legado Forestal de Sierra" . www.sierraforestlegacy.org . Consultado el 21 de septiembre de 2021 .
Enlaces externos
Índice de archivos en la Wayback Machine
- 2003 en el medio ambiente
- Leyes del 108.º Congreso de los Estados Unidos
- Legislación ambiental federal de los Estados Unidos